就在(zai)上周,住建部正(zheng)式完成了“一把手(shou)”換帥。
6月(yue)27日,十(shi)二屆全國人大常委會第九次(ci)會議閉(bi)幕(mu)。會議經表決,決定免去姜(jiang)偉新住建部(bu)部(bu)長職(zhi)務,任(ren)命(ming)陳政高為住建部(bu)部(bu)長。
其實(shi),在今(jin)年(nian)4月(yue)29日(ri)陳政高從遼(liao)寧(ning)省省長轉任(ren)住建部(bu)黨組書記后(hou),他(ta)的工(gong)作已經(jing)開展。兩(liang)個月(yue)來,他(ta)4次赴地方(fang)調研,內容主要圍繞保障性住房建設和棚戶區改造。
根據陳政高的(de)履歷(li),業內(nei)普(pu)遍認(ren)為(wei),其(qi)履新住(zhu)建部(bu),或意味政府對房(fang)地(di)產政策的(de)關注點已經發(fa)生變化——逐漸從市場收回,轉而在(zai)供給端發(fa)力。住(zhu)建部(bu)會更側重棚戶(hu)區改造這項民生和發(fa)展工程。
住建部正式換帥
住(zhu)建(jian)部(bu)前(qian)任部(bu)長(chang)姜(jiang)偉新執(zhi)(zhi)掌住(zhu)建(jian)部(bu)六(liu)年多(duo)期間。盡管(guan)這(zhe)六(liu)年來,數次(ci)房(fang)地產調控政策住(zhu)建(jian)部(bu)均為(wei)最(zui)直接的執(zhi)(zhi)行和(he)監管(guan)部(bu)門,但姜(jiang)偉新卻很少露(lu)面,談及樓市時,更多(duo)只是(shi)只言片語。
現(xian)在姜(jiang)偉(wei)新(xin)離任(ren),接棒者是(shi)(shi)他(ta)的東北(bei)老鄉陳(chen)政高(gao),這也(ye)是(shi)(shi)去年新(xin)一(yi)屆政府成(cheng)立以來,首個調整部(bu)長的國務(wu)院組成(cheng)部(bu)門。
與(yu)多年在國家部委(wei)工作的(de)姜偉(wei)新不同(tong),1952年3月出生(sheng)的(de)陳政(zheng)高(gao),是遼寧省海城(cheng)市(shi)人,從出生(sheng)到學習直至(zhi)工作,主要(yao)經歷都在遼寧。
盡(jin)管(guan)是住(zhu)建(jian)系統的(de)(de)新人,但是多年在基層抓全面工作的(de)(de)陳政高(gao),最出色的(de)(de)履歷便是其在棚戶區改造中的(de)(de)驕(jiao)人成績(ji)。
公開(kai)報(bao)道顯示(shi),在擔任遼寧省(sheng)省(sheng)長之(zhi)前,陳政高(gao)曾長期擔任沈(shen)陽(yang)市(shi)市(shi)長、市(shi)委書記的職(zhi)務。其任職(zhi)沈(shen)陽(yang)的7年(nian)時間,是沈(shen)陽(yang)市(shi)大力開(kai)展棚戶區改造的“高(gao)潮期”。
根據 《光(guang)明(ming)日(ri)報》2012年報道,通過大規模的棚戶區改(gai)(gai)造,該省211萬(wan)棚戶區居民改(gai)(gai)善了住房(fang)條件,實施改(gai)(gai)造前棚戶區戶均(jun)39平方米增加到(dao)棚改(gai)(gai)后的57平方米;人(ren)均(jun)住房(fang)建筑面積由不足(zu)10平方米,增加到(dao)人(ren)均(jun)20平方米左(zuo)右。
在今年全國“兩會(hui)”期(qi)間,面對記者一連串關于住(zhu)房政(zheng)策走向的提(ti)問,姜偉新只說了4個字:雙向調(diao)控。目前最被(bei)認可的解(jie)釋是(shi),所謂“雙向調(diao)控”,是(shi)指在中(zhong)央房地產(chan)調(diao)控長效機(ji)制“過(guo)渡期(qi)”內,實施“托底蓋(gai)帽”的雙向調(diao)控方針。其(qi)中(zhong)以政(zheng)府提(ti)供最基本住(zhu)房保障為“托底”,以抑制因過(guo)度投(tou)機(ji)導致(zhi)的房價過(guo)快上漲是(shi)“蓋(gai)帽”。
前期以一系列限購以及限價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce),使得目前投資性需求很大程度上被擠出了市場。一位接近住建部人士告訴《每日經濟(ji)新聞》記者,很多(duo)人對行(xing)政(zheng)(zheng)調控(kong)效果(guo)持質疑(yi)態度,但如果(guo)沒有(you)這些政(zheng)(zheng)策(ce)房價(jia)可能漲的(de)更多(duo),更快(kuai)。而“托(tuo)底”顯(xian)然處于正在進(jin)行(xing)時,陳(chen)政(zheng)(zheng)高有(you)豐富(fu)的(de)經驗。
棚改建設加速
2013年(nian)3月(yue)17日,在十二屆全國人大一次會(hui)(hui)議閉幕(mu)后的記(ji)者見面會(hui)(hui)上(shang),國務院總理李(li)克(ke)強提出,本屆政府要再改造(zao)一千萬戶以上(shang)棚戶區。
4月(yue)底正式調(diao)任(ren)住(zhu)建部擔任(ren)黨組書(shu)記后,陳政高將目(mu)光聚(ju)焦在“棚戶區(qu)改造”。他調(diao)研的重點并非樓市熱(re)點區(qu)域,而調(diao)研內容圍繞住(zhu)房保障展開。
5月25日至28日,陳政高先后赴安(an)(an)徽蚌埠、合肥市(shi)實地考察(cha)了(le)棚(peng)(peng)戶(hu)區小區和安(an)(an)置房建(jian)設工地,并分(fen)別(bie)召開了(le)有關市(shi)和省直部門(men)的棚(peng)(peng)戶(hu)區改造工作座談會。隨后,他陸續走(zou)訪了(le)貴州(zhou)、四川、湖南,這些省份與安(an)(an)徽同為保(bao)障(zhang)房建(jian)設大省,任務較重。
保障房建設與棚改的資金來源(yuan)始終是(shi)第(di)一大難題。
在(zai)調研(yan)中,陳(chen)政高也給予了高度關(guan)注(zhu)。據遵義(yi)政府網信(xin)息(xi)披露,陳(chen)政高在(zai)當(dang)地就資金(jin)籌集(ji)和運作(zuo)模式等聽取了匯報。他還與貴州省、遵義(yi)市相關(guan)負責人研(yan)究了 “想方設法拓寬資金(jin)來源渠道”。
上周,銀(yin)監會正式批復國開行成立住宅金(jin)融(rong)事業部,銀(yin)監會相關負(fu)責人表示,這(zhe)是(shi)加快推進保(bao)障(zhang)(zhang)性安居工程(cheng)建(jian)設的重(zhong)要舉措,能夠有(you)效緩解棚戶區改造相關工程(cheng)建(jian)設的資金(jin)瓶(ping)頸制(zhi)約,對于中國解決中低收入家庭困難,健全住房保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)住房供應體系,促進實現住有(you)所(suo)居目標,具有(you)十分重(zhong)要的意(yi)義(yi)。
有報道稱,陳政高除了到地方調研(yan),還(huan)專(zhuan)門去了住(zhu)建部政策(ce)研(yan)究中心,要求其加強保障房和(he)棚(peng)改方面的政策(ce)研(yan)究及儲備;曾召集《中國建設報》相關(guan)人(ren)員座(zuo)談,提出要多關(guan)注、報道地方保障房存(cun)在的問題。(每(mei)日經濟(ji)新聞(wen))
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