山東省近日出臺創新重(zhong)點(dian)領(ling)域投融資機制鼓(gu)勵(li)社(she)會投資的實施(shi)意見，運用(yong)政府和(he)社(she)會資本合作（ＰＰＰ）各種模式鼓(gu)勵(li)社(she)會資本參與市(shi)政基(ji)礎設(she)施(shi)等９大重(zhong)點(dian)領(ling)域。

　　山東省提出，凡是(shi)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)沒有(you)禁止的領域，全(quan)面(mian)向社會資本(ben)開放。其(qi)中生(sheng)態(tai)環保、農業水利、市(shi)政基礎(chu)設(she)(she)施、交通、能(neng)源設(she)(she)施、信(xin)息和民用(yong)空間(jian)基礎(chu)設(she)(she)施、教育、醫療健康(kang)養老和文化旅(lv)游體育為９大重(zhong)點領域。

　　山東(dong)(dong)省(sheng)發展改(gai)革委副(fu)主任秦柯說，山東(dong)(dong)將探索(suo)“使用者付費”和政府購買服務機(ji)制(zhi)，靈活運用建設—擁有(you)—經營（ＢＯＯ）、建設—經營—轉讓(rang)(rang)（ＢＯＴ）、移交(jiao)—經營—移交(jiao)（ＴＯＴ）、委托運營等各種模式(shi)，讓(rang)(rang)社(she)會資本有(you)清(qing)晰的參與(yu)路(lu)徑，為民間投資“開路(lu)”。

　　其中，對于基本(ben)無(wu)經(jing)(jing)營收(shou)入，主要(yao)依(yi)靠政府(fu)付費回收(shou)投(tou)資成本(ben)的非經(jing)(jing)營性項目，將通(tong)過政府(fu)購買服務，采用ＢＯＯ、委托運營等(deng)模式(shi)推進，或(huo)者采取給予一(yi)定的開發(fa)權(quan)、經(jing)(jing)營權(quan)，與(yu)經(jing)(jing)營性較強項目組(zu)(zu)合等(deng)綜(zong)合開發(fa)方式(shi)引入投(tou)資人組(zu)(zu)織捆(kun)綁實施。

　　為加大融資支(zhi)持，山東將支(zhi)持開展(zhan)排污權(quan)(quan)、集體(ti)林權(quan)(quan)、特(te)許經營權(quan)(quan)、農村土地承包經營權(quan)(quan)質(zhi)（抵(di)）押貸款等擔(dan)保創新(xin)類貸款業務(wu)，探索開展(zhan)工程供水、供熱(re)、發電、污水垃圾處(chu)理、購(gou)買(mai)服務(wu)協議等預期收益質(zhi)押貸款。

　　目前社會資(zi)本在山東(dong)市(shi)政、交通(tong)等多個領域的基礎設(she)施(shi)建設(she)方面已發揮重要作用。據山東(dong)省住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳副巡視員盧曉(xiao)棟(dong)介紹(shao)，目前山東(dong)全省有２０６座城(cheng)市(shi)污水(shui)處理(li)廠采用ＢＯＴ等市(shi)場化方式(shi)進行建設(she)和運營，占總量(liang)的６５％，有４１座城(cheng)市(shi)垃圾處理(li)廠（場）采用市(shi)場化方式(shi)建設(she)運營，占總量(liang)的３２％。