中國證券(quan)報記者5日獲悉,擬(ni)出臺的《水污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)行動計(ji)劃》將(jiang)鼓(gu)勵各地建設“海綿(mian)城市(shi)”,增強城市(shi)生態服務功能。在拓展融資(zi)渠道(dao)方面,除鼓(gu)勵民間資(zi)本和社會資(zi)本投資(zi)水污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)外(wai),將(jiang)大(da)力推行排污(wu)權抵(di)押融資(zi)。
鼓(gu)勵(li)建設“海綿城市”
《計劃》有望提(ti)出建(jian)設下(xia)沉(chen)式綠地和城市濕地公園(yuan),具備條件(jian)的新(xin)、改(gai)、擴建(jian)市政工程應配(pei)套完善雨(yu)水收集利用設施,大(da)力建(jian)設滯、滲、蓄、排(pai)相結合的“海綿(mian)城市”。
“海(hai)(hai)綿(mian)城市”能(neng)最大程度地留住雨水,即(ji)在城市小區里布置(zhi)若干(gan)地塊,用吸水材(cai)料建(jian)設,成為海(hai)(hai)綿(mian)體。這些地塊平時(shi)是市民的休閑公園,暴雨時(shi)成為蓄水場所,緩(huan)解(jie)城市積水問題。被海(hai)(hai)綿(mian)體吸收的雨水可以再(zai)次利(li)用,如澆花、洗車等,在一定程度上緩(huan)解(jie)水資源(yuan)緊(jin)張局面(mian)。
專家表示,為突出城(cheng)市(shi)景觀,北(bei)京許(xu)多綠(lv)(lv)地(di)(di)均高(gao)出臨近區域,下(xia)雨(yu)時(shi)起不到(dao)緩(huan)解(jie)城(cheng)市(shi)排洪壓力(li)的作用。在(zai)東京和大阪,街(jie)頭的小型公園、綠(lv)(lv)地(di)(di)和廣場無一例外地(di)(di)采(cai)用“沉降式(shi)”,比周圍(wei)地(di)(di)面(mian)低(di)0.5米(mi)(mi)-1米(mi)(mi),雨(yu)水可以在(zai)此匯聚并滲入地(di)(di)下(xia)。
四川省住房城(cheng)鄉建設(she)廳廳長何(he)健認為,“海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)”是(shi)(shi)一種城(cheng)市(shi)建設(she)理(li)念的升(sheng)華和(he)更(geng)新,在(zai)內澇防治上就是(shi)(shi)對(dui)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)處(chu)理(li)的不同態(tai)度(du)。傳統模式將雨(yu)(yu)(yu)水(shui)“一排(pai)了之(zhi)”,新模式則更(geng)注(zhu)重強化雨(yu)(yu)(yu)水(shui)對(dui)城(cheng)市(shi)自然水(shui)系以及地下水(shui)的補充和(he)涵(han)養。建設(she)“海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)”將合理(li)增加雨(yu)(yu)(yu)水(shui)蓄(xu)存和(he)循環利用(yong)(yong)。在(zai)充分利用(yong)(yong)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)資源后,再使用(yong)(yong)規模合理(li)的排(pai)水(shui)管網將多余的雨(yu)(yu)(yu)水(shui)排(pai)走。
通過低影(ying)響開發模式防治內(nei)澇,可以有效地(di)(di)減少(shao)進入排(pai)水(shui)管網的雨水(shui)總(zong)量(liang)、單位時(shi)間內(nei)的雨水(shui)徑流量(liang),減輕排(pai)水(shui)管網壓力,減少(shao)擴建(jian)排(pai)水(shui)管網的巨(ju)額投資。同時(shi),可以增(zeng)加雨水(shui)下滲量(liang),減少(shao)城(cheng)(cheng)市(shi)地(di)(di)面(mian)沉降現象,強化城(cheng)(cheng)市(shi)自然水(shui)系(xi)的循(xun)環,解決城(cheng)(cheng)市(shi)缺水(shui)難題(ti)。
推(tui)行排污權抵押(ya)融資
在(zai)拓展水污染(ran)防治(zhi)融資(zi)渠道方面,《計劃》將提出,對(dui)節(jie)水減污、配套管網、污泥處(chu)置(zhi)、飲用水源保護、畜禽(qin)污染(ran)防治(zhi)等加大資(zi)金投入,對(dui)重(zhong)(zhong)點行業清潔生產(chan)示范工程(cheng)、節(jie)水示范工程(cheng)給予(yu)引(yin)導性資(zi)金支持,將水質自動檢(jian)測站(zhan)點建設及(ji)其運(yun)行經費、重(zhong)(zhong)點污染(ran)源監督(du)性監測和監管經費納入各級財政(zheng)預(yu)算予(yu)以(yi)(yi)保障。中央財政(zheng)對(dui)水環境(jing)保護與(yu)治(zhi)理按照(zhao)成效(xiao)實施“以(yi)(yi)獎代補”,中央及(ji)地方基本建設投資(zi)要向水污染(ran)防治(zhi)傾(qing)斜。
在鼓(gu)勵民間資(zi)(zi)本(ben)和社會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)水污(wu)染防治的同時,《計劃》將提出,大力推行排污(wu)權(quan)抵(di)押(ya)(ya)融資(zi)(zi)。排污(wu)權(quan)抵(di)押(ya)(ya)貸款(kuan)(kuan)是(shi)指借款(kuan)(kuan)人(ren)以有償取得(de)的排污(wu)權(quan)作(zuo)為抵(di)押(ya)(ya)物(wu),向銀行申請獲得(de)貸款(kuan)(kuan)的服務與融資(zi)(zi)活動(dong)。
業內人(ren)士(shi)認為,排(pai)污(wu)權(quan)(quan)抵(di)(di)押(ya)貸款不(bu)僅能有效(xiao)緩解中(zhong)小企(qi)業擔保難(nan)問題,而(er)且能推進排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交(jiao)易,促進企(qi)業優(you)化資源配(pei)置,發展空(kong)(kong)間可觀,但現(xian)階(jie)段(duan)全面推開(kai)存在(zai)一定的(de)法律風(feng)險。目前,政府干(gan)預使排(pai)污(wu)權(quan)(quan)的(de)市場化程度不(bu)高,不(bu)利于排(pai)污(wu)權(quan)(quan)的(de)自由(you)(you)流通,對商業銀行抵(di)(di)押(ya)權(quan)(quan)的(de)實(shi)現(xian)帶(dai)來困難(nan)。由(you)(you)于排(pai)污(wu)權(quan)(quan)的(de)空(kong)(kong)間限制,抵(di)(di)押(ya)權(quan)(quan)在(zai)實(shi)現(xian)時存在(zai)交(jiao)易對象和實(shi)現(xian)手段(duan)的(de)限制。
中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源:中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品,版權(quan)(quan)均屬于(yu)中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合聲明,任(ren)何組織(zhi)未經中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)書(shu)面授權(quan)(quan)不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘編或(huo)利(li)(li)用其(qi)它方式使(shi)用上述(shu)作(zuo)品。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源非中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品,均轉(zhuan)載(zai)自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載(zai)目的在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實(shi)性負責,持(chi)異議(yi)者(zhe)應與原出處單位主張權(quan)(quan)利(li)(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國(guo)證券報社(she)版權所有,未經書面(mian)授(shou)權不得(de)復制或(huo)建立(li)鏡像
經營(ying)許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved