習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)在主持召開中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)領導小組(zu)第六次會議并發表重要講話時強(qiang)調,黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)屆(jie)四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會通過(guo)(guo)了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)推進依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding),與黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會通過(guo)(guo)的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)形成了(le)姊妹篇。全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)需(xu)要法(fa)治(zhi)(zhi)保障(zhang)(zhang),全(quan)(quan)面(mian)(mian)推進依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)也需(xu)要深(shen)化(hua)改革(ge)。學習(xi)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)屆(jie)四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神(shen)是當前和(he)今后一個時期(qi)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)的(de)(de)重大政治(zhi)(zhi)任(ren)務,各(ge)地區各(ge)部門(men)務必(bi)抓緊(jin)抓好(hao),切(qie)實提(ti)高運(yun)用法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)方式推進改革(ge)的(de)(de)能(neng)力和(he)水平。四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會前,在主持黨(dang)外(wai)人(ren)士座(zuo)談會時,習(xi)總(zong)書(shu)記(ji)希望大家(jia)善于運(yun)用法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)方式想(xiang)問(wen)題(ti)、作判斷(duan)、出措(cuo)施,努力以(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)凝聚改革(ge)共識、規范發展行為、促進矛(mao)盾化(hua)解、保障(zhang)(zhang)社會和(he)諧。
法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)既是國(guo)家(jia)走向現代(dai)文明的(de)(de)(de)(de)(de)標志(zhi),也(ye)是改(gai)革(ge)(ge)取得成功的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)和全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge),是相互協同促進的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系,是托舉(ju)中國(guo)夢的(de)(de)(de)(de)(de)兩翼。“要有序推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)(ge),該得到(dao)法(fa)律授權的(de)(de)(de)(de)(de)不要超前推(tui)(tui)進”“凡(fan)屬(shu)重大改(gai)革(ge)(ge)都(dou)要于(yu)法(fa)有據”“切實提高運用(yong)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)維(wei)和法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)能力和水平”“善于(yu)運用(yong)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)維(wei)和法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式想問題、作判斷、出措施”,習(xi)總書記關(guan)于(yu)運用(yong)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)維(wei)和法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重要思(si)(si)想,對(dui)于(yu)我們用(yong)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)引領、推(tui)(tui)動、規范、保障改(gai)革(ge)(ge),在全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)同時全(quan)面(mian)(mian)夯實依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎,具有十分重大的(de)(de)(de)(de)(de)指導意義。
黨的(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)全(quan)會決定(ding)指出,“實(shi)(shi)現立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)決策相銜接,做到重(zhong)(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有據、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主動(dong)(dong)適(shi)應改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)經濟社會發展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)。實(shi)(shi)踐證明行(xing)(xing)之有效的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)上(shang)升為法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。實(shi)(shi)踐條件還不(bu)成熟、需要(yao)(yao)(yao)先行(xing)(xing)先試的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)按照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)程序(xu)作出授權。對(dui)(dui)不(bu)適(shi)應改(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規,要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)修(xiu)改(gai)(gai)和(he)(he)廢止。”此(ci)前,習(xi)總書(shu)記在(zai)十八屆中(zhong)央政(zheng)治局第(di)四(si)次(ci)集體(ti)學習(xi)時(shi)(shi)強調(diao):“要(yao)(yao)(yao)完善立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規劃(hua),突出立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)點,堅持(chi)立(li)改(gai)(gai)廢并(bing)舉,提高(gao)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)科(ke)學化、民主化水(shui)平(ping),提高(gao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)針對(dui)(dui)性、及(ji)時(shi)(shi)性、系統性。”黨的(de)(de)十八屆三中(zhong)全(quan)會以來,從全(quan)國人大常(chang)委會授權國務(wu)院(yuan)在(zai)上(shang)海自貿試驗區暫時(shi)(shi)調(diao)整(zheng)有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規定(ding),到廢止勞(lao)動(dong)(dong)教(jiao)養制度和(he)(he)調(diao)整(zheng)完善生育政(zheng)策、加(jia)強重(zhong)(zhong)點領域立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等,保證了(le)重(zhong)(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有序(xu)進(jin)行(xing)(xing)。這些,都是運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治思(si)維和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治方式推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)有力體(ti)現。
“法(fa)律(lv)是(shi)最保(bao)險的(de)頭(tou)盔”。立(li)法(fa)先(xian)行(xing),是(shi)因為(wei)全面深化(hua)(hua)改(gai)革要(yao)破除(chu)陳規(gui)陋習、打碎桎梏和藩(fan)籬,必然要(yao)求“歷(li)(li)法(fa)以(yi)時(shi)(shi)而定,制令(ling)各(ge)順其宜”。審時(shi)(shi)度(du)勢、行(xing)藏自如(ru),不(bu)(bu)拘泥于常法(fa)而有(you)所(suo)(suo)變通,是(shi)推進改(gai)革的(de)前提。“守株待兔(tu)”解決(jue)不(bu)(bu)了(le)新(xin)問題,化(hua)(hua)解不(bu)(bu)了(le)新(xin)矛盾。任何(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)都要(yao)根據當時(shi)(shi)的(de)具(ju)體情況制定。一些法(fa)律(lv)規(gui)章出臺(tai)之(zhi)時(shi)(shi),雖(sui)然也曾(ceng)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao),但隨(sui)著經濟社會的(de)發展已明顯滯后。面對(dui)變化(hua)(hua)了(le)的(de)社會現實,如(ru)果(guo)作繭自縛地照(zhao)搬(ban)過去的(de)條條框框,一味(wei)按照(zhao)老黃歷(li)(li)行(xing)事(shi),不(bu)(bu)思(si)變革和創(chuang)新(xin),就很可能無(wu)所(suo)(suo)適從,甚至阻礙生產力的(de)發展。正如(ru)《韓非子(zi)》所(suo)(suo)言:“世異則(ze)(ze)事(shi)異,事(shi)異則(ze)(ze)備變”,對(dui)實踐證明已經不(bu)(bu)適應(ying)改(gai)革要(yao)求的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui),依法(fa)通過相關(guan)程序及時(shi)(shi)予以(yi)修改(gai)和廢(fei)止,才(cai)能為(wei)全面深化(hua)(hua)改(gai)革提供法(fa)治保(bao)障。
另(ling)一方面(mian),改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)(yao)打破的(de)(de)不僅僅是(shi)形式上的(de)(de)藩籬,更(geng)重要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)要(yao)(yao)打破固(gu)化(hua)了的(de)(de)利(li)益格局,而利(li)益關(guan)系(xi)再調整更(geng)要(yao)(yao)靠法(fa)治(zhi)。處(chu)理好各(ge)方面(mian)的(de)(de)利(li)益關(guan)系(xi),是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)減(jian)少風險和阻力、確保順利(li)推進的(de)(de)重要(yao)(yao)前提。如何(he)突破利(li)益固(gu)化(hua)的(de)(de)藩籬,形成(cheng)公(gong)平(ping)合理、人民群眾普遍(bian)受惠的(de)(de)利(li)益格局,在很大程度上決(jue)定著全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)成(cheng)敗。要(yao)(yao)解決(jue)好這個(ge)問題(ti),涉及(ji)收入分(fen)配改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)實質(zhi)性(xing)破題(ti)、打破壟斷建(jian)立公(gong)平(ping)的(de)(de)市場(chang)秩序、簡政(zheng)放(fang)權擠(ji)壓(ya)權力尋租空間等多項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。這些改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),都要(yao)(yao)謀定后(hou)動、循序漸進,無不需(xu)要(yao)(yao)法(fa)治(zhi)護(hu)航。
今天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)廣(guang)度(du)和(he)(he)(he)深度(du)大(da)為(wei)拓展(zhan),難度(du)和(he)(he)(he)復雜程(cheng)度(du)前所未有,整(zheng)體上都(dou)已(yi)進入攻(gong)堅期(qi)和(he)(he)(he)深水(shui)區,依法(fa)(fa)(fa)治國在(zai)黨和(he)(he)(he)國家(jia)工作(zuo)全局中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位更(geng)(geng)加突出、作(zuo)用(yong)更(geng)(geng)加重(zhong)大(da)。歌德曾(ceng)說(shuo):“有兩(liang)種和(he)(he)(he)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)暴力,那就是(shi)法(fa)(fa)(fa)律和(he)(he)(he)禮節。”如果(guo)說(shuo),改(gai)(gai)革(ge)是(shi)奔(ben)流(liu)不(bu)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)滔滔江(jiang)河,法(fa)(fa)(fa)治就是(shi)約(yue)束(shu)河水(shui)流(liu)向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)堤岸。這種約(yue)束(shu),是(shi)保(bao)護(hu)而不(bu)是(shi)阻礙。因為(wei),法(fa)(fa)(fa)治為(wei)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有序(xu)(xu)展(zhan)開提供了基(ji)礎(chu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)則和(he)(he)(he)程(cheng)序(xu)(xu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan),避免改(gai)(gai)革(ge)可能出現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進退失據;法(fa)(fa)(fa)治為(wei)改(gai)(gai)革(ge)提供了合(he)法(fa)(fa)(fa)性(xing)保(bao)證,爭取(qu)到(dao)最大(da)公約(yue)數;法(fa)(fa)(fa)治固(gu)化改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)果(guo),讓成(cheng)(cheng)熟(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)經驗經由法(fa)(fa)(fa)律程(cheng)序(xu)(xu)上升(sheng)為(wei)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui),真正(zheng)成(cheng)(cheng)為(wei)可復制(zhi)可推廣(guang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)。也正(zheng)基(ji)于此,中(zhong)央明確提出,到(dao)2020年(nian),在(zai)重(zhong)要(yao)領域和(he)(he)(he)關鍵環節上取(qu)得(de)(de)決定性(xing)成(cheng)(cheng)果(guo),形成(cheng)(cheng)系統完備、科學規(gui)范(fan)、運行有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)體系,使得(de)(de)各方面制(zhi)度(du)更(geng)(geng)加成(cheng)(cheng)熟(shu)更(geng)(geng)加定型。
“變風(feng)俗,立法(fa)(fa)(fa)(fa)度(du)”,以法(fa)(fa)(fa)(fa)治鞏固改(gai)革(ge)(ge)(ge)成果(guo),本身就(jiu)(jiu)是(shi)助(zhu)推依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)和依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)。將改(gai)革(ge)(ge)(ge)成果(guo)固化(hua)的(de)(de)過(guo)程,也(ye)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治不(bu)斷完善的(de)(de)過(guo)程。“綱紀不(bu)正,國(guo)風(feng)必頹(tui)”。全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)之所以要啃硬骨頭涉險灘(tan),一(yi)個重要原因在(zai)(zai)于法(fa)(fa)(fa)(fa)治不(bu)規范造成的(de)(de)隨意性,乃至為(wei)(wei)種種不(bu)正之風(feng)和權(quan)(quan)力尋租(zu)提供了滋長的(de)(de)土壤(rang)。這在(zai)(zai)經濟運行(xing)(xing)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)表(biao)現得尤為(wei)(wei)突出(chu)。比(bi)如,我們經常(chang)說(shuo)要遵循(xun)“法(fa)(fa)(fa)(fa)無(wu)授權(quan)(quan)不(bu)可為(wei)(wei),法(fa)(fa)(fa)(fa)無(wu)禁(jin)止即可為(wei)(wei)”這一(yi)基(ji)本的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治規則。但(dan)是(shi),嚴峻(jun)的(de)(de)現實表(biao)明,政(zheng)府(fu)(fu)這只“無(wu)形的(de)(de)手”往往會亂(luan)摸亂(luan)動,管(guan)了不(bu)該管(guan)的(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang),導致企業叫(jiao)苦不(bu)迭(die),市場活(huo)力被抑制。根(gen)本原因在(zai)(zai)于,政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)的(de)(de)“授權(quan)(quan)”并不(bu)清晰,政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)權(quan)(quan)力尚未關進制度(du)的(de)(de)籠子。不(bu)少地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)與職能(neng)部門,在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律明令禁(jin)止的(de)(de)情(qing)況下,通過(guo)變通繞道的(de)(de)辦法(fa)(fa)(fa)(fa),以“紅(hong)(hong)頭文件(jian)(jian)”“內部規定”等途徑確立“授權(quan)(quan)”的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性。結果(guo),一(yi)紙(zhi)規定變異為(wei)(wei)“剛性法(fa)(fa)(fa)(fa)律”,“紅(hong)(hong)頭文件(jian)(jian)”居然比(bi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規更(geng)管(guan)用(yong)。這種司(si)空(kong)見慣的(de)(de)“怪象”后面(mian)(mian),就(jiu)(jiu)在(zai)(zai)于依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)沒有落到實處,不(bu)僅(jin)違背社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)治原則,損害人民群(qun)眾(zhong)利益和生產力發展(zhan),也(ye)阻礙(ai)了全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)推進。對此,要善于運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)(fa)(fa)治方(fang)(fang)(fang)式推進改(gai)革(ge)(ge)(ge),依(yi)據法(fa)(fa)(fa)(fa)定的(de)(de)程序,改(gai)善法(fa)(fa)(fa)(fa)律規則,優化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治環境,治理(li)各種有違依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)的(de)(de)“怪象”,使社會既有活(huo)力又(you)有秩序。
我們還(huan)要認識到,經過(guo)30多年的(de)(de)(de)實(shi)踐,改(gai)革的(de)(de)(de)路徑正(zheng)在發生深(shen)刻的(de)(de)(de)變化(hua)(hua)。改(gai)革開放初(chu)期,很多問題(ti)上(shang)無法(fa)(fa)可(ke)依(yi),不少領域的(de)(de)(de)改(gai)革靠政策文件推行(xing)(xing),有(you)其歷史必(bi)要性(xing)和(he)合(he)理性(xing)。但是(shi),今天全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革是(shi)在社會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制已經建立(li)、中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)律體系初(chu)步形成的(de)(de)(de)基礎上(shang)進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)改(gai)革,是(shi)在頂層設計已經確(que)定(ding)、改(gai)革總目標(biao)清晰(xi)明了的(de)(de)(de)前提下(xia)進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)革命,尤(you)其需要以法(fa)(fa)治思(si)維(wei)和(he)法(fa)(fa)治方式(shi)破難(nan)題(ti)、涉(she)險灘(tan),始終堅持(chi)重大改(gai)革于法(fa)(fa)有(you)據、先行(xing)(xing)先試的(de)(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)授(shou)權,切(qie)不可(ke)瞎折騰(teng)、擾全局。改(gai)革必(bi)須走出“突破現有(you)法(fa)(fa)律”、“繞道而行(xing)(xing)”等認識誤區,堅持(chi)立(li)法(fa)(fa)先行(xing)(xing),有(you)序推進,切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)權威。
“全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革需(xu)(xu)要(yao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障,全面(mian)推(tui)進依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)也(ye)需(xu)(xu)要(yao)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革。”習總(zong)書記關于全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革與依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)協同共(gong)進辯證關系的(de)闡(chan)述,有(you)著鮮明(ming)的(de)針對(dui)性、指導性。以(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)(wei)和(he)(he)(he)發展方式(shi)推(tui)進改(gai)(gai)革,本身就是治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)(he)(he)體系的(de)提(ti)升,為(wei)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)提(ti)供更堅實的(de)支(zhi)撐。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革,關鍵(jian)在黨員(yuan)干(gan)部(bu);依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo),關鍵(jian)也(ye)在黨員(yuan)干(gan)部(bu)。領導干(gan)部(bu)要(yao)努(nu)力(li)提(ti)高(gao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)(wei)和(he)(he)(he)依(yi)法(fa)(fa)辦事(shi)能(neng)(neng)(neng)力(li),自覺提(ti)高(gao)運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)(wei)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革、推(tui)動發展、化(hua)(hua)(hua)解矛盾、維(wei)(wei)護穩定(ding)能(neng)(neng)(neng)力(li)。改(gai)(gai)革是“破”的(de)過(guo)(guo)程,不(bu)(bu)(bu)(bu)可避免要(yao)打破傳統的(de)瓶(ping)瓶(ping)罐(guan)罐(guan);改(gai)(gai)革也(ye)是“立(li)(li)”的(de)過(guo)(guo)程,需(xu)(xu)要(yao)激濁揚清、吐故(gu)納(na)新(xin),建立(li)(li)新(xin)的(de)秩序。這個“破”與“立(li)(li)”的(de)過(guo)(guo)程,決(jue)不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)靠個別領導干(gan)部(bu)“拍腦袋(dai)”說(shuo)了算(suan),決(jue)不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)以(yi)言(yan)代法(fa)(fa)、以(yi)權(quan)(quan)壓法(fa)(fa)、徇私枉法(fa)(fa),而是要(yao)在決(jue)策(ce)機制上充分體現法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)精神,把公眾參與、專(zhuan)家論(lun)證、風險評估、合法(fa)(fa)性審(shen)查(cha)、集體討論(lun)決(jue)定(ding)確(que)定(ding)為(wei)重大(da)行政決(jue)策(ce)法(fa)(fa)定(ding)程序,確(que)保決(jue)策(ce)制度(du)科學、程序正當、過(guo)(guo)程公開、責任明(ming)確(que)。正如《管子》所言(yan):“目(mu)(mu)貴明(ming),耳貴聰,心貴智,以(yi)天下之(zhi)目(mu)(mu)視(shi),則無(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)見也(ye);以(yi)天下之(zhi)耳聽,則無(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)聞也(ye);以(yi)天下之(zhi)心慮,則無(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)知(zhi)也(ye)。”全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革與依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo),都(dou)需(xu)(xu)要(yao)通過(guo)(guo)制度(du)建設,保障和(he)(he)(he)完善(shan)人民群眾的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、表達權(quan)(quan)和(he)(he)(he)監督權(quan)(quan),從群眾中汲取智慧和(he)(he)(he)力(li)量。
“少成若(ruo)天性,習慣如(ru)自(zi)然。”形成思(si)維慣性和(he)行為(wei)(wei)習慣,必須持之(zhi)(zhi)以(yi)恒(heng)。只要我們在(zai)改革(ge)發展的(de)每(mei)一項工作(zuo)中,都按照習總書記所希望的(de)善于(yu)運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)思(si)維和(he)法(fa)(fa)治(zhi)方式想問題、作(zuo)判(pan)斷、出措施(shi),將依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)、依法(fa)(fa)執(zhi)政、依法(fa)(fa)行政化為(wei)(wei)自(zi)覺(jue),穩扎穩打(da)、久久為(wei)(wei)功,就一定能匯磅(bang)礴之(zhi)(zhi)力、收(shou)長遠之(zhi)(zhi)功。在(zai)法(fa)(fa)治(zhi)中國(guo)的(de)沃土上(shang),全面深(shen)化改革(ge)必將收(shou)獲(huo)甜美的(de)果實。
中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)(zhu)明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所(suo)有作品(pin),版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作品(pin)作者聯(lian)合聲(sheng)明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作者書面授權不(bu)得(de)轉載(zai)(zai)、摘編(bian)或利用(yong)其(qi)它(ta)方式使用(yong)上述作品(pin)。凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)(zhu)明(ming)來(lai)源(yuan)非(fei)中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作品(pin),均(jun)轉載(zai)(zai)自其(qi)它(ta)媒體,轉載(zai)(zai)目的在于(yu)更(geng)好服(fu)務(wu)讀者、傳遞信息之需,并不(bu)代表本網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對(dui)其(qi)真實性負責,持異(yi)議者應與原(yuan)出(chu)處單位主張權利。
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