12月23日結束的中央農村工作會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》(以下稱《意見》討論稿)。《意見》討論稿中指出,要堅定不移走中國特色新型農業現代化道路,加快轉變農業發展方式。按照往年慣例,《意見》討論稿經討論修改后,將會正式形成2015年中央一號文件。因此農業現代化有望被寫進一號文件。
分析人士指出,在實現農業現代化的過程中,土地制度改革無疑是重中之重。近期有關部門出臺的關于土地政策的文件顯示,土地改革的步伐正在加快。此次會議提出,要引導土地經營權有序流轉,發展農業適度規模經營;擴大土地承包經營權確權登記頒證試點,夯實農業經營體制創新基礎;推進農村集體產權制度改革,保護農民財產權益。在保護農民利益的前提下,土地“三權分置”將激發農村土地要素活力,有利于提高農業效率。在一系列政策利好下,預計土地經營權確權及經營權流轉在2015年將繼續推進。適度規模化經營將繼續受到各方支持。相關行業上市公司市場容量和機會也將進一步打開。
農業發展方式亟待轉變
盡(jin)管我(wo)國糧食生(sheng)產已呈現(xian)“11連增”的局面,但目(mu)前農業生(sheng)產仍然面臨(lin)著諸多挑(tiao)戰。尤其是當中國經濟進(jin)入新常態時,農業面臨(lin)的內外發展環境發生(sheng)了深刻變化,加(jia)快建設農業現(xian)代化更加(jia)迫(po)切(qie)。
農(nong)(nong)業(ye)部(bu)部(bu)長(chang)韓長(chang)賦指出,我國(guo)現階段農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)面(mian)臨(lin)著四大(da)挑戰(zhan)。首先是農(nong)(nong)業(ye)資源偏(pian)緊和生(sheng)態(tai)環(huan)境惡化的制約(yue)日(ri)益突(tu)出。多年(nian)來資源條(tiao)件(jian)已經繃得(de)很緊,農(nong)(nong)業(ye)水(shui)源污染(ran)、耕地(di)(di)質(zhi)量(liang)下(xia)降(jiang)、地(di)(di)下(xia)水(shui)超采等問題日(ri)益凸顯;特別(bie)是溫飽問題解決后,社會公眾對生(sheng)態(tai)環(huan)境和農(nong)(nong)產(chan)品質(zhi)量(liang)安全要求更(geng)高(gao),迫(po)切需要加快轉(zhuan)變農(nong)(nong)業(ye)發展方(fang)式。
其(qi)次是農村勞(lao)動(dong)(dong)力(li)結(jie)構變化的挑(tiao)戰日(ri)(ri)益(yi)突出(chu),農村勞(lao)動(dong)(dong)力(li)大量轉移(yi),農村勞(lao)動(dong)(dong)力(li)素質出(chu)現結(jie)構性下降,農業兼業化、農民老齡化、農村空(kong)心化問題突出(chu),今后“誰來種(zhong)地”“如(ru)何(he)種(zhong)地”的問題日(ri)(ri)益(yi)突出(chu)。
第三是農業生產(chan)結(jie)構失(shi)衡的問題日(ri)益突(tu)出(chu),區域布局(ju)與資源稟(bing)賦條件不盡匹配。
最后,農(nong)業比(bi)較效益(yi)低與國(guo)(guo)內外農(nong)產(chan)(chan)品價(jia)(jia)格倒掛的矛(mao)盾(dun)日益(yi)突出(chu),一方面(mian),國(guo)(guo)內農(nong)業生產(chan)(chan)成本(ben)持續(xu)(xu)上(shang)漲(zhang),農(nong)產(chan)(chan)品價(jia)(jia)格卻弱勢運行,導(dao)致農(nong)業比(bi)較效益(yi)持續(xu)(xu)走低;另一方面(mian),國(guo)(guo)際市場大(da)宗農(nong)產(chan)(chan)品價(jia)(jia)格下降(jiang),已不同程(cheng)度低于(yu)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內同類產(chan)(chan)品價(jia)(jia)格,導(dao)致進口持續(xu)(xu)增加,成本(ben)“地(di)板(ban)”與價(jia)(jia)格“天花板(ban)”給(gei)我國(guo)(guo)農(nong)業持續(xu)(xu)發展帶來雙重擠壓。
韓長賦認(ren)為,上述問題都不是短暫現象(xiang),帶(dai)有明顯的階(jie)段性特征。這(zhe)都倒逼著農(nong)業必須“調結構、轉(zhuan)方式(shi)”。
中央農(nong)(nong)村工(gong)作領導(dao)小組(zu)副組(zu)長陳錫(xi)文此前在一(yi)(yi)個論(lun)壇上(shang)指出(chu),我國目(mu)前最重要的(de)農(nong)(nong)產品,糧食、棉花(hua)、油料、糖、奶、肉(rou)六大農(nong)(nong)產品現(xian)在每一(yi)(yi)樣都需(xu)要進口(kou),進口(kou)農(nong)(nong)產品的(de)數量在不(bu)斷(duan)增加。
此(ci)外(wai),農業的生(sheng)(sheng)態環境(jing)系統已經難以(yi)承受目前生(sheng)(sheng)產方式的壓力。我(wo)(wo)國每(mei)公頃(qing)土地使用(yong)的化(hua)肥是(shi)世(shi)界平均(jun)的4倍以(yi)上,我(wo)(wo)國現(xian)在每(mei)年使用(yong)的農藥大概在180萬噸左右(you),而真正能夠作(zuo)用(yong)于作(zuo)物發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的比(bi)重不到(dao)(dao)30%,有70%在噴灑(sa)過程中都噴到(dao)(dao)了地上或(huo)者飛到(dao)(dao)了空中,由此(ci)造成了嚴重的污染。陳錫文指出,農業的生(sheng)(sheng)態環境(jing)正面臨前所未有的挑戰和壓力,必須盡快地考(kao)慮轉變(bian)農業的發(fa)(fa)展方式。
“三權分置”進一步解放土地
農業部相關人士指出,目前(qian)我國(guo)人均可耕種土地(di)面積不足半公頃,單(dan)個農戶難(nan)以(yi)投入(ru)更多生(sheng)產(chan)元(yuan)素來(lai)提升農業現代(dai)化的(de)(de)發(fa)展水平。因此,借(jie)鑒發(fa)達(da)國(guo)家的(de)(de)經(jing)驗來(lai)看(kan),發(fa)展多種形式的(de)(de)適(shi)度規模(mo)經(jing)營(ying)是農業現代(dai)化的(de)(de)必由之路。
據農業(ye)部統計,截至(zhi)2014年6月(yue)底(di),全國家庭承包(bao)經營耕(geng)地(di)(di)流轉(zhuan)面(mian)(mian)積(ji)3.8億畝,已占家庭承包(bao)耕(geng)地(di)(di)總面(mian)(mian)積(ji)的(de)(de)28.8%,土地(di)(di)流轉(zhuan)不僅能提高存(cun)量耕(geng)地(di)(di)的(de)(de)使用效率,亦(yi)可以(yi)通過土地(di)(di)復耕(geng)在增(zeng)量上優化(hua)耕(geng)地(di)(di)資源,增(zeng)加規模化(hua)經營的(de)(de)預(yu)期(qi)收益。
國際經驗表(biao)明,美國農(nong)業規模化(hua)持續(xu)了長(chang)達80年(nian),農(nong)場(chang)平均面(mian)積從1910年(nian)的(de)(de)140英(ying)畝(mu)(mu)上(shang)升到1990年(nian)的(de)(de)460英(ying)畝(mu)(mu),增長(chang)了3倍以上(shang),與之相對應的(de)(de),1960年(nian)-1990年(nian)的(de)(de)30年(nian)間(jian)玉米(mi)和(he)小麥單位面(mian)積產量(liang)分別提高了117%和(he)51%。
券(quan)商分(fen)析師(shi)指出,推(tui)廣(guang)農(nong)(nong)業適度規模經(jing)(jing)營離不(bu)(bu)開(kai)土(tu)(tu)地(di)制度的(de)變革(ge)。十一屆三中全會后,我國實(shi)行農(nong)(nong)戶承包(bao)(bao)經(jing)(jing)營,集(ji)體擁有土(tu)(tu)地(di)所有權,農(nong)(nong)戶擁有承包(bao)(bao)經(jing)(jing)營權,“兩(liang)權分(fen)離”取得良好效(xiao)果。隨著工(gong)業化、城鎮(zhen)化的(de)加速,大量人口和勞動(dong)力離開(kai)農(nong)(nong)村,承包(bao)(bao)農(nong)(nong)戶不(bu)(bu)經(jing)(jing)營自己承包(bao)(bao)地(di)的(de)情況越來(lai)越多。土(tu)(tu)地(di)政策已(yi)經(jing)(jing)不(bu)(bu)能夠適應(ying)農(nong)(nong)業的(de)發展(zhan)。
土(tu)地(di)(di)改革(ge)(ge)已經(jing)成為新一屆(jie)政府的重要施政目標(biao)。其中,2013年(nian)十(shi)八屆(jie)三中全會提出(chu)(chu)了土(tu)地(di)(di)改革(ge)(ge)總(zong)體(ti)思路,即要在堅持和完(wan)善最嚴(yan)格的耕地(di)(di)保護制(zhi)度(du)前提下,賦予農民對承包地(di)(di)占(zhan)有(you)、使用、收(shou)益、流(liu)轉(zhuan)及承包經(jing)營權(quan)(quan)抵押、擔保權(quan)(quan)能(neng),鼓(gu)勵承包經(jing)營權(quan)(quan)在公(gong)開(kai)市場上向專業(ye)大戶(hu)、家庭(ting)農場、農民合作社、農業(ye)企(qi)業(ye)流(liu)轉(zhuan),發展(zhan)多種(zhong)形式(shi)規模(mo)經(jing)營。2014年(nian)底的《關于引導農村土(tu)地(di)(di)經(jing)營權(quan)(quan)有(you)序流(liu)轉(zhuan)發展(zhan)農業(ye)適度(du)規模(mo)經(jing)營的意見(jian)》(后簡(jian)稱為《意見(jian)》)提出(chu)(chu)推(tui)進土(tu)地(di)(di)承包經(jing)營權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記頒(ban)證工作,2015年(nian)存在繼續出(chu)(chu)臺(tai)相關政策細則(ze)和推(tui)進時間表的可能(neng)性。引人注意的是(shi),《意見(jian)》將“土(tu)地(di)(di)相關權(quan)(quan)利”從集(ji)體(ti)所有(you)權(quan)(quan)和農戶(hu)承包權(quan)(quan)擴展(zhan)至(zhi)土(tu)地(di)(di)經(jing)營權(quan)(quan)。
韓(han)長賦表(biao)示,從“兩權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)(zhi)”過渡(du)到“三權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)(zhi)”是巨大的(de)(de)(de)(de)政策(ce)飛(fei)躍。“三權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)(zhi)”是引導土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)有序流(liu)轉(zhuan)的(de)(de)(de)(de)重要基礎(chu),既可以維護集體土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)所(suo)有者(zhe)權(quan)(quan)益,保護農(nong)戶的(de)(de)(de)(de)承包(bao)權(quan)(quan)益,又(you)能夠放活土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan),解決土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)要素(su)優化配置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)問題;既可以適應(ying)二(er)三產業快(kuai)速(su)發展的(de)(de)(de)(de)需要,讓(rang)農(nong)村勞動力放心(xin)轉(zhuan)移(yi)就業、放心(xin)流(liu)轉(zhuan)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di),又(you)能夠促進(jin)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)規模經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)形成(cheng)。“三權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)(zhi)”是順應(ying)農(nong)民(min)保留土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包(bao)權(quan)(quan)、流(liu)轉(zhuan)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)意愿,把(ba)農(nong)民(min)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)分(fen)為承包(bao)權(quan)(quan)和(he)經(jing)營(ying)權(quan)(quan),實(shi)現承包(bao)權(quan)(quan)和(he)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)(zhi)并(bing)行(xing),這(zhe)是我(wo)國農(nong)村改革的(de)(de)(de)(de)又(you)一(yi)次重大創新(xin)。
吸引金融要素投向土地
記者了解到(dao),2015年,我國(guo)土地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記頒證試(shi)點將(jiang)進一步(bu)擴大,將(jiang)再選擇(ze)8至10個省份(fen)(fen)開(kai)展(zhan)整省試(shi)點,其他省份(fen)(fen)每個地(di)市(shi)選擇(ze)1個縣(xian)開(kai)展(zhan)整縣(xian)試(shi)點,覆(fu)蓋面積達(da)到(dao)5億畝左(zuo)右(you)。這(zhe)意味著,如果該(gai)計(ji)劃(hua)順利推進,全國(guo)約四(si)分之一的土地(di)將(jiang)完成經(jing)營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan),預計(ji)土地(di)流轉將(jiang)更加順暢。
韓長賦(fu)表(biao)示(shi),要積極穩妥推進(jin)土地(di)(di)有(you)序流轉,同時鼓勵發展(zhan)多種(zhong)形式的土地(di)(di)經營(ying)權流轉市場(chang)和服務平(ping)臺,加強糾(jiu)紛調解仲裁(cai)體系建(jian)設。出臺管理文件(jian),建(jian)立工商企(qi)業租賃農戶(hu)承(cheng)包(bao)地(di)(di)的資格審查(cha)、項目(mu)審核和風(feng)險保障(zhang)金制度,維護農民(min)權益。
據(ju)了解,2014年我國土地承包經營權確權登記頒證(zheng)試(shi)點(dian)工作在山(shan)東、四川、安徽3省(sheng)開展了整省(sheng)試(shi)點(dian),加上其(qi)他各省(sheng)整縣試(shi)點(dian),目前試(shi)點(dian)覆蓋面積(ji)已達3.3億畝(mu)。
經(jing)營(ying)權確權頒證將(jiang)推進土(tu)地(di)要素的市場化,能有效(xiao)改(gai)善土(tu)地(di)資源配置效(xiao)率,進一步激活農業剩余(yu)勞動力的轉移(yi),為農業規(gui)模化、集約化、高(gao)效(xiao)化經(jing)營(ying)提供廣闊空間(jian)。
中金公司研(yan)報認(ren)為(wei),農(nong)村土地確權(quan)登(deng)記(ji)發證,有助于降低(di)交易成本,減少土地糾紛。同時,明晰產(chan)(chan)權(quan)有利(li)于調動產(chan)(chan)權(quan)主體的(de)積極(ji)性,促進土地生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)的(de)利(li)用(yong)效率。
而(er)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)確權(quan)(quan)頒(ban)證(zheng)也使得以往(wang)農業發(fa)展(zhan)最為稀缺的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)資(zi)本更多地(di)配置到農業生產中。2014年的(de)(de)(de)中央一號文件(jian)曾提出,“允許承包(bao)(bao)土地(di)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)向金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)抵押(ya)融(rong)資(zi)”,首次明確賦予農民對承包(bao)(bao)地(di)的(de)(de)(de)承包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)抵押(ya)和(he)擔保(bao)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)抵押(ya)權(quan)(quan)。隨后,國務院辦公廳印發(fa)了《關于金(jin)融(rong)服務“三農”發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)若干意見》,要求制定農村土地(di)承包(bao)(bao)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)抵押(ya)貸款的(de)(de)(de)管(guan)理辦法。據(ju)陳(chen)錫文透露,全國目前(qian)已有(you)(you)19省(sheng)的(de)(de)(de)相(xiang)關地(di)區正在開展(zhan)試(shi)點,其中在北京和(he)四川等(deng)地(di),已開始有(you)(you)部分(fen)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)啟動了這項業務。
業內人士同時指出,隨著土地(di)經營權確權頒(ban)證(zheng)范圍進一步擴大,土地(di)流轉信托的發展也將有望提速。
此外,韓長賦(fu)(fu)在全國(guo)人大常委會(hui)上報告時表示(shi),對于農村土地(di)(di)經(jing)營(ying)權流轉(zhuan),農業(ye)部將(jiang)配合(he)全國(guo)人大常委會(hui)抓緊修訂土地(di)(di)承包法,賦(fu)(fu)予農民土地(di)(di)經(jing)營(ying)權抵押、擔保權,允許農民以(yi)經(jing)營(ying)權入股發展農業(ye)產業(ye)化經(jing)營(ying)。
中國社科院城市與(yu)環境研究(jiu)所副(fu)研究(jiu)員李恩平表示(shi),農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)經(jing)營(ying)權的抵(di)押、擔(dan)保如果(guo)“合法化”將為農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)經(jing)營(ying)權流轉提供(gong)法律依據,激(ji)活整個農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地(di)流轉機制(zhi),激(ji)活農(nong)(nong)村規模化經(jing)營(ying)。
農墾農資板塊有望受益
券商分析(xi)師指出,土地(di)流轉(zhuan)將導致土地(di)集中度提升,帶來新的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)生(sheng)產模(mo)式(shi)和生(sheng)產關系的(de)(de)(de)顯著變化。未來農(nong)業(ye)種(zhong)植(zhi)方式(shi)將由傳(chuan)統的(de)(de)(de)小農(nong)經濟模(mo)式(shi)向(xiang)大農(nong)業(ye)、現(xian)代(dai)化農(nong)業(ye)發展(zhan)方式(shi)轉(zhuan)變,從原有的(de)(de)(de)過度依賴高投入肥料(liao)的(de)(de)(de)竭澤而漁(yu)的(de)(de)(de)種(zhong)植(zhi)方式(shi)向(xiang)綠色(se)、高效、安全、可持續(xu)的(de)(de)(de)循環種(zhong)植(zhi)模(mo)式(shi)轉(zhuan)變。
其(qi)次,未(wei)來農(nong)(nong)業補(bu)貼(tie)力度(du)會繼續加(jia)大,并推進合理(li)的農(nong)(nong)產品定(ding)價機制(zhi),保護農(nong)(nong)業種(zhong)植(zhi)積極性(xing),與此同時配套農(nong)(nong)業金融服務、擔(dan)保制(zhi)度(du)及小額貸款(kuan)、農(nong)(nong)業信息(xi)化建設(she)等幫(bang)助農(nong)(nong)業發(fa)展的資金問題。
土(tu)改一(yi)直是近幾年重(zhong)中之重(zhong),土(tu)地流轉本質(zhi)是推進(jin)土(tu)地要素的市場化(hua)(hua),其作(zuo)用能有效改善土(tu)地資源(yuan)配置效率,進(jin)一(yi)步激(ji)活(huo)農業剩余勞動力的轉移,為農業規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)經營提供廣闊空間。
銀河證券認為,農(nong)(nong)墾系(xi)、種(zhong)業(ye)、農(nong)(nong)資、農(nong)(nong)村(cun)信(xin)息化等多個(ge)板塊公司將有望從中受益。
首先,農墾系(xi)統上市公(gong)司土地(di)資源(yuan)豐富且存在參與國企改革試點的(de)(de)可能性。隨著土地(di)流轉的(de)(de)進一步推廣,更加(jia)市場化的(de)(de)定(ding)價出現,產權清晰(xi)的(de)(de)“地(di)主類(lei)(lei)”公(gong)司面臨價值重估;同時利于“地(di)主類(lei)(lei)”公(gong)司繼續流轉土地(di)。
其次,隨著(zhu)土地集中(zhong)度提升和從(cong)事(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)勞動人口的(de)下降,種植戶對(dui)集生(sheng)產服(fu)務(wu)為一體的(de)品(pin)牌農(nong)(nong)(nong)資(zi)和農(nong)(nong)(nong)事(shi)服(fu)務(wu)商認可度提高,2015年農(nong)(nong)(nong)資(zi)服(fu)務(wu)領先企業(ye)如諾普信、金正大、輝隆股(gu)份等將從(cong)中(zhong)持續受(shou)益,市場份額(e)進一步提高。于(yu)此類(lei)似,農(nong)(nong)(nong)機也將迎(ying)來類(lei)似市場機會,而土地規模化經營(ying)后也對(dui)優良種子的(de)需(xu)求預計(ji)將增大。
此外(wai),農田水(shui)利建設和農業信息化(hua)(hua)的(de)公司也(ye)可以從土(tu)地流轉(zhuan)中(zhong)獲得更大的(de)市場(chang)機會,前者(zhe)(zhe)將受益于(yu)土(tu)地規(gui)模化(hua)(hua)后(hou)(hou)的(de)持(chi)續投入(ru),后(hou)(hou)者(zhe)(zhe)或(huo)將從土(tu)地確權以及農業信息化(hua)(hua)管理應用中(zhong)受益。
上市公司競逐千億大農資市場
隨著土地流轉進一步推進,農(nong)(nong)業生產(chan)的集(ji)約化(hua)程度也在(zai)不斷提升之(zhi)中(zhong)。在(zai)現代化(hua)農(nong)(nong)業生產(chan)方式需求(qiu)和(he)(he)資本的雙(shuang)輪驅動下,孕育農(nong)(nong)資巨(ju)頭(tou)的環境和(he)(he)市(shi)場(chang)土壤已漸趨成(cheng)熟。自今年起(qi),已經有多家(jia)農(nong)(nong)業或農(nong)(nong)資類上(shang)(shang)市(shi)公司開(kai)始嘗(chang)試向大農(nong)(nong)資平臺(tai)轉型,其中(zhong),打(da)造農(nong)(nong)資電商(shang)、信(xin)息平臺(tai)和(he)(he)整(zheng)合(he)農(nong)(nong)資上(shang)(shang)下游產(chan)業鏈成(cheng)為了主要(yao)路徑。
整(zheng)合加速提升(sheng)市場(chang)集(ji)中(zhong)度
目前,我國農(nong)(nong)資(zi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)構(gou)成主(zhu)要為(wei)種(zhong)子(zi)、農(nong)(nong)藥(yao)和化肥。海通證券研究報(bao)告顯示,這(zhe)三(san)種(zhong)農(nong)(nong)資(zi)產品(pin)在目前三(san)大作物成本中占據(ju)絕對比重(55%)。種(zhong)業方(fang)面,雜(za)交水稻(dao)和玉米種(zhong)子(zi)市(shi)場(chang)(chang)規模不斷擴大,2015年預計市(shi)場(chang)(chang)容量分別達到185億(yi)(yi)(yi)元(yuan)和276億(yi)(yi)(yi)元(yuan),小麥種(zhong)子(zi)市(shi)場(chang)(chang)容量135億(yi)(yi)(yi)元(yuan);農(nong)(nong)化方(fang)面,農(nong)(nong)藥(yao)和化肥的(de)(de)(de)使用量穩定增長,目前農(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)容量約500億(yi)(yi)(yi)元(yuan),化肥的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)容量約1000億(yi)(yi)(yi)元(yuan),簡單測算,這(zhe)三(san)種(zhong)農(nong)(nong)資(zi)產品(pin)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)容量近(jin)2000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。而上述三(san)大農(nong)(nong)資(zi)產品(pin)目前均呈現行業低集中度的(de)(de)(de)現狀。因而未來以種(zhong)子(zi)、農(nong)(nong)藥(yao)、化肥為(wei)主(zhu)體構(gou)建的(de)(de)(de)農(nong)(nong)資(zi)平臺就(jiu)具有進一步(bu)壯大的(de)(de)(de)可能。
另一(yi)方面(mian),隨(sui)著土(tu)地(di)流轉的(de)加速推(tui)進,在適度(du)規模經營的(de)原則下,農(nong)(nong)村種植(zhi)大戶和家庭農(nong)(nong)場(chang)的(de)數(shu)量(liang)將持(chi)續(xu)增長(chang),預計這(zhe)些種植(zhi)主(zhu)體對于農(nong)(nong)化服務(wu)的(de)深度(du)、廣度(du)等要求提高,對產(chan)品(pin)和服務(wu)一(yi)體化的(de)需求提升。但目(mu)前各地(di)農(nong)(nong)技(ji)部門服務(wu)能力(li)和覆蓋范圍較(jiao)為有(you)限(xian),大多數(shu)農(nong)(nong)資(zi)生(sheng)產(chan)企業目(mu)前更多注重產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou),而非提供一(yi)體化解決方案。
此外,隨著互聯(lian)網尤其是移動互聯(lian)網的(de)(de)發展,使(shi)(shi)通(tong)向(xiang)農村(cun)地(di)區(qu)的(de)(de)“最后一公里(li)”也(ye)在(zai)逐(zhu)漸打通(tong)。分析(xi)人(ren)士指出,以往(wang)農資銷(xiao)售主要依(yi)賴于各級經銷(xiao)商以及農技站渠道(dao),渠道(dao)成本高企(qi),無(wu)形中增(zeng)加農民使(shi)(shi)用(yong)農資的(de)(de)負擔。而隨著農村(cun)電商業務的(de)(de)發展,農資流通(tong)渠道(dao)有(you)望得到(dao)簡(jian)化(hua)、并趨向(xiang)扁平化(hua)發展。
大農資競逐方式各異
千億(yi)市場規模誘惑(huo)之下,多家上市公司競逐大農資(zi)板(ban)塊。
大(da)農資類(lei)上市公司涵(han)蓋多種所有制、多種行業(ye)(ye)(ye)的(de)上市公司。各家企(qi)業(ye)(ye)(ye)根據所屬行業(ye)(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)特點不(bu)同,“打法”各異(yi)。
農(nong)(nong)(nong)發(fa)種業(ye)(ye)是由(you)中國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)集團控股的(de)具有央企背景的(de)企業(ye)(ye)。農(nong)(nong)(nong)發(fa)種業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)通(tong)過收購(gou)(gou)(gou)整合(he)打通(tong)種業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)鏈實現(xian)大農(nong)(nong)(nong)資(zi)板塊(kuai)(kuai)的(de)整合(he)。2011年公司(si)通(tong)過陸續收購(gou)(gou)(gou)和兼并(bing)種子(zi)企業(ye)(ye)在小(xiao)麥(mai)、水稻(dao)等種子(zi)領(ling)域(yu)成為第(di)一(yi)品牌。農(nong)(nong)(nong)化(hua)方面(mian),今年9月公司(si)收購(gou)(gou)(gou)河南穎泰進(jin)(jin)入農(nong)(nong)(nong)藥領(ling)域(yu)。券商(shang)分析師(shi)指出(chu),隨著公司(si)進(jin)(jin)入農(nong)(nong)(nong)化(hua)板塊(kuai)(kuai),將有望(wang)與現(xian)有種業(ye)(ye)板塊(kuai)(kuai)、化(hua)肥板塊(kuai)(kuai)共(gong)同發(fa)展(zhan)、相互支撐、渠道共(gong)享,逐步構建現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)服(fu)務(wu)體系,有望(wang)在擴大三塊(kuai)(kuai)業(ye)(ye)務(wu)的(de)規(gui)模(mo)同時(shi)提升(sheng)三塊(kuai)(kuai)業(ye)(ye)務(wu)的(de)盈利(li)能(neng)力(li)。
而另外(wai)一(yi)些上(shang)市公(gong)司則選(xuan)擇了下沉(chen)建設基(ji)層渠道并積極觸(chu)網(wang)(wang)。據中(zhong)國互(hu)聯網(wang)(wang)絡(luo)信息中(zhong)心數(shu)據,2013 年(nian)中(zhong)國農(nong)村(cun)網(wang)(wang)民(min)規模已達(da)1.77億,占(zhan)比(bi)28.6%,農(nong)村(cun)網(wang)(wang)民(min)的增(zeng)速為(wei)13.5%,高于城鎮網(wang)(wang)民(min)增(zeng)速的5.5個(ge)百分點,農(nong)村(cun)網(wang)(wang)民(min)已成為(wei)中(zhong)國互(hu)聯網(wang)(wang)的重要增(zeng)長動力,其中(zhong)2013 年(nian)農(nong)村(cun)網(wang)(wang)民(min)使用手機上(shang)網(wang)(wang)的比(bi)例達(da)到84.6%。
券商(shang)(shang)(shang)分(fen)析報告指出,由(you)于(yu)農(nong)資使用需要專業知識(shi)指導,且目前農(nong)資分(fen)銷(xiao)體系(xi)(xi)尚待完善,因此電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)完全取(qu)代傳統經銷(xiao)商(shang)(shang)(shang)的可能性并不大,農(nong)資生產、銷(xiao)售以及服務的商(shang)(shang)(shang)業模(mo)式不會被顛覆,但互聯網信(xin)息處理、傳遞優勢可在農(nong)資分(fen)銷(xiao)、服務效率提(ti)升上發揮重(zhong)(zhong)要作用。目前化工行(xing)(xing)業復合(he)肥、農(nong)藥制劑龍頭(tou)企業已經開始嘗(chang)試電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)模(mo)式,諾普信(xin)增(zeng)發項目將(jiang)建(jian)O2O 平臺(tai),實(shi)現服務與分(fen)銷(xiao)的線上線下結合(he),而(er)輝(hui)豐股份則營運農(nong)藥電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)平臺(tai)農(nong)一網,進(jin)行(xing)(xing)農(nong)藥電(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)的實(shi)踐探索,芭(ba)田(tian)股份參股了專注于(yu)農(nong)作物重(zhong)(zhong)大病蟲害(hai)數(shu)字化檢測(ce)系(xi)(xi)統的金禾(he)天成(cheng)。
輝豐(feng)股份今年推出(chu)(chu)了(le)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)電(dian)商(shang)農(nong)(nong)一(yi)網(wang),農(nong)(nong)一(yi)網(wang)主要(yao)解(jie)決了(le)縣(xian)城(cheng)(cheng)到農(nong)(nong)村的交(jiao)易與(yu)配(pei)送,它(ta)在縣(xian)城(cheng)(cheng)設(she)立工作(zuo)站,然后向鄉村建(jian)設(she)植保信息服(fu)務站,通(tong)(tong)過從縣(xian)城(cheng)(cheng)到村鎮一(yi)級網(wang)點(dian)建(jian)設(she),農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)廠商(shang)可(ke)以(yi)將(jiang)產品配(pei)送至基(ji)層。據了(le)解(jie),自農(nong)(nong)一(yi)網(wang)11月1日上線以(yi)來,農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)百強企業中已有(you)超(chao)過50%的企業有(you)合作(zuo)計劃,縣(xian)域工作(zuo)站原計劃今年建(jian)設(she)100所,目前已經(jing)大大超(chao)過原定(ding)目標。券商(shang)分析師(shi)指出(chu)(chu),農(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)倉儲(chu)和流通(tong)(tong)業務有(you)望(wang)成為新的收入和利潤(run)增長點(dian)。同時(shi)預計2015年將(jiang)有(you)更多的農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)公司投入到農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)電(dian)商(shang)的實踐中,2015年將(jiang)有(you)望(wang)成為農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)電(dian)商(shang)元年。
上市公司競逐千億大農資市場
隨著土地流轉進(jin)一步(bu)推進(jin),農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)集約(yue)化程度也在不斷提升(sheng)之中。在現代化農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)方式需求(qiu)和資(zi)(zi)本的(de)雙輪驅動下,孕(yun)育農(nong)(nong)資(zi)(zi)巨頭的(de)環境和市(shi)場土壤已(yi)漸(jian)趨成熟(shu)。自今年起(qi),已(yi)經(jing)有(you)多家(jia)農(nong)(nong)業或(huo)農(nong)(nong)資(zi)(zi)類上(shang)市(shi)公司開始(shi)嘗試向大農(nong)(nong)資(zi)(zi)平臺轉型,其中,打(da)造(zao)農(nong)(nong)資(zi)(zi)電商、信息平臺和整合(he)農(nong)(nong)資(zi)(zi)上(shang)下游產(chan)業鏈成為了主要路徑。
整合加速(su)提升市場(chang)集中度
目(mu)前(qian),我國農(nong)(nong)(nong)(nong)資市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)構成主(zhu)要(yao)為(wei)種(zhong)(zhong)子、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)和(he)化(hua)(hua)肥。海通證(zheng)券研究報告(gao)顯(xian)示,這三(san)種(zhong)(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)資產品(pin)在目(mu)前(qian)三(san)大作(zuo)物成本中(zhong)占據絕對比重(55%)。種(zhong)(zhong)業方面,雜交(jiao)水稻和(he)玉米種(zhong)(zhong)子市(shi)(shi)場(chang)規(gui)模不斷擴(kuo)大,2015年(nian)預計市(shi)(shi)場(chang)容(rong)量(liang)分別達到185億(yi)元和(he)276億(yi)元,小麥種(zhong)(zhong)子市(shi)(shi)場(chang)容(rong)量(liang)135億(yi)元;農(nong)(nong)(nong)(nong)化(hua)(hua)方面,農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)和(he)化(hua)(hua)肥的(de)(de)使用量(liang)穩定增長,目(mu)前(qian)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)容(rong)量(liang)約(yue)500億(yi)元,化(hua)(hua)肥的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)容(rong)量(liang)約(yue)1000億(yi)元,簡單測算,這三(san)種(zhong)(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)資產品(pin)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)容(rong)量(liang)近(jin)2000億(yi)元。而上述三(san)大農(nong)(nong)(nong)(nong)資產品(pin)目(mu)前(qian)均呈(cheng)現行業低集中(zhong)度的(de)(de)現狀。因而未(wei)來以(yi)種(zhong)(zhong)子、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)、化(hua)(hua)肥為(wei)主(zhu)體構建的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)資平臺就具有進一步壯(zhuang)大的(de)(de)可能。
另一方面,隨著土地流(liu)轉(zhuan)的(de)(de)(de)加速推(tui)進(jin),在(zai)適度(du)規模(mo)經營的(de)(de)(de)原則(ze)下,農村種植大戶和家庭農場的(de)(de)(de)數量將持續增長(chang),預(yu)計(ji)這些(xie)種植主(zhu)體(ti)對于農化服務(wu)的(de)(de)(de)深度(du)、廣度(du)等要求提(ti)高,對產(chan)品和服務(wu)一體(ti)化的(de)(de)(de)需求提(ti)升。但目(mu)(mu)前各(ge)地農技部門服務(wu)能力和覆蓋范圍(wei)較為有限,大多數農資生產(chan)企(qi)業目(mu)(mu)前更(geng)多注重產(chan)品銷售,而非提(ti)供一體(ti)化解決(jue)方案。
此外,隨著互聯(lian)網尤(you)其(qi)是移(yi)動互聯(lian)網的(de)發(fa)展,使通向農(nong)(nong)村地區(qu)的(de)“最(zui)后(hou)一公(gong)里(li)”也在逐漸(jian)打通。分析(xi)人士指(zhi)出,以往(wang)農(nong)(nong)資銷售主(zhu)要(yao)依賴于各級經銷商(shang)(shang)以及農(nong)(nong)技(ji)站渠道,渠道成本高企,無形中(zhong)增(zeng)加農(nong)(nong)民使用農(nong)(nong)資的(de)負擔。而(er)隨著農(nong)(nong)村電(dian)商(shang)(shang)業務(wu)的(de)發(fa)展,農(nong)(nong)資流通渠道有望得到簡化(hua)(hua)、并趨向扁(bian)平化(hua)(hua)發(fa)展。
大農(nong)資競逐方式各(ge)異
千億市(shi)場規模誘惑之下(xia),多家上市(shi)公司競逐大農資板塊。
大(da)農(nong)資類上市(shi)公(gong)司涵(han)蓋多種所(suo)有制、多種行業的上市(shi)公(gong)司。各家企(qi)業根(gen)據所(suo)屬行業和企(qi)業特點不同,“打(da)法”各異。
農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)發種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)是由中(zhong)國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展集(ji)團控股的具(ju)有央(yang)企背(bei)景的企業(ye)(ye)(ye)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)發種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)主要通(tong)(tong)過收(shou)(shou)購整合(he)打(da)通(tong)(tong)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)鏈實現大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資板(ban)(ban)塊(kuai)的整合(he)。2011年公(gong)司(si)(si)通(tong)(tong)過陸(lu)續收(shou)(shou)購和(he)兼并種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)小麥、水稻等(deng)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)領(ling)域成為(wei)第一品牌。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)化(hua)方面,今年9月(yue)公(gong)司(si)(si)收(shou)(shou)購河(he)南穎泰進入(ru)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥領(ling)域。券商分析師(shi)指(zhi)出,隨著公(gong)司(si)(si)進入(ru)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)化(hua)板(ban)(ban)塊(kuai),將有望與(yu)現有種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)板(ban)(ban)塊(kuai)、化(hua)肥板(ban)(ban)塊(kuai)共(gong)同發展、相互支撐(cheng)、渠道共(gong)享,逐步構建現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)服務(wu)體系(xi),有望在(zai)擴大(da)三(san)塊(kuai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的規模同時提升三(san)塊(kuai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的盈利能力(li)。
而另外一(yi)些(xie)上(shang)市公(gong)司則選擇(ze)了下(xia)沉建設基(ji)層渠(qu)道并(bing)積極(ji)觸(chu)網(wang)(wang)。據(ju)中(zhong)國互聯(lian)網(wang)(wang)絡信息中(zhong)心數據(ju),2013 年中(zhong)國農(nong)村(cun)(cun)(cun)網(wang)(wang)民(min)(min)規模已達1.77億,占比(bi)28.6%,農(nong)村(cun)(cun)(cun)網(wang)(wang)民(min)(min)的增(zeng)速為13.5%,高于城鎮網(wang)(wang)民(min)(min)增(zeng)速的5.5個百(bai)分點,農(nong)村(cun)(cun)(cun)網(wang)(wang)民(min)(min)已成(cheng)為中(zhong)國互聯(lian)網(wang)(wang)的重要增(zeng)長動力,其中(zhong)2013 年農(nong)村(cun)(cun)(cun)網(wang)(wang)民(min)(min)使用(yong)手機上(shang)網(wang)(wang)的比(bi)例達到84.6%。
券商(shang)分(fen)析報告指出(chu),由于農(nong)(nong)資使用需要專業(ye)(ye)知(zhi)識指導,且目前農(nong)(nong)資分(fen)銷(xiao)(xiao)體系(xi)尚待完善,因(yin)此電商(shang)完全取代傳(chuan)統經銷(xiao)(xiao)商(shang)的(de)可能性并不大(da),農(nong)(nong)資生產、銷(xiao)(xiao)售以及服務的(de)商(shang)業(ye)(ye)模式不會被顛覆(fu),但互(hu)聯網信息處理、傳(chuan)遞(di)優勢可在(zai)農(nong)(nong)資分(fen)銷(xiao)(xiao)、服務效(xiao)率(lv)提升上發(fa)揮重(zhong)要作用。目前化工行(xing)(xing)業(ye)(ye)復合肥、農(nong)(nong)藥(yao)制劑(ji)龍頭企業(ye)(ye)已經開始(shi)嘗試電商(shang)模式,諾普信增發(fa)項(xiang)目將建(jian)O2O 平(ping)臺,實(shi)現服務與分(fen)銷(xiao)(xiao)的(de)線上線下結合,而(er)輝豐股份則營運農(nong)(nong)藥(yao)電商(shang)平(ping)臺農(nong)(nong)一網,進行(xing)(xing)農(nong)(nong)藥(yao)電商(shang)的(de)實(shi)踐探(tan)索,芭田股份參股了專注(zhu)于農(nong)(nong)作物重(zhong)大(da)病蟲(chong)害數字化檢(jian)測系(xi)統的(de)金禾天成。
輝(hui)豐股份今(jin)年(nian)推(tui)出了(le)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)電商(shang)(shang)農(nong)(nong)(nong)一網(wang),農(nong)(nong)(nong)一網(wang)主要(yao)解決了(le)縣城到農(nong)(nong)(nong)村的交易與配(pei)送(song),它在(zai)縣城設立工作(zuo)(zuo)站(zhan),然后向鄉村建(jian)設植保信息服務站(zhan),通(tong)(tong)過從縣城到村鎮一級網(wang)點(dian)建(jian)設,農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)廠商(shang)(shang)可以將(jiang)產品(pin)配(pei)送(song)至基層。據了(le)解,自農(nong)(nong)(nong)一網(wang)11月1日上線(xian)以來,農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)百強企業中已(yi)有超過50%的企業有合(he)作(zuo)(zuo)計劃(hua),縣域工作(zuo)(zuo)站(zhan)原計劃(hua)今(jin)年(nian)建(jian)設100所,目(mu)前已(yi)經大大超過原定目(mu)標。券商(shang)(shang)分析師指出,農(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)倉儲和(he)流通(tong)(tong)業務有望(wang)(wang)成(cheng)為新的收入和(he)利潤增長點(dian)。同時預計2015年(nian)將(jiang)有更多(duo)的農(nong)(nong)(nong)資公司投入到農(nong)(nong)(nong)資電商(shang)(shang)的實(shi)踐中,2015年(nian)將(jiang)有望(wang)(wang)成(cheng)為農(nong)(nong)(nong)資電商(shang)(shang)元年(nian)。
“農地入市”助推城鄉均衡發展
12月29日,國(guo)土(tu)(tu)部網站信息顯示(shi),2015年(nian)農村土(tu)(tu)地(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)將(jiang)向(xiang)前(qian)推進(jin)。國(guo)土(tu)(tu)資源(yuan)部上(shang)報中(zhong)央的農村土(tu)(tu)地(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)方案(an)獲批后。按(an)照改(gai)革(ge)(ge)方案(an)設計,征(zheng)地(di)(di)制(zhi)度(du)、集體經(jing)營性建(jian)設用地(di)(di)入市、宅基地(di)(di)制(zhi)度(du)等農村土(tu)(tu)地(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)將(jiang)持續重點(dian)推進(jin)。2015年(nian)會選擇(ze)若干試點(dian),進(jin)行土(tu)(tu)地(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)試驗。
在(zai)(zai)本輪土地改革中(zhong),除農地經(jing)營權流轉外,包(bao)括土地制度改革在(zai)(zai)內的(de)農村(cun)集體產(chan)權制度改革是(shi)另一個重頭戲,也是(shi)目前(qian)資(zi)本市場(chang)關注的(de)焦點(dian)(dian)。中(zhong)央(yang)農村(cun)工作領導小組副組長陳錫文11月(yue)22日在(zai)(zai)一學術研討會上透露,農村(cun)集體經(jing)營性建設用地入市改革試點(dian)(dian)方(fang)案正(zheng)在(zai)(zai)按照(zhao)相關程序報(bao)批(pi),有望在(zai)(zai)今年(nian)年(nian)內或明(ming)年(nian)年(nian)初出臺。
12月2日,由國土(tu)(tu)資源部主導(dao)的《關于農(nong)村(cun)土(tu)(tu)地征收、集體(ti)經營(ying)性建設用地入(ru)市、宅基地制度(du)改(gai)革試(shi)點工(gong)作的意見》已經通過(guo)中央全面深化改(gai)革領導(dao)小組第七次會議審(shen)議,預計不久(jiu)該意見即將公(gong)布。
分析人士指出(chu),由于(yu)農(nong)村土地(di)制(zhi)度改革涉及(ji)財政、耕地(di)保護、法律解釋(shi)等多個方面,料將繼續審慎穩步推(tui)進。建設城鄉統一用地(di)市(shi)場或將首先得(de)到突破。在此基礎上,現有(you)農(nong)地(di)資(zi)源類企(qi)業(ye)將有(you)望獲得(de)土地(di)升值(zhi)的利好。
城鄉統一建設用(yong)地市場獲推(tui)進
2014年8月,國土資源部、財政(zheng)部、住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、農(nong)業部、國家林業局聯(lian)合下發《關于進(jin)一(yi)步加(jia)快(kuai)推進(jin)宅基(ji)(ji)地(di)和集體(ti)(ti)建(jian)設(she)用(yong)地(di)使用(yong)權(quan)確(que)權(quan)登(deng)(deng)記(ji)發證(zheng)(zheng)工(gong)作的通知》,明(ming)確(que)將宅基(ji)(ji)地(di)和集體(ti)(ti)建(jian)設(she)用(yong)地(di)使用(yong)權(quan)確(que)權(quan)登(deng)(deng)記(ji)發證(zheng)(zheng)納入不動(dong)產統(tong)一(yi)登(deng)(deng)記(ji)制度的實施(shi)進(jin)程(cheng),強調要為建(jian)立城鄉(xiang)統(tong)一(yi)的建(jian)設(she)用(yong)地(di)市場奠(dian)定(ding)產權(quan)基(ji)(ji)礎。
十八屆三中(zhong)全會文件(jian)中(zhong)提(ti)出(chu)要建(jian)立城鄉(xiang)統(tong)一(yi)的建(jian)設(she)用地(di)(di)市場。目前(qian)已有多地(di)(di)啟(qi)動農村集體經營性建(jian)設(she)用地(di)(di)出(chu)讓試點(dian)范圍(wei),開啟(qi)“農地(di)(di)入市”的實驗。
國土資源(yuan)部副部長王世元(yuan)近期(qi)在一(yi)(yi)次會議上表示,將(jiang)審(shen)慎穩妥推(tui)進農村土地征(zheng)收、集體經營性建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地入市(shi)和宅(zhai)基(ji)地制(zhi)度的改革,推(tui)動建(jian)(jian)(jian)立城(cheng)鄉統(tong)(tong)一(yi)(yi)的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地市(shi)場。將(jiang)以建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全城(cheng)鄉統(tong)(tong)一(yi)(yi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地市(shi)場的基(ji)本規(gui)則、標(biao)準(zhun)和制(zhi)度為方向。核心是(shi)破(po)除城(cheng)鄉體制(zhi)障礙,將(jiang)國有建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地和農村集體建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地納入統(tong)(tong)一(yi)(yi)市(shi)場體系,統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)劃,統(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)則和標(biao)準(zhun),統(tong)(tong)一(yi)(yi)平(ping)臺和監管,建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全利益平(ping)衡機制(zhi)。
中國人民(min)大學(xue)農(nong)業與農(nong)村(cun)發展學(xue)院副院長鄭鳳田表示,農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)營性建(jian)設用地(di)入市對城鄉建(jian)設統一市場(chang)有(you)效運行(xing)的好處就(jiu)是打破(po)目(mu)前“一頭沉(chen)”的現(xian)(xian)狀。農(nong)村(cun)經(jing)營性建(jian)設用地(di)入市可(ke)以讓增值部分(fen)留在(zai)農(nong)村(cun),實(shi)現(xian)(xian)城鄉均(jun)衡發展。
鄭鳳田指(zhi)出,要建立統一(yi)的土(tu)地(di)(di)交(jiao)(jiao)易市場(chang)和(he)社會服(fu)務體(ti)系,逐步完(wan)善(shan)土(tu)地(di)(di)市場(chang)管理規定和(he)交(jiao)(jiao)易規則,為農(nong)村集體(ti)經營(ying)性建設用地(di)(di)使用權流轉提供政(zheng)策咨詢(xun)、信息(xi)發布、地(di)(di)價(jia)(jia)評估、交(jiao)(jiao)易代理、糾(jiu)紛仲(zhong)裁等相關服(fu)務。此外(wai),要完(wan)善(shan)土(tu)地(di)(di)租(zu)賃、轉讓(rang)、抵押(ya)二級市場(chang),優(you)化農(nong)村集體(ti)經營(ying)性建設用地(di)(di)價(jia)(jia)格形成機制(zhi)促進土(tu)地(di)(di)流轉入市。
農地資源類(lei)企業將獲利好(hao)
據了解,全國(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體土地所有(you)權確(que)權登記發證(zheng)率已(yi)經(jing)達(da)到了97%,全國(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體建(jian)設用(yong)(yong)地使(shi)用(yong)(yong)權和宅基(ji)地使(shi)用(yong)(yong)權發證(zheng)率分別(bie)達(da)到了72%和80%,確(que)權發證(zheng)已(yi)基(ji)本(ben)完(wan)成。因此(ci)未來政策突破的重點(dian)將(jiang)體現(xian)在征地制度改革(ge)上。在符合規劃和用(yong)(yong)途管制的前提(ti)下,農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體經(jing)營性(xing)建(jian)設用(yong)(yong)地的征地程序或將(jiang)縮減(jian)。這意味著符合條(tiao)件的農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體經(jing)營性(xing)建(jian)設用(yong)(yong)地入市(shi)步(bu)伐或將(jiang)加快(kuai)。
券商分析(xi)師表示,隨著(zhu)農(nong)村(cun)集體經營性(xing)建設用地(di)(di)入市(shi)等(deng)舉(ju)措實施(shi)后,現有農(nong)地(di)(di)資(zi)源類企業面臨土(tu)地(di)(di)資(zi)源升值的(de)利好,同時(shi)也可因此(ci)拓寬(kuan)融(rong)資(zi)渠道。
齊魯證券指出,集(ji)體經營(ying)性建(jian)設(she)用地(di)的(de)入(ru)市(shi)(shi),將(jiang)利(li)好(hao)(hao)農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈相關企(qi)業(ye)(ye)。預計目前符合(he)條件的(de)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經營(ying)性建(jian)設(she)用地(di)約為5000萬畝(mu),具有完全的(de)工商業(ye)(ye)性質。農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)用地(di)入(ru)市(shi)(shi)后,將(jiang)為相關公司(si)帶來(lai)兩類利(li)好(hao)(hao):一方(fang)面,將(jiang)帶來(lai)對擁有大量此類資(zi)源(yuan)的(de)上市(shi)(shi)公司(si)的(de)價值重估;另一方(fang)面,農(nong)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)可以通(tong)過進入(ru)該市(shi)(shi)場,在農(nong)村(cun)(cun)建(jian)設(she)更多生(sheng)產(chan)(chan)基地(di)、站點(dian)和營(ying)銷網絡,從而(er)提升產(chan)(chan)品和服(fu)務的(de)滲透率。
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