中國(guo)經濟網北京(jing)5月11日訊 日前,國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳正式轉發文(wen)化(hua)(hua)(hua)部、財政部、新聞(wen)出(chu)(chu)版廣電(dian)總局、體(ti)育(yu)總局起草的《關于(yu)做(zuo)好政府向(xiang)社(she)會(hui)力量購(gou)買(mai)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工作的意(yi)見》(以下簡(jian)稱《意(yi)見》),對建(jian)立健全(quan)政府向(xiang)社(she)會(hui)力量購(gou)買(mai)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)制,完善(shan)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供給體(ti)系(xi),提高公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)效能作出(chu)(chu)了重要部署。
據(ju)中國經(jing)濟(ji)網文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業頻道記者(zhe)了解,《意(yi)見(jian)》對政(zheng)府(fu)向社(she)(she)會力量(liang)(liang)購(gou)買(mai)公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)的購(gou)買(mai)主體(ti)、承接(jie)主體(ti)、購(gou)買(mai)內(nei)容、購(gou)買(mai)機(ji)制(zhi)、資金保障、監管機(ji)制(zhi)、績效評價等內(nei)容作出了規定,并(bing)明確提(ti)出了目標(biao):到(dao)2020年(nian),在(zai)全國基本建立比(bi)較(jiao)完善(shan)的政(zheng)府(fu)向社(she)(she)會力量(liang)(liang)購(gou)買(mai)公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)體(ti)系,形成與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展水平相適應、與(yu)人民群眾精神文(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)體(ti)育(yu)健身需(xu)求相符合的公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源配置機(ji)制(zhi)和(he)供給機(ji)制(zhi),社(she)(she)會力量(liang)(liang)參與(yu)和(he)提(ti)供公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)的氛圍更(geng)加濃厚(hou),公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)內(nei)容日益豐(feng)富,公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)質量(liang)(liang)和(he)效率顯(xian)著提(ti)高。
以下(xia)為《意見(jian)》原文:
國務院辦公廳轉發文化部等部門
關于做好政府向社會力量購買
公共文化服務工作意見的通知
國(guo)辦發〔2015〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
文化部、財政(zheng)部、新聞出版廣(guang)電總局、體育(yu)總局《關于做好政(zheng)府(fu)向社會力(li)量(liang)購買公共(gong)文化服務工作(zuo)的意見(jian)》已經(jing)國(guo)務院同意,現(xian)轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2015年5月5日
(此(ci)件公開發布)
關于做好政府向社會力量購買
公共文化服務工作的意見
文化部 財政部 新聞出版廣電總局 體育總局
黨的十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)全會提(ti)(ti)出(chu),要(yao)完(wan)善文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理體制(zhi),推(tui)動公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)社會化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)。十八(ba)屆四中(zhong)(zhong)全會提(ti)(ti)出(chu),要(yao)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng),加快建設(she)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府,依(yi)(yi)法(fa)加強(qiang)和(he)規(gui)范(fan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),規(gui)范(fan)和(he)引(yin)(yin)導各類社會組織健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。今(jin)年《政(zheng)(zheng)府工(gong)作報(bao)告》對(dui)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)改(gai)革、逐(zhu)步推(tui)進(jin)(jin)基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)均等化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)作出(chu)明確部(bu)署(shu)。政(zheng)(zheng)府向(xiang)社會力量(liang)購買(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),既是深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)、轉變(bian)政(zheng)(zheng)府職能、建設(she)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)型(xing)政(zheng)(zheng)府的重要(yao)環(huan)節,也(ye)是規(gui)范(fan)和(he)引(yin)(yin)導社會組織健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)、推(tui)動公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)社會化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的重要(yao)途徑,對(dui)于進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)改(gai)革,豐富公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供給(gei),提(ti)(ti)高公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)效(xiao)能,滿足(zu)人民群眾精神文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)體育健(jian)(jian)身需求具(ju)有(you)(you)重要(yao)意義。根據《國務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)廳關于政(zheng)(zheng)府向(xiang)社會力量(liang)購買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的指導意見(jian)》(國辦(ban)發(fa)(fa)〔2013〕96號)有(you)(you)關要(yao)求,為加快推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)府向(xiang)社會力量(liang)購買(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作,現提(ti)(ti)出(chu)以下意見(jian):
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導(dao)(dao)思想(xiang)。以鄧小平(ping)理論、“三個代表(biao)”重(zhong)要思想(xiang)、科學發展(zhan)觀為(wei)指導(dao)(dao),深入(ru)貫徹(che)習近平(ping)總書記(ji)系(xi)列重(zhong)要講話精神(shen),按(an)照黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署,以社(she)會主(zhu)義核心價值觀為(wei)引領,按(an)照深入(ru)推進依法(fa)行政、深化(hua)(hua)文化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)改革和構建現代公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)的目(mu)標和要求,轉(zhuan)變政府職能,推動公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)社(she)會化(hua)(hua)發展(zhan),逐步建立(li)起適應社(she)會主(zhu)義市場經濟的公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)供給機(ji)制(zhi),為(wei)人民群眾提(ti)供更加方便、快捷、優質(zhi)、高效(xiao)的公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)。
(二)基本原則。
堅(jian)持正確(que)導(dao)向(xiang),發(fa)揮(hui)引領(ling)作(zuo)用。以人民為(wei)中心(xin),堅(jian)持社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義先進(jin)文化(hua)(hua)前進(jin)方向(xiang),將政府向(xiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)力量購(gou)買的(de)公共(gong)文化(hua)(hua)服(fu)務與培育踐行社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀相(xiang)(xiang)結合、與傳(chuan)承弘(hong)揚(yang)中華優秀傳(chuan)統文化(hua)(hua)相(xiang)(xiang)融(rong)合,發(fa)揮(hui)文化(hua)(hua)引領(ling)風尚、教育人民、服(fu)務社(she)會(hui)(hui)(hui)、推動發(fa)展的(de)作(zuo)用。
明確政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)主導(dao),完善(shan)政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)。加(jia)強對政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)向(xiang)社會力(li)量購買(mai)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化服(fu)務工(gong)作(zuo)的(de)組織領導(dao)、政(zheng)(zheng)策(ce)支持、財(cai)政(zheng)(zheng)投入和監(jian)督(du)管理,按照相(xiang)(xiang)關法律法規要求,堅持與文(wen)(wen)化、體育(yu)事業單(dan)位改革相(xiang)(xiang)銜接(jie),堅持與完善(shan)文(wen)(wen)化、體育(yu)管理體制相(xiang)(xiang)銜接(jie),制定中央(yang)與地方協(xie)同配套、操作(zuo)性強的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)向(xiang)社會力(li)量購買(mai)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化服(fu)務政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)和管理規范(fan)。
培育(yu)市場主體,豐(feng)富服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給(gei)(gei)。進一步(bu)發(fa)揮市場在(zai)文(wen)化(hua)資源配置中的積極作用,推進政府向(xiang)社會力量購買(mai)公共文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)與培育(yu)社會化(hua)公共文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)力量相結合,規范和(he)引導社會組織健康(kang)發(fa)展,逐步(bu)構建多(duo)層次、多(duo)方(fang)式的公共文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給(gei)(gei)體系。
立(li)足群(qun)眾(zhong)(zhong)需求(qiu),創新購買方(fang)式。以滿足人民群(qun)眾(zhong)(zhong)基(ji)本公(gong)共文化(hua)需求(qiu)為目標,突出公(gong)共性和(he)公(gong)益性,不斷創新政府向(xiang)社(she)會力(li)量(liang)購買公(gong)共文化(hua)服(fu)務模式,建立(li)“自(zi)下而(er)上(shang)、以需定供”的互動式、菜單式服(fu)務方(fang)式,推動公(gong)共文化(hua)服(fu)務供給與(yu)人民群(qun)眾(zhong)(zhong)文化(hua)需求(qiu)有效對接(jie)。
規范(fan)管(guan)理(li)程序,注重(zhong)服(fu)務實(shi)效(xiao)(xiao)。按(an)照(zhao)公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正(zheng)原則,建立健全政府向社會(hui)力量(liang)購(gou)買公(gong)共文(wen)化服(fu)務的工作(zuo)機制,規范(fan)購(gou)買流程,穩步有序開(kai)展工作(zuo)。堅持風險和(he)(he)(he)責(ze)任對等原則,規范(fan)政府和(he)(he)(he)社會(hui)力量(liang)合(he)作(zuo)關系,嚴格價格管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理(li),完善(shan)群眾評價和(he)(he)(he)反饋(kui)機制,切實(shi)提高(gao)政府向社會(hui)力量(liang)購(gou)買公(gong)共文(wen)化服(fu)務的針(zhen)對性(xing)和(he)(he)(he)有效(xiao)(xiao)性(xing)。
(三)目標任務(wu)。到2020年(nian),在全國(guo)基(ji)本建立比(bi)較完善的政府(fu)向(xiang)社(she)會(hui)力量(liang)購買公共文(wen)化(hua)服務(wu)體系(xi),形(xing)成與(yu)(yu)經濟(ji)社(she)會(hui)發展水平相適應、與(yu)(yu)人民群眾精神文(wen)化(hua)和(he)(he)體育健身(shen)需求相符合的公共文(wen)化(hua)資源配置機(ji)制(zhi)和(he)(he)供給機(ji)制(zhi),社(she)會(hui)力量(liang)參(can)與(yu)(yu)和(he)(he)提(ti)(ti)供公共文(wen)化(hua)服務(wu)的氛圍更加濃厚,公共文(wen)化(hua)服務(wu)內容日益(yi)豐富,公共文(wen)化(hua)服務(wu)質(zhi)量(liang)和(he)(he)效率顯著(zhu)提(ti)(ti)高(gao)。
二、積極有序推進政府向社會力量購買公共文化服務工作
(一)明確購買主體(ti)(ti)。政府向(xiang)社會力(li)量購買公(gong)共文化(hua)服務的主體(ti)(ti)是承擔(dan)提供(gong)公(gong)共文化(hua)與體(ti)(ti)育服務的各(ge)級行(xing)(xing)政機關。納入行(xing)(xing)政編制(zhi)管(guan)理(li)且經費(fei)由財政負擔(dan)的文化(hua)與體(ti)(ti)育群團組織(zhi),也可根據實(shi)際需要,通過購買服務方式提供(gong)公(gong)共文化(hua)服務。
(二(er))科學選定承接主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)。承接政(zheng)府向社會(hui)(hui)力量購買公(gong)(gong)共文化服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)為具備提(ti)供公(gong)(gong)共文化服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力,且依(yi)法在(zai)登記(ji)(ji)管(guan)理部門(men)登記(ji)(ji)或(huo)經國務(wu)(wu)院批(pi)準免予登記(ji)(ji)的(de)(de)社會(hui)(hui)組織和(he)符合條件(jian)的(de)(de)事業(ye)單(dan)位,以及(ji)依(yi)法在(zai)工商管(guan)理或(huo)行業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)登記(ji)(ji)成立(li)的(de)(de)企業(ye)、機構等社會(hui)(hui)力量。各地(di)要(yao)結合本(ben)地(di)實際和(he)擬購買公(gong)(gong)共文化服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)內容、特(te)點,明確具體(ti)條件(jian),秉(bing)持公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正的(de)(de)遴選原(yuan)則,科學選定承接主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)。
(三)明確(que)購(gou)買(mai)內(nei)容(rong)(rong)。政府向(xiang)社會(hui)力量購(gou)買(mai)公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)的內(nei)容(rong)(rong)為符合(he)先進(jin)文(wen)化(hua)(hua)前進(jin)方向(xiang)、健康積(ji)極向(xiang)上的,適合(he)采(cai)取(qu)市(shi)場化(hua)(hua)方式提(ti)供、社會(hui)力量能(neng)夠承擔的公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu),突出公(gong)(gong)共(gong)性(xing)(xing)和(he)公(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)并主動(dong)向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開。主要包括(kuo):公(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)文(wen)化(hua)(hua)體育(yu)產品的創作與(yu)傳播(bo),公(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)文(wen)化(hua)(hua)體育(yu)活(huo)動(dong)的組織與(yu)承辦,中華(hua)優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)與(yu)民(min)族民(min)間傳統體育(yu)的保護、傳承與(yu)展(zhan)示(shi),公(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)體育(yu)設施的運營和(he)管理,民(min)辦文(wen)化(hua)(hua)體育(yu)機構提(ti)供的免費或(huo)低收(shou)費服務(wu)等(deng)內(nei)容(rong)(rong)。
(四)制定指導(dao)性目(mu)錄(lu)(lu)。文化部、財政(zheng)部、新聞出版廣(guang)電總局、體育總局制定面(mian)向(xiang)全(quan)國(guo)的政(zheng)府向(xiang)社(she)會(hui)力(li)量購買公(gong)共文化服務指導(dao)性目(mu)錄(lu)(lu)。各地(di)要按(an)照轉變政(zheng)府職(zhi)能的要求,結(jie)(jie)合本(ben)地(di)經濟社(she)會(hui)發展水平、公(gong)共文化服務需求狀況(kuang)和財政(zheng)預算安排情況(kuang),制定本(ben)地(di)區(qu)政(zheng)府向(xiang)社(she)會(hui)力(li)量購買公(gong)共文化服務的指導(dao)性目(mu)錄(lu)(lu)或具體購買目(mu)錄(lu)(lu)。指導(dao)性目(mu)錄(lu)(lu)和具體購買目(mu)錄(lu)(lu),應在總結(jie)(jie)經驗(yan)的基礎上,及(ji)時(shi)進(jin)行動態調(diao)整。
(五)完善(shan)購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)機(ji)制(zhi)。各(ge)地要建(jian)立(li)健全方式靈活、程(cheng)序規范(fan)、標準明確、結果評價、動(dong)態調整(zheng)的(de)(de)購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)機(ji)制(zhi)。結合(he)(he)(he)(he)公(gong)共(gong)文化服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)具體(ti)內容、特(te)點和(he)(he)地方實際,按照政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)有關(guan)規定,采(cai)用公(gong)開招標、邀(yao)請招標、競爭性談判(pan)、競爭性磋商、單一來(lai)源(yuan)等(deng)方式確定承(cheng)接主(zhu)體(ti),采(cai)取(qu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)、委托、租賃、特(te)許經營、戰(zhan)略合(he)(he)(he)(he)作(zuo)等(deng)各(ge)種合(he)(he)(he)(he)同方式。建(jian)立(li)以項目選定、信息發布、組織采(cai)購(gou)(gou)(gou)、項目監(jian)管(guan)、績(ji)效評價為主(zhu)要內容的(de)(de)規范(fan)化購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)流程(cheng)。根(gen)據(ju)(ju)所購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)公(gong)共(gong)文化服(fu)(fu)務(wu)特(te)點,分(fen)類制(zhi)定內容明確、操作(zuo)性強、便(bian)于(yu)考(kao)核(he)的(de)(de)公(gong)共(gong)文化服(fu)(fu)務(wu)標準,方便(bian)承(cheng)接主(zhu)體(ti)掌握,便(bian)于(yu)購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)主(zhu)體(ti)監(jian)管(guan)。加強對服(fu)(fu)務(wu)提供全過(guo)程(cheng)的(de)(de)跟蹤監(jian)管(guan)和(he)(he)對服(fu)(fu)務(wu)成果的(de)(de)檢(jian)查(cha)驗(yan)收(shou),檢(jian)查(cha)驗(yan)收(shou)結果應結合(he)(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)對象滿意度調查(cha),作(zuo)為付(fu)款的(de)(de)重要依據(ju)(ju)。建(jian)立(li)購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)價格或財政補貼(tie)的(de)(de)動(dong)態調整(zheng)機(ji)制(zhi),根(gen)據(ju)(ju)承(cheng)接主(zhu)體(ti)服(fu)(fu)務(wu)內容和(he)(he)質量,合(he)(he)(he)(he)理確定價格,避免獲(huo)取(qu)暴利(li)。
(六(liu))提(ti)供(gong)資金(jin)保(bao)障。政(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)社(she)會(hui)力(li)量購買(mai)公共文(wen)化服(fu)(fu)務所(suo)需資金(jin)列入(ru)財政(zheng)(zheng)預算,從部門預算經(jing)費(fei)或經(jing)批準的(de)專項資金(jin)等既有(you)(you)預算中統籌安(an)排。逐步加大現(xian)有(you)(you)財政(zheng)(zheng)資金(jin)向(xiang)社(she)會(hui)力(li)量購買(mai)公共文(wen)化服(fu)(fu)務的(de)投入(ru)力(li)度。對新(xin)增的(de)公共文(wen)化服(fu)(fu)務內容,凡適于以購買(mai)服(fu)(fu)務實(shi)現(xian)的(de),原(yuan)則上都要通(tong)過政(zheng)(zheng)府(fu)購買(mai)服(fu)(fu)務方式實(shi)施。
(七)健(jian)(jian)全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)對政(zheng)(zheng)府向社會(hui)力量(liang)(liang)購(gou)(gou)買(mai)公共文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)理,建(jian)立健(jian)(jian)全政(zheng)(zheng)府購(gou)(gou)買(mai)的(de)法(fa)律監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、審(shen)(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度,完善事(shi)(shi)前、事(shi)(shi)中和(he)(he)事(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系,嚴(yan)格(ge)遵(zun)守相(xiang)關(guan)財(cai)政(zheng)(zheng)財(cai)務(wu)(wu)管(guan)理規定,確保(bao)(bao)購(gou)(gou)買(mai)行(xing)(xing)為(wei)公開透明、規范有效,堅決遏(e)制(zhi)(zhi)和(he)(he)預(yu)防(fang)腐敗現象(xiang)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門要加(jia)強(qiang)對政(zheng)(zheng)府向社會(hui)力量(liang)(liang)購(gou)(gou)買(mai)公共文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)資金的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan),監(jian)(jian)(jian)(jian)察、審(shen)(shen)計等部(bu)門要加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du),文(wen)化(hua)、新聞出(chu)版廣(guang)電、體(ti)育部(bu)門要按照(zhao)職能分工將承接(jie)政(zheng)(zheng)府購(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)行(xing)(xing)為(wei)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系。購(gou)(gou)買(mai)主(zhu)(zhu)體(ti)與(yu)承接(jie)主(zhu)(zhu)體(ti)應按照(zhao)權責明確、規范高效的(de)原則(ze)簽訂合(he)(he)同,嚴(yan)格(ge)遵(zun)照(zhao)合(he)(he)同約定,避(bi)免出(chu)現行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)干(gan)預(yu)行(xing)(xing)為(wei)。購(gou)(gou)買(mai)主(zhu)(zhu)體(ti)應建(jian)立健(jian)(jian)全內部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)理制(zhi)(zhi)度,按規定公開購(gou)(gou)買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)相(xiang)關(guan)信息,自覺接(jie)受審(shen)(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)。承接(jie)主(zhu)(zhu)體(ti)應主(zhu)(zhu)動(dong)接(jie)受購(gou)(gou)買(mai)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan),健(jian)(jian)全財(cai)務(wu)(wu)報告制(zhi)(zhi)度,嚴(yan)格(ge)按照(zhao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)合(he)(he)同履(lv)行(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)任務(wu)(wu),保(bao)(bao)證服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)數(shu)量(liang)(liang)、質量(liang)(liang)和(he)(he)效果,嚴(yan)禁服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)轉包行(xing)(xing)為(wei)。
(八)加(jia)強績效評(ping)(ping)價(jia)。健全由購(gou)(gou)買(mai)(mai)主體(ti)、公(gong)共文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)對象(xiang)以及(ji)第三方共同(tong)參與的綜合評(ping)(ping)審機制(zhi)(zhi);加(jia)強對購(gou)(gou)買(mai)(mai)公(gong)共文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)項(xiang)目的績效評(ping)(ping)價(jia),建立長效跟蹤(zong)機制(zhi)(zhi)。在績效評(ping)(ping)價(jia)體(ti)系中,要(yao)側重(zhong)(zhong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)對象(xiang)對公(gong)共文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)的滿意度評(ping)(ping)價(jia)。政(zheng)府向社會力量(liang)(liang)購(gou)(gou)買(mai)(mai)公(gong)共文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)的績效評(ping)(ping)價(jia)結果要(yao)向社會公(gong)布,并作為以后年度編(bian)制(zhi)(zhi)政(zheng)府向社會力量(liang)(liang)購(gou)(gou)買(mai)(mai)公(gong)共文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)預算和選擇政(zheng)府向社會力量(liang)(liang)購(gou)(gou)買(mai)(mai)公(gong)共文(wen)(wen)化服務(wu)(wu)(wu)(wu)承(cheng)接主體(ti)的重(zhong)(zhong)要(yao)參考依據。
三、營造政府向社會力量購買公共文化服務的良好環境
(一)加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)。政府(fu)向社會(hui)力量(liang)購(gou)買公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務,是保障和改善民生的(de)一項重要工作(zuo),事關人民群眾切身利益,也是進一步轉變(bian)政府(fu)職能、創新文(wen)化(hua)(hua)與(yu)體(ti)(ti)育管理(li)方(fang)式的(de)重要抓手。各地(di)要高度(du)(du)重視(shi),切實(shi)加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao),建立(li)健(jian)全(quan)政府(fu)統(tong)一領(ling)導(dao),文(wen)化(hua)(hua)、財政、新聞出版廣電、體(ti)(ti)育部(bu)門負責,社會(hui)力量(liang)廣泛參與(yu)的(de)工作(zuo)機制(zhi),逐步使(shi)政府(fu)向社會(hui)力量(liang)購(gou)買公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務工作(zuo)制(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)和科學化(hua)(hua)。
(二)強(qiang)化(hua)(hua)溝通協調。各地要建立健全政府向(xiang)(xiang)社會力量購(gou)買(mai)公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服務(wu)(wu)的(de)協調機制(zhi),文化(hua)(hua)、財政、新聞出版廣電(dian)、體育部門要密切配合,注重協調溝通,整(zheng)合資源,共(gong)(gong)同研究政府向(xiang)(xiang)社會力量購(gou)買(mai)公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服務(wu)(wu)有關(guan)重要事(shi)項,及時發現(xian)和解決工作中出現(xian)的(de)問(wen)題(ti),統籌推進政府向(xiang)(xiang)社會力量購(gou)買(mai)公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服務(wu)(wu)工作。
(三)注(zhu)重宣(xuan)傳引導。各(ge)地要(yao)充分利用各(ge)種媒體,廣泛宣(xuan)傳實(shi)施政(zheng)府(fu)向社會(hui)力量購買公(gong)共文(wen)化(hua)服務工(gong)作的(de)(de)重要(yao)意義(yi)、主要(yao)內容、政(zheng)策措施和(he)流程安排,精心做好(hao)政(zheng)策解讀(du),加強正面輿(yu)論引導,主動(dong)回應社會(hui)關(guan)切,充分調(diao)動(dong)社會(hui)參與的(de)(de)積極性(xing),為(wei)推(tui)進政(zheng)府(fu)向社會(hui)力量購買公(gong)共文(wen)化(hua)服務營造良好(hao)的(de)(de)工(gong)作環境(jing)和(he)輿(yu)論氛圍。
(四)嚴(yan)格(ge)監督管理。建立政(zheng)府向社(she)會力量購(gou)買公(gong)共文化服務(wu)信用(yong)檔案。對在購(gou)買服務(wu)實施過程中,發現承接主(zhu)(zhu)體不(bu)符合資質要(yao)求、歪曲服務(wu)主(zhu)(zhu)旨、弄虛(xu)作假、冒領財政(zheng)資金等(deng)違(wei)法違(wei)規行為的,記入信用(yong)檔案,并按照相關法律法規進行處罰,對造成社(she)會重大惡劣影響的,禁止再次參與(yu)政(zheng)府購(gou)買公(gong)共文化服務(wu)工作。
附件:政府向社會力(li)量購(gou)買(mai)公共文(wen)化服務(wu)指導性目錄(lu)
附件
政府向社會力量購買
公共文化服務指導性目錄
一、公益性文化體育產品的創作與傳播
(一)公(gong)益性舞臺藝術(shu)作品的創作、演(yan)出與宣(xuan)傳
(二)公益性廣播影視作品的制作與宣傳
(三)公(gong)益性(xing)出版物的(de)編輯(ji)、印(yin)刷、復制與發行
(四)公益性數字文化產(chan)品的制作與傳播(bo)
(五)公益性廣告(gao)的制作與傳播
(六)公(gong)益性少數民(min)族文化產品的創作、譯制與傳播
(七)全民健(jian)身和公益性運動(dong)訓(xun)練競(jing)賽的宣傳與推(tui)廣
(八)面向特殊群體(ti)的公益性文化(hua)體(ti)育產品(pin)的創作與傳播
(九)其他公益性文化體(ti)育產品的創作與傳播(bo)
二、公益性文化體育活動的組織與承辦
(一)公益(yi)性文化(hua)藝術活動(dong)(含戲曲)的(de)組織與承辦(ban)
(二(er))公益性電影放(fang)映活動的組(zu)織(zhi)與承辦(ban)
(三)全(quan)民閱讀活動的組織與承辦
(四)公益性文化藝術培(pei)訓(含(han)講座)的(de)組織(zhi)與承辦
(五(wu))公益(yi)性體育競賽活(huo)動的組(zu)織與承辦(ban)
(六(liu))全民健身活動的組(zu)織與承辦
(七)公益性(xing)體(ti)育培訓、健身指(zhi)導、國民體(ti)質監(jian)測與體(ti)育鍛煉標(biao)(biao)準(zhun)測驗(yan)達(da)標(biao)(biao)活動的組織與承辦
(八)公益性(xing)青少年體育活動(dong)的組織與承(cheng)辦
(九)面向特殊群體(ti)的(de)公益性文化體(ti)育活動(dong)的(de)組織(zhi)與(yu)承辦
(十)其他公益性文化(hua)體育(yu)活動的組織(zhi)與(yu)承辦
三、中華優秀傳統文化與民族民間傳統體育的保護、傳承與展示
(一(yi))文化遺產(chan)保護、傳承與展(zhan)示(shi)
(二)優秀民間文化藝(yi)術的普及推廣與交(jiao)流(liu)展示(shi)
(三(san))民(min)族民(min)間傳統體育項(xiang)目的(de)保護、傳承與展示(shi)
(四(si))其(qi)他優秀傳統文化和傳統體(ti)育的保護(hu)、傳承與展示
四、公共文化體育設施的運營和管理
(一)公共圖書館(室)、文(wen)化(hua)館(站(zhan))、村(社區)綜合(he)文(wen)化(hua)服務中心(含農家書屋)等(deng)運營(ying)和管理(li)
(二)公共美(mei)術館、博物(wu)館等(deng)運營和管理(li)
(三)公共劇(ju)場(院)等運營(ying)和管(guan)理
(四)廣播電視村村通(tong)、戶戶通(tong)等接收設備的維(wei)修維(wei)護
(五)公(gong)共電(dian)子閱覽(lan)室(shi)、數字農家書屋等公(gong)共數字文化設施的運(yun)營和(he)管(guan)理(li)
(六)面(mian)向特殊群(qun)體提(ti)供的有線(xian)電視免費或(huo)低收費服務
(七)公共體育設施、戶外(wai)營(ying)地的運營(ying)和(he)管理
(八)公(gong)共體育健身(shen)器(qi)材的維(wei)修維(wei)護和監管
(九(jiu))其他公(gong)共文化體育(yu)設施的運營和管(guan)理
五、民辦文化體育機構提供的免費或低收費服務
(一)民辦圖書館、美術館、博物館等面向社會提供的免費(fei)或低收費(fei)服務
(二(er))民辦演(yan)藝(yi)機(ji)構面向社會(hui)提供(gong)的免費(fei)或低票(piao)價演(yan)出
(三(san))互聯網(wang)(wang)上網(wang)(wang)服(fu)務場所面向社(she)會(hui)提(ti)供的免(mian)費或低收費上網(wang)(wang)服(fu)務
(四)民辦農村(社(she)區(qu))文(wen)化(hua)服務中(zhong)心(xin)(含書屋(wu))面向社(she)會提供的免費(fei)或低收費(fei)服務
(五)民(min)辦體育(yu)場館設施、民(min)辦健身機(ji)構(gou)面向社會提供的免費或低收(shou)費服(fu)務
(六)其他(ta)民辦文化體育機構面(mian)向社會提供的(de)免費或(huo)低收費服務
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),版(ban)權均(jun)屬(shu)于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任何組織未經(jing)中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)書(shu)面授權不(bu)(bu)得(de)轉(zhuan)載(zai)、摘編或(huo)利用(yong)其(qi)它方式使用(yong)上述作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載(zai)自其(qi)它媒體(ti),轉(zhuan)載(zai)目的在于更好(hao)服務(wu)讀者(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不(bu)(bu)代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)(bu)對其(qi)真(zhen)實性負責(ze),持異議者(zhe)應與(yu)原出處單位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報(bao)社版權所有,未經書面授權不(bu)得(de)復制或建立鏡(jing)像
經營許可證編(bian)號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved