“未來幾年(nian)中國(guo)經(jing)濟(ji)要回到兩(liang)位數(shu)可能(neng)性不大,調降增速是經(jing)濟(ji)發(fa)展到成熟期的信號。”亞洲與阿根(gen)廷研究(jiu)中心首席經(jing)濟(ji)學家古斯塔沃·吉拉(la)多(duo)在兩(liang)會前夕接受新華(hua)社記者采訪時說。
當前,中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)面臨下行(xing)壓(ya)力。在全(quan)面深化改革(ge)的關(guan)鍵之年,中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)能否頂住壓(ya)力,開啟“雙(shuang)引擎”,實現(xian)“雙(shuang)中(zhong)高”?兩會(hui)召開之際,多位海外專家學者(zhe)展(zhan)望“新常態”下中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的發展(zhan)走向(xiang)。
新增長:“換擋”無需多悲觀
歷屆兩會,經濟議題都是重(zhong)頭戲,今(jin)年也不例外。簡政放(fang)權(quan)、財稅改(gai)革、金融(rong)改(gai)革、價格改(gai)革、對外開放(fang)、科技創新等將成為今(jin)年兩會熱點話題。
“今年的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)兩會(hui)尤為(wei)重要(yao),因(yin)為(wei)今年是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)‘十(shi)二(er)五(wu)’規(gui)劃收官之(zhi)年,中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)決(jue)策者(zhe)需(xu)要(yao)總結‘十(shi)二(er)五(wu)’規(gui)劃成(cheng)功(gong)經驗,并思(si)考(kao)‘十(shi)三(san)五(wu)’規(gui)劃的(de)目(mu)標。”美國(guo)智庫戰(zhan)略(lve)與國(guo)際問題(ti)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)問題(ti)專家甘思(si)德說(shuo)。
2014年,中國經濟(ji)增(zeng)速放(fang)緩至(zhi)7.4%的近年低點,2015年初的一系(xi)列經濟(ji)數據(ju)也未顯露增(zeng)速加快的跡象。
對此,美國彼(bi)得(de)森國際經濟研究(jiu)所(suo)所(suo)長亞當·波森說,“中國經濟處于(yu)從高速(su)向中高速(su)增長‘換擋(dang)’的過渡期(qi),這是一(yi)個正常的必經過程(cheng),中國政府擁(yong)有充足的資源使經濟保持(chi)在合理區間運行(xing)”。
日(ri)本大和(he)(he)綜合研究所(suo)資(zi)深(shen)經(jing)濟學者齋(zhai)藤(teng)尚(shang)登(deng)認(ren)為,當前(qian)中(zhong)國經(jing)濟面(mian)臨持續穩定發展(zhan)和(he)(he)實(shi)施經(jing)濟結構改革的雙重(zhong)挑戰,要解決好這(zhe)兩個方面(mian)問題并(bing)非易事(shi),經(jing)濟增長(chang)面(mian)臨下(xia)行(xing)壓(ya)力(li),也存在一定風(feng)險。但是,中(zhong)國目前(qian)尚(shang)有較多(duo)的貨幣、財政政策等宏觀調控(kong)(kong)手(shou)段,有較大的政策回旋(xuan)余地。如果能(neng)夠有效利用和(he)(he)配置好現(xian)有各項資(zi)源,確保就業形勢,經(jing)濟增長(chang)下(xia)行(xing)風(feng)險是有限(xian)、可(ke)控(kong)(kong)的。
知名國(guo)際(ji)會計師(shi)事務(wu)所德(de)勤法(fa)國(guo)分公(gong)司經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學家讓·保(bao)羅·貝特貝茲認為(wei),中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速放緩只是相對于過去超高(gao)速增(zeng)長而(er)言,實際(ji)上(shang)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速依然保(bao)持(chi)在較高(gao)水平。中(zhong)(zhong)國(guo)勇于犧牲經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速,積極推進結(jie)構(gou)調整,“是一個非常正確的戰略選擇”。
新動力:“雙引擎”助力“雙中高”
國務院總理李克強指出(chu),中國經濟(ji)要實(shi)現“雙(shuang)中高”——中高速(su)增(zeng)長、邁向中高端水(shui)平,必(bi)須用(yong)好政府和(he)市場這“兩只(zhi)手”,開啟“雙(shuang)引(yin)(yin)擎”。一是打造新引(yin)(yin)擎,推(tui)動(dong)大(da)眾創業、萬眾創新;二是要改造傳統引(yin)(yin)擎,重(zhong)點是擴大(da)公共產品和(he)公共服務供(gong)給。
英(ying)國華威商(shang)學(xue)院教授卡(ka)邁勒·邁拉(la)赫對此十分贊同。他說,中(zhong)國需(xu)啟動(dong)“雙引擎”來提振(zhen)經濟(ji)增長(chang)和避免(mian)陷入“中(zhong)等收入陷阱”。“雙引擎”戰略需(xu)緊密(mi)配合、相互促進(jin),而不是相互替代、彼此爭奪資源。
他表示,“雙引(yin)(yin)擎(qing)”戰略的(de)(de)挑戰在于(yu)落(luo)實層面,中國(guo)若要(yao)培育強(qiang)大而(er)有活(huo)力的(de)(de)創(chuang)業機制和(he)(he)創(chuang)新生態(tai),需要(yao)引(yin)(yin)進更多改革(ge),特(te)別是(shi)減少限制創(chuang)業和(he)(he)創(chuang)新的(de)(de)監管與壁壘。中國(guo)近期出(chu)臺的(de)(de)系(xi)列舉措(cuo)或(huo)改革(ge)意見(jian)是(shi)向正確(que)方向邁出(chu)的(de)(de)強(qiang)有力的(de)(de)改革(ge)步伐(fa)。
俄羅斯科學院遠東研究所高(gao)級研究員別(bie)爾格爾認為(wei),中國(guo)實(shi)施“雙引擎”戰略的目的是尋求新的經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)點和轉變經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)方(fang)式。如果說中國(guo)之前的經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)主要(yao)依靠投(tou)資和出口,那么(me)現在中國(guo)更希望通過擴大內需和提高(gao)創新能力,實(shi)現消費(fei)、投(tou)資、出口協調拉動經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)。
新發展:“新常態”下謀求新作為
當下,以增(zeng)速放(fang)緩、結構調整(zheng)、動力轉換為主要特(te)征的(de)“新常態”已成為理解中(zhong)國(guo)經濟的(de)一把鑰匙,也將(jiang)是(shi)今年兩會上(shang)的(de)高頻熱詞(ci)。
“‘新常態’概括了一(yi)種未來中國的發(fa)展(zhan)道路,即辯(bian)證(zheng)對待經濟(ji)增(zeng)長速(su)度(du)和發(fa)展(zhan)質量,這一(yi)理(li)念轉變對世界具(ju)有重要意義(yi),”吉拉多說。
澳(ao)大利亞前外(wai)長(chang)、悉(xi)尼科技(ji)大學澳(ao)中關系研究所所長(chang)鮑勃·卡爾認(ren)為,幾十年來世(shi)界(jie)(jie)已經習慣(guan)了中國(guo)經濟(ji)的兩位數增速(su),今后必須適應(ying)它(ta)的新步伐。中國(guo)經濟(ji)增長(chang)放緩在預期之(zhi)中,也是(shi)新的常態,中國(guo)仍是(shi)世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)增長(chang)最大的貢(gong)獻者。
今年(nian)是(shi)中國(guo)“十二五”規(gui)劃收官(guan)之年(nian)。展望“十三五”,處于“新(xin)常(chang)態”下的中國(guo)經(jing)濟又將(jiang)會(hui)有怎(zen)樣一番新(xin)作為?
日本大學經濟學名譽(yu)教授(shou)加藤義喜(xi)認為(wei),中國可(ke)以利(li)用經濟增長放緩(huan)的機會,調(diao)整經濟結構,淘汰高耗能、高污染(ran)、低(di)效益的產(chan)業(ye)(ye),將(jiang)經濟重點(dian)放在發(fa)展第三產(chan)業(ye)(ye)、節能和環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)以及高新技術產(chan)業(ye)(ye),完成產(chan)業(ye)(ye)更新換(huan)代和企業(ye)(ye)轉型。
“不管是(shi)‘十二五’還是(shi)‘十三五’,關鍵是(shi)看能不能持(chi)續推動經濟(ji)增長(chang)方式的轉(zhuan)變(bian)。”新加(jia)坡國立大(da)學(xue)(xue)李光耀(yao)公共政(zheng)策學(xue)(xue)院(yuan)陳(chen)抗教授說。“轉(zhuan)變(bian)經濟(ji)增長(chang)方式是(shi)要(yao)啃硬(ying)骨頭的,中央和地方財(cai)政(zheng)的關系要(yao)調整,政(zheng)府(fu)的角色要(yao)轉(zhuan)變(bian),這樣的轉(zhuan)變(bian)并不是(shi)所(suo)有人都歡迎的,會(hui)使之(zhi)前的既得利(li)益受到損害(hai),這就是(shi)轉(zhuan)變(bian)經濟(ji)增長(chang)方式的難處。”
越是艱難越是要迎(ying)難而(er)進。“中國經(jing)濟(ji)規模很大,經(jing)濟(ji)轉型(xing)需要時間。”美(mei)國金瑞基金常務(wu)董(dong)事布倫丹·埃亨說(shuo)。“但(dan)是,中國政府有很強(qiang)的(de)領導(dao)力,相信能夠將(jiang)經(jing)濟(ji)轉型(xing)的(de)目標(biao)實(shi)現。”(執筆記者(zhe):杜(du)靜,參(can)與記者(zhe):葉書宏、高攀、劉劼(jie)、樂紹延、韓冰、吳心韜(tao)、吳剛、張(zhang)小軍、包雪琳(lin)、黃繼匯)
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