“十(shi)二五”時期(qi)對北京發(fa)(fa)展(zhan)具有重要歷史(shi)意(yi)義。昨(zuo)天上午,北京市發(fa)(fa)改委召開新聞(wen)發(fa)(fa)布會(hui),首(shou)次系(xi)統介紹了(le)北京在“十(shi)二五”期(qi)間經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)情況。相關負責人(ren)表示(shi),首(shou)都經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)質量效益明顯提高,具體(ti)表現為三(san)(san)(san)個“突破(po)”、三(san)(san)(san)個“占比(bi)過半”、三(san)(san)(san)個“國內(nei)領先”。北京生態環境持續改善,實現“三(san)(san)(san)升三(san)(san)(san)降(jiang)”。
■經濟
前年經濟總量突破2萬億
市發改(gai)委(wei)相關負責人介紹了(le)三個“突破(po)(po)”:一(yi)是2014年,北京全年經(jing)濟總量突破(po)(po)2萬億元,2015年經(jing)濟仍保持平穩健康(kang)增長態(tai)勢。
二是(shi)“十二五(wu)”期間,社會消費品零售額突破1萬(wan)億元,年均增(zeng)長(chang)9.9%。北(bei)京市(shi)成為(wei)我(wo)國首個商品消費突破萬(wan)億元的(de)城(cheng)市(shi),消費需求對全(quan)市(shi)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)拉動力進一步提升。服務性消費較(jiao)快增(zeng)長(chang),占市(shi)場消費總額的(de)比重達(da)到(dao)45%左(zuo)右。
三是一般公共預(yu)算收入(ru)連續跨越千億(yi)級大關。2011年(nian)(nian)突破(po)3000億(yi)元,2014年(nian)(nian)突破(po)4000億(yi)元,2015年(nian)(nian)達到4723.9億(yi)元。財政對(dui)優化(hua)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)、改善生(sheng)態環境、提高城(cheng)市(shi)治理水平、保障民生(sheng)等(deng)的支持力度(du)不斷加大。
“十(shi)二五(wu)”期間,經濟(ji)發展的以上三(san)個“突破”表明,全(quan)市經濟(ji)綜合(he)實力躍(yue)上新臺(tai)階(jie)。
對于三個“占(zhan)比過半(ban)”,主要是指:生產性(xing)服務業占(zhan)全市(shi)經濟(ji)的比重一半(ban)以(yi)(yi)上(shang);“六(liu)高四新”占(zhan)全市(shi)經濟(ji)總(zong)量(liang)的一半(ban)以(yi)(yi)上(shang);承(cheng)擔的國(guo)家科技重大專(zhuan)項一半(ban)以(yi)(yi)上(shang)。
■人口
增量和增速逐年雙下降
“十二五”時期,北京(jing)聚焦(jiao)人口過多、交通擁(yong)堵等“大城市病”問(wen)題,體現(xian)了治理“大城市病”更大的決心(xin)和力度(du)。加強(qiang)城鄉(xiang)統籌協調,城鄉(xiang)經濟社會(hui)一體化發展新格局(ju)基本(ben)形成(cheng)。
相關負責人表示(shi),“十二五(wu)”前4年(nian),本(ben)市常住人口年(nian)均增(zeng)量和增(zeng)速分(fen)(fen)別(bie)較“十一(yi)五(wu)”時(shi)期(qi)回落37.4萬(wan)人、2.7個(ge)百分(fen)(fen)點。
同(tong)時,北京人口(kou)增量(liang)和增速也是自(zi)1978年有人口(kou)統計數據以來,首次(ci)實(shi)現(xian)增量(liang)和增速逐年雙下降的(de)時期(qi),體現(xian)了功能疏(shu)解、產業調整的(de)成效。
■交通
地鐵運營里程增218公里
在交通擁堵(du)治(zhi)理方(fang)面,堅持(chi)公交優先(xian)發展戰略,加大軌(gui)(gui)道(dao)交通建設力度(du)。負責(ze)人表(biao)示,“十二五(wu)”時期軌(gui)(gui)道(dao)交通建設投資近(jin)2000億元,新增(zeng)運營里程(cheng)218公里,增(zeng)量規模(mo)全國領(ling)先(xian),總里程(cheng)達(da)到(dao)554公里,位居世界(jie)先(xian)進城市行列,工作(zuo)日客運量超千萬成常態。
此外,累(lei)計施劃公(gong)交專(zhuan)用道(dao)近(jin)425公(gong)里,中心(xin)城地面公(gong)交日均客運量(liang)超1400萬人次(ci)。
同時,完成疏堵工程408項(xiang),加快主干路、微循環(huan)、綜合(he)交通樞紐、停車設(she)施、智能交通系統(tong)建設(she),城市(shi)路網(wang)進一(yi)步(bu)完善。
■教育
累計增中小學學位19萬個
“十二五”末,財政性(xing)教育(yu)經(jing)費是“十一(yi)五”末的2倍。學(xue)校(xiao)學(xue)位(wei)增(zeng)多了,大力實(shi)施學(xue)前教育(yu)、中小學(xue)建設、市屬高校(xiao)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年行動計劃,累計增(zeng)加(jia)幼兒園學(xue)位(wei)10余萬個(ge),中小學(xue)學(xue)位(wei)19萬個(ge)。
此(ci)外,“十(shi)二(er)五”時(shi)期,城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業216.7萬人,動態消除城(cheng)(cheng)鄉“零就業家庭”,城(cheng)(cheng)鎮登記失業率控制在(zai)1.6%以內。重點提(ti)高中低收(shou)入人群、一線職工收(shou)入,“十(shi)二(er)五”前4年本市城(cheng)(cheng)鎮居民(min)人均可(ke)支配收(shou)入年均增(zeng)長7.2%,農(nong)村(cun)居民(min)人均純收(shou)入年均增(zeng)長8%。
構建“以租(zu)為主”的基(ji)本(ben)住(zhu)房(fang)保障體系,累計建設籌集各類保障房(fang)100萬(wan)套;完成(cheng)8.3萬(wan)戶棚改(gai)和6562萬(wan)平(ping)方米老舊小區(qu)綜合整治;10.8萬(wan)戶東西城平(ping)房(fang)居民(min)實(shi)現清潔供暖(nuan),農村和城鄉接(jie)合部7.6萬(wan)戶居民(min)實(shi)現“煤改(gai)電(dian)”。
■城市管理
累計拆違建4611萬平米
“十二五”期間(jian),本(ben)市組織開展環境建設精細管理行動,累計拆除違法建設4611萬(wan)平方米(mi),嚴厲打擊違法群租,持續開展地下空間(jian)違法居住清退,城市環境秩序明顯改觀。
開展石景山城市管理(li)(li)體制改革試點,夯(hang)實(shi)基層管理(li)(li)力量,強(qiang)化聯(lian)動綜合(he)執法。網格化社(she)會(hui)服務(wu)管理(li)(li)體系覆蓋90%以上的街道和(he)社(she)區。
城市運行保障和管理(li)(li)水(shui)平方面,加強資(zi)源能源保障,南(nan)水(shui)北(bei)調中線(xian)(xian)全線(xian)(xian)通水(shui)。基(ji)本建(jian)成四大(da)熱電中心,陜京三(san)線(xian)(xian)等重大(da)能源基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)成投用(yong)。城市防災減災和應(ying)急管理(li)(li)水(shui)平明顯增強。
■城鄉統籌
解決29萬農村勞動力就業
據了解,“十二(er)五”期間(jian),投(tou)資(zi)進一步向(xiang)郊區(qu)傾斜,全社會(hui)固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)投(tou)向(xiang)郊區(qu)比例保持在50%以上。社會(hui)公共服(fu)務(wu)網絡向(xiang)郊區(qu)延伸,新建65所城鄉一體(ti)化學校、105所村辦幼兒園,加固改造100所農村校舍。建立了城鄉一體(ti)的就(jiu)業服(fu)務(wu)管(guan)理制度,“十二(er)五”期間(jian)共幫助就(jiu)業和轉移就(jiu)業約(yue)29萬(wan)農村勞動力。
此外,農(nong)民收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)顯著提升。2014年,農(nong)村(cun)居民人均可支配收(shou)入(ru)已突(tu)破2萬元,連續6年高(gao)于城鎮(zhen)居民收(shou)入(ru)增幅(fu)。相對低收(shou)入(ru)農(nong)戶人均可支配收(shou)入(ru)增幅(fu)連續5年高(gao)于全市農(nong)民平(ping)均水(shui)平(ping)。
同(tong)時,建設美(mei)麗鄉村(cun)1000個。山(shan)區(qu)順利搬遷,4.4萬(wan)山(shan)區(qu)農民(min)搬出(chu)了(le)新生(sheng)(sheng)活、新生(sheng)(sheng)態(tai)、新農民(min)。
■簡政放權
取消下放439項審批事項
據相關負責人介紹(shao),“十(shi)二五(wu)”期間(jian),北京市政(zheng)(zheng)府(fu)下大力氣簡政(zheng)(zheng)放權(quan),取消(xiao)和下放439項(xiang)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)。優化投資項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程(cheng),審(shen)(shen)批(pi)(pi)時限由300多個(ge)工作日縮短到109個(ge)工作日。首(shou)次全面公布市級部門(men)(men)4668項(xiang)行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力清單和116項(xiang)責任(ren)清單。修(xiu)訂政(zheng)(zheng)府(fu)核準(zhun)的投資項(xiang)目(mu)目(mu)錄,核準(zhun)事項(xiang)減(jian)少65%。建成市政(zheng)(zheng)務服務中心,40個(ge)部門(men)(men)、740項(xiang)審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)全面進(jin)駐(zhu)。
同(tong)時(shi),實(shi)施了工(gong)商注(zhu)冊(ce)資本登記(ji)制度改革(ge),“先照(zhao)(zhao)后證(zheng)”“三證(zheng)合(he)一、一照(zhao)(zhao)一碼”在全市范(fan)圍推(tui)廣,企業辦(ban)理各類證(zheng)照(zhao)(zhao)時(shi)限縮短(duan)至3-5個(ge)工(gong)作日。
此(ci)外,修(xiu)訂(ding)發布《北京(jing)市政府(fu)定價(jia)目錄》,削減了56%的(de)政府(fu)定價(jia)項目。首次實施企事業單位用(yong)氣用(yong)熱分(fen)區域差別定價(jia),價(jia)格在促進(jin)功(gong)能(neng)疏解(jie)、結構調整和提高城(cheng)市治理能(neng)力中的(de)作(zuo)用(yong)更加(jia)凸顯。
■醫療養老
每年新增1萬張養老床位
“十(shi)二五(wu)”期間,城(cheng)鄉養老保(bao)(bao)障和(he)(he)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)參保(bao)(bao)人(ren)數分別達到1768萬人(ren)和(he)(he)1765.2萬人(ren),比“十(shi)一五(wu)”末分別增長34.8%和(he)(he)29.4%。破除機關事業單位與(yu)企業職工社會保(bao)(bao)險(xian)“雙軌(gui)制”,實現(xian)養老、醫(yi)療(liao)、工傷和(he)(he)生育保(bao)(bao)險(xian)制度統一。建立(li)了城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)制度和(he)(he)城(cheng)鄉居(ju)民大(da)病保(bao)(bao)險(xian)制度。
2014年(nian),全(quan)市戶籍居民平(ping)均(jun)期望(wang)壽命達到81.8歲,比2010年(nian)增加1歲。免費(fei)公共衛生項(xiang)目(mu)增多(duo)了,北京市面向城鄉全(quan)體居民免費(fei)實施了12大類46項(xiang)基本(ben)公共衛生服務(wu)項(xiang)目(mu),實施了11項(xiang)重大公共衛生服務(wu)項(xiang)目(mu),分別比國家規定范(fan)圍(wei)多(duo)2項(xiang)和6項(xiang)。開展社(she)區(qu)衛生機構標準化建設,推進社(she)區(qu)衛生服務(wu)模式改革。
為(wei)(wei)應對人口老(lao)(lao)(lao)(lao)齡化有了頂(ding)層(ceng)設計,制定了《北京(jing)市人民政府關于(yu)加(jia)快推進(jin)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)業發展(zhan)的意見》。2011年(nian)起,設立為(wei)(wei)期(qi)5年(nian)、年(nian)均5.2億元市級養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服務(wu)專項資金。推進(jin)154個街鄉鎮(zhen)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)照料中心建(jian)設,強化其在居家助(zhu)老(lao)(lao)(lao)(lao)、社區托老(lao)(lao)(lao)(lao)等方面的樞紐和輻射作用。加(jia)快養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構建(jian)設,每年(nian)新(xin)增(zeng)1萬張養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)床位(wei)(wei),養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)床位(wei)(wei)達12萬張,每千名戶籍老(lao)(lao)(lao)(lao)人擁有床位(wei)(wei)數38張。
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