為深入(ru)貫徹落實黨中央和(he)國務(wu)院精神,積(ji)極實施水污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行動(dong)計劃,規范水污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)域PPP項(xiang)目操作流(liu)程,完善投融資環(huan)境,引(yin)導社會資本積(ji)極參與、加大投入(ru),根據《關(guan)于(yu)推廣運用政府和(he)社會資本合(he)作模式有關(guan)問題的通(tong)知》(財金〔2014〕76號(hao)),財政部、環(huan)保部就扎實推進水污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)域PPP工作提出意見。
財(cai)政部發文要(yao)求(qiu)各級(ji)環(huan)境(jing)保護、財(cai)政部門(men)組(zu)織(zhi)實施多層次推(tui)介工作,積極(ji)從國(guo)民經濟和社會(hui)發展規劃(hua)、水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)行(xing)動計劃(hua)、主要(yao)污染物(wu)減排計劃(hua)、水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)領(ling)域(yu)專項(xiang)規劃(hua)等既(ji)定(ding)規劃(hua)中(zhong)遴(lin)選(xuan)潛在項(xiang)目(mu),及時(shi)篩選(xuan)評估社會(hui)資本發起(qi)PPP項(xiang)目(mu)建議,推(tui)進水(shui)污染防(fang)(fang)治(zhi)領(ling)域(yu)PPP工作。
對擬(ni)采用PPP模式(shi)的(de)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治項目,由當地環境保護、財政(zheng)部(bu)門組(zu)(zu)織編制或委托第(di)三(san)方(fang)機構(gou)編制實施方(fang)案。財政(zheng)部(bu)、環境保護部(bu)每半年在(zai)全國范圍內(nei)組(zu)(zu)織一次水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治領域PPP項目評選(xuan)工作(zuo),從中選(xuan)擇部(bu)分優質項目予以(yi)推(tui)介。各地可自愿上報。
地方(fang)各級(ji)財政部門要(yao)統籌運用水污染(ran)防(fang)(fang)(fang)治專項(xiang)等相關資(zi)金,優化(hua)調(diao)整使用方(fang)向(xiang),擴大資(zi)金來源渠道,對(dui)PPP項(xiang)目(mu)(mu)予以適度(du)政策(ce)傾(qing)斜(xie)。綜合(he)采用財政獎勵(li)、投資(zi)補助(zhu)、融資(zi)費(fei)用補貼(tie)、政府付費(fei)等方(fang)式,支持水污染(ran)防(fang)(fang)(fang)治領(ling)域PPP項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施落(luo)實(shi)。逐步從“補建設”向(xiang)“補運營”、“前補助(zhu)”向(xiang)“后獎勵(li)”轉變。鼓(gu)勵(li)社會資(zi)本建立(li)環境保護基金,重點支持水污染(ran)防(fang)(fang)(fang)治領(ling)域PPP項(xiang)目(mu)(mu)。
地方財政、環境保護部門(men)應積極協調(diao)相(xiang)關部門(men),著力支持PPP項(xiang)目融資能力提升,盡(jin)快建立向金融機(ji)(ji)構推介PPP項(xiang)目的(de)常態化(hua)渠道,鼓勵金融機(ji)(ji)構為相(xiang)關項(xiang)目提高授信額度、增進信用等(deng)級。