中(zhong)國(guo)社(she)科院(yuan)副院(yuan)長(chang)李揚在(zai)接(jie)受中(zhong)國(guo)證券報(bao)記者專訪時(shi)表示,無(wu)論(lun)在(zai)國(guo)際上還是(shi)國(guo)內,新(xin)常(chang)態概念的提出意(yi)味(wei)著新(xin)挑戰。從外(wai)在(zai)表現看,新(xin)常(chang)態是(shi)指(zhi)經濟增(zeng)長(chang)率到了一個(ge)(ge)新(xin)平臺。在(zai)這個(ge)(ge)平臺上,一系列宏觀(guan)經濟指(zhi)標都(dou)會發生變化。
理解新(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)(tai)需要(yao)(yao)把(ba)握三個(ge)要(yao)(yao)點:一是(shi)(shi)(shi)(shi)“新(xin)(xin)”。提出“新(xin)(xin)”就(jiu)一定要(yao)(yao)先(xian)講(jiang)“舊(jiu)”,然后(hou)再講(jiang)未來的(de)(de)(de)新(xin)(xin)。過去我們沒(mei)有(you)(you)做好(hao)的(de)(de)(de)一件事(shi)情就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)對所(suo)謂“舊(jiu)常(chang)(chang)態(tai)(tai)”下(xia)的(de)(de)(de)經濟(ji)發(fa)(fa)展以(yi)及導致這(zhe)(zhe)些狀(zhuang)況的(de)(de)(de)因素進行回顧。這(zhe)(zhe)些因素何以(yi)導致我們過去幾十年獲得(de)這(zhe)(zhe)么長時間(jian)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展?又何以(yi)導致今(jin)后(hou)相當長時間(jian)不(bu)能(neng)這(zhe)(zhe)樣發(fa)(fa)展?二是(shi)(shi)(shi)(shi)“常(chang)(chang)態(tai)(tai)”。常(chang)(chang)態(tai)(tai)是(shi)(shi)(shi)(shi)一種經常(chang)(chang)性發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。據了(le)解,今(jin)年經濟(ji)工作會議將較(jiao)多(duo)的(de)(de)(de)強調“常(chang)(chang)態(tai)(tai)”這(zhe)(zhe)一點。之所(suo)以(yi)強調“常(chang)(chang)態(tai)(tai)”,是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)各界習慣(guan)于7%甚至(zhi)更(geng)低(di)一些水平的(de)(de)(de)增(zeng)長。整個(ge)“十三五”期間(jian),平均經濟(ji)增(zeng)速大概是(shi)(shi)(shi)(shi)6.5%或6.6%。三是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)明確“新(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)(tai)”是(shi)(shi)(shi)(shi)全球化下(xia)的(de)(de)(de),任(ren)何國(guo)家無一例外(wai)。全球資源、分工等很多(duo)因素連在(zai)一起,不(bu)可能(neng)有(you)(you)任(ren)何國(guo)家脫離(li)全球經濟(ji)環境獨(du)立(li)發(fa)(fa)展。
正面看待經濟增長率下降
中國證(zheng)券(quan)報:如(ru)何理解中國經濟新常態?
李揚:中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)新常(chang)態是(shi)從(cong)(cong)2009年開始(shi)的。2009年后(hou),中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)增速從(cong)(cong)兩位數降到個位數。理解中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)新常(chang)態,要從(cong)(cong)人口(kou)、技術、資(zi)源等(deng)支撐經濟(ji)發(fa)展的實體因素(su)去看,不應僅從(cong)(cong)投資(zi)、消費、出口(kou)這些需(xu)求角度分析。
中(zhong)國經(jing)濟(ji)進入新常態的原因主要(yao)(yao)有以(yi)下(xia)幾(ji)(ji)方(fang)面:一是(shi)(shi)資源(yuan)配(pei)置效率下(xia)降。從(cong)過去幾(ji)(ji)十年看,經(jing)濟(ji)能夠得到較好的發展(zhan)主要(yao)(yao)是(shi)(shi)人口(kou)、技術、資源(yuan)等生產(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)素配(pei)置從(cong)第一產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)向第二(er)(er)產(chan)(chan)(chan)業,這個轉(zhuan)(zhuan)移背后有很多翻天覆地的變化。根據研究,中(zhong)國制造業的勞動生產(chan)(chan)(chan)力是(shi)(shi)第一產(chan)(chan)(chan)業的十倍。也(ye)就是(shi)(shi)說,人口(kou)資源(yuan)從(cong)第一產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)向第二(er)(er)產(chan)(chan)(chan)業時,中(zhong)國整體勞動生產(chan)(chan)(chan)率是(shi)(shi)跳躍式增長的。
但(dan)現在制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)產(chan)能過剩,就業(ye)(ye)(ye)出現飽和,人口和資源又從制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)到第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。追尋(xun)上(shang)述(shu)同樣(yang)的分析邏輯,中(zhong)國(guo)的第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動生(sheng)產(chan)率如(ru)何?很遺憾地(di)說,中(zhong)國(guo)第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動生(sheng)產(chan)率比第(di)(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)要低(di)得多。從上(shang)海(hai)來看,上(shang)海(hai)作(zuo)為全國(guo)服務業(ye)(ye)(ye)最發達的地(di)方,服務業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動生(sheng)產(chan)率只(zhi)相當于上(shang)海(hai)地(di)區制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動生(sheng)產(chan)率的70%,全國(guo)就更低(di)了。這種情況不僅(jin)中(zhong)國(guo)如(ru)此(ci),全球都如(ru)此(ci)。
實際上(shang),這(zhe)種情況的(de)(de)(de)出現(xian)(xian)是經(jing)濟(ji)開(kai)始進(jin)入(ru)成(cheng)熟階段(duan)(duan)的(de)(de)(de)表現(xian)(xian)。需要明確的(de)(de)(de)是,經(jing)濟(ji)進(jin)入(ru)這(zhe)個階段(duan)(duan),經(jing)濟(ji)增長(chang)速度自然會下降。去年我國服(fu)務業(ye)比重首(shou)次超過制造(zao)業(ye),意(yi)味著我們(men)正(zheng)經(jing)歷著這(zhe)個階段(duan)(duan)。實際上(shang),我國也在有意(yi)促(cu)進(jin)這(zhe)個階段(duan)(duan)的(de)(de)(de)發生,有意(yi)讓經(jing)濟(ji)增長(chang)速度降下來。所(suo)以(yi),國家提出大力發展現(xian)(xian)代(dai)服(fu)務業(ye),尤其是投資銀行、金融等(deng)高端(duan)現(xian)(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)。
二是(shi)要(yao)素供應效率下(xia)降(jiang)。勞動(dong)投入、資(zi)本形成、科技進步是(shi)實體經(jing)濟發(fa)展的三(san)個(ge)要(yao)素。過(guo)去(qu)這幾十(shi)年里,中國奇跡(ji)的出(chu)現靠的就是(shi)勞動(dong)和(he)資(zi)本投入的不斷(duan)增加以及科技的不斷(duan)進步,但現在這三(san)個(ge)要(yao)素供應效率在下(xia)降(jiang)。科技進步同樣緩慢。
三是科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力滯后。很多(duo)因素導致(zhi)我國(guo)無法繼續在(zai)引(yin)進、模仿基(ji)礎上進行創(chuang)新(xin)(xin),所以創(chuang)新(xin)(xin)已經(jing)成為中國(guo)經(jing)濟發展(zhan)的首要任務。現在(zai)全世界正醞釀(niang)第三次工業革命,主要內容就是數(shu)字化(hua)、服務化(hua)、定制化(hua)、網絡化(hua)等,但這些內容大部分(fen)都(dou)被發達經(jing)濟體掌(zhang)握,他們(men)依然(ran)引(yin)領著技(ji)術潮流。我們(men)在(zai)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)方面(mian)是落后的。
四(si)是環(huan)境(jing)資(zi)源(yuan)約束。霧霾、飲(yin)用水(shui)污(wu)染、重金(jin)屬(shu)超標等環(huan)境(jing)污(wu)染問題(ti)已(yi)經對生(sheng)(sheng)產(chan)形成硬約束,今(jin)后在做生(sheng)(sheng)產(chan)函數時,應(ying)增(zeng)加環(huan)境(jing)污(wu)染因素(su),這個因素(su)將作為負(fu)因素(su)存在,那么計算的結果就是勞動生(sheng)(sheng)產(chan)率下(xia)降。
從出口(kou)、消(xiao)費、投資需(xu)求看,最近幾年出口(kou)對GDP的(de)貢獻(xian)在(zai)4%以下,基(ji)本已成常態。在(zai)國家(jia)采取家(jia)電下鄉等多種政策刺激(ji)下,消(xiao)費對GDP貢獻(xian)率曾經達到55%,但(dan)這些刺激(ji)不可持(chi)續,現在(zai)消(xiao)費對GDP貢獻(xian)率又回到50%左右。中國GDP增長基(ji)本形成了一半(ban)(ban)靠(kao)投資一半(ban)(ban)靠(kao)消(xiao)費的(de)格局。這個格局讓中國經濟兩(liang)難:一方面需(xu)要(yao)想辦法刺激(ji)國內消(xiao)費,但(dan)是沒有產業;另一方面,需(xu)要(yao)依靠(kao)投資,但(dan)所有的(de)問(wen)題幾乎都(dou)產生(sheng)于投資中。
對于中(zhong)國經濟(ji)(ji)新常態的表現(xian),應(ying)從正(zheng)面(mian)看經濟(ji)(ji)增長率的下降,這(zhe)是中(zhong)國從發展(zhan)中(zhong)國家(jia)走向真正(zheng)強國的必由之路。因為它解決了四(si)個問(wen)題(ti)。
一(yi)是去投資依賴(lai)。中(zhong)國經濟(ji)增長(chang)一(yi)半靠(kao)(kao)投資一(yi)半靠(kao)(kao)消(xiao)費,現在經濟(ji)增長(chang)速度下(xia)(xia)(xia)降(jiang)是因為(wei)投資下(xia)(xia)(xia)降(jiang),投資下(xia)(xia)(xia)降(jiang)是這些年努力(li)要達成的結果,之后(hou)逐漸(jian)讓消(xiao)費成為(wei)經濟(ji)的主導。
二是(shi)去水(shui)(shui)分(fen)(fen)(fen)。對(dui)于我(wo)國這(zhe)種典型(xing)的(de)(de)投(tou)資拉動型(xing)經(jing)濟,增長中是(shi)否(fou)存在(zai)水(shui)(shui)分(fen)(fen)(fen),關鍵要看投(tou)資能(neng)否(fou)形成有效(xiao)供應。如(ru)果(guo)投(tou)資變成“胡(hu)子(zi)工程(cheng)”甚至是(shi)“豆腐(fu)渣工程(cheng)”,與(yu)這(zhe)部(bu)分(fen)(fen)(fen)投(tou)資對(dui)應的(de)(de)增長率就是(shi)水(shui)(shui)分(fen)(fen)(fen)。更(geng)有甚者,一些投(tou)資固然形成了現實生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li),但生(sheng)(sheng)產(chan)出來的(de)(de)產(chan)品(pin)賣不出去,并進而迫使業已形成的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li)長期閑置(zhi),與(yu)這(zhe)樣的(de)(de)過(guo)剩生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)力(li)相對(dui)應的(de)(de)產(chan)值,同樣構成經(jing)濟增長的(de)(de)水(shui)(shui)分(fen)(fen)(fen)。近(jin)年(nian)來,我(wo)國產(chan)能(neng)過(guo)剩形勢日趨嚴峻,傳統(tong)產(chan)業的(de)(de)產(chan)能(neng)大面積過(guo)剩已是(shi)痼疾(ji),新興(xing)產(chan)業產(chan)能(neng)過(guo)剩的(de)(de)增長勢頭也令人擔憂。
三是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)轉型。中國經(jing)濟(ji)增長是(shi)(shi)靠政府(fu)(fu)主導。十八(ba)屆(jie)三中全會提出,讓市場在資源配置中發揮決定性作用(yong)。政府(fu)(fu)要(yao)更好地發揮作用(yong),就要(yao)把(ba)握和應用(yong)這(zhe)個規律。
四是(shi)(shi)社會公平和包容。最近幾十年(nian),經濟發展(zhan)速度很快,但(dan)是(shi)(shi)國內貧富差(cha)距在拉大,增(zeng)加了(le)社會不安定(ding)因素(su)。
在上述一(yi)系(xi)(xi)列情(qing)況下,一(yi)系(xi)(xi)列的(de)經濟指標,包(bao)括儲蓄、投資(zi)、物價、就業、財政(zheng)收支、財政(zheng)赤字、國際收支、人民幣(bi)(bi)匯率、貨(huo)幣(bi)(bi)供(gong)應、利(li)率等(deng)等(deng)都會(hui)是新(xin)的(de)狀態。此外,新(xin)常態還將有(you)新(xin)的(de)體制(zhi)機制(zhi),十八屆三中(zhong)全會(hui)以及四中(zhong)全會(hui)已經對這種新(xin)的(de)體制(zhi)機制(zhi)做了完整描繪(hui),現在正在逐步(bu)落實(shi)。新(xin)常態還意味著新(xin)的(de)政(zheng)策框架。可以看到(dao),最近(jin)兩年的(de)宏(hong)觀調控政(zheng)策跟過去相比是不同的(de)。
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