3月5日(ri)上午9時(shi),第(di)十二屆全國(guo)人(ren)民代表大(da)會第(di)四次會議(yi)在人(ren)民大(da)會堂(tang)開幕,聽取(qu)國(guo)務院(yuan)總理李克強作(zuo)政府工作(zuo)報告(gao),審查計劃(hua)報告(gao)和預(yu)算報告(gao)。
李克強:(二)加強供(gong)給側結構性(xing)改革,增(zeng)(zeng)強持續增(zeng)(zeng)長動(dong)力(li)。圍繞解決重(zhong)點領域的突(tu)出矛盾和問(wen)題,加快破(po)除體制(zhi)機制(zhi)障礙,以(yi)供(gong)給側結構性(xing)改革提高供(gong)給體系的質量和效率,進一步激(ji)發市(shi)場活(huo)力(li)和社會創(chuang)造力(li)。
推(tui)動簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結(jie)合、優化(hua)服務(wu)(wu)(wu)改革(ge)(ge)(ge)向縱(zong)深(shen)發展(zhan)。以敬民之(zhi)心,行簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)之(zhi)道,切實(shi)(shi)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能、提高(gao)效能。繼續大(da)力(li)削減行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang),注重解決(jue)放權不(bu)(bu)同步、不(bu)(bu)協(xie)調(diao)、不(bu)(bu)到(dao)位問題,對(dui)下放的(de)審(shen)批事(shi)項(xiang),要讓(rang)地(di)方能接得住、管(guan)得好(hao)。深(shen)化(hua)商事(shi)制度(du)改革(ge)(ge)(ge),開展(zhan)證照(zhao)分離試點。全面公(gong)布(bu)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)權力(li)和(he)(he)責任清單(dan),在部(bu)分地(di)區試行市(shi)場準入負面清單(dan)制度(du)。對(dui)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性收費(fei)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)或指導(dao)價(jia)經(jing)營(ying)服務(wu)(wu)(wu)性收費(fei)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性基金、國家職(zhi)業(ye)資格(ge),實(shi)(shi)行目(mu)錄(lu)清單(dan)管(guan)理。深(shen)化(hua)價(jia)格(ge)改革(ge)(ge)(ge),加強價(jia)格(ge)監(jian)管(guan)。修改和(he)(he)廢止(zhi)有礙發展(zhan)的(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)和(he)(he)規(gui)范性文件。創新事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)方式,全面推(tui)行“雙隨(sui)(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”監(jian)管(guan),隨(sui)(sui)機(ji)抽(chou)取檢查(cha)對(dui)象,隨(sui)(sui)機(ji)選派執法(fa)檢查(cha)人(ren)員,及時公(gong)布(bu)查(cha)處結(jie)果。推(tui)進綜合行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)改革(ge)(ge)(ge),實(shi)(shi)施企業(ye)信用(yong)信息統一(yi)歸集、依法(fa)公(gong)示、聯合懲(cheng)戒(jie)、社會監(jian)督。大(da)力(li)推(tui)行“互聯網+政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)”,實(shi)(shi)現部(bu)門間(jian)數據共(gong)享(xiang),讓(rang)居民和(he)(he)企業(ye)少跑腿、好(hao)辦事(shi)、不(bu)(bu)添堵。簡(jian)除煩苛,禁察非法(fa),使人(ren)民群眾有更平(ping)等的(de)機(ji)會和(he)(he)更大(da)的(de)創造空間(jian)。
充(chong)分(fen)釋放全(quan)社會創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)潛能(neng)。著(zhu)力(li)實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略,促(cu)進(jin)科(ke)技與經濟深度融(rong)合,提高(gao)(gao)(gao)實(shi)體經濟的(de)整體素(su)質和(he)競爭力(li)。一是(shi)強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位。落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費用加(jia)計扣(kou)除,完善高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化器等稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)(ce)。支持行業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設高(gao)(gao)(gao)水(shui)平研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構。加(jia)快將(jiang)國(guo)家(jia)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范區(qu)試(shi)點政策(ce)(ce)推廣到全(quan)國(guo),再建(jian)(jian)設一批國(guo)家(jia)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范區(qu)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu),建(jian)(jian)設全(quan)面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)改革試(shi)驗區(qu)。二是(shi)發(fa)(fa)揮大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)“互(hu)聯(lian)網+”集眾智匯眾力(li)的(de)乘數效應。打造(zao)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)、眾包、眾扶、眾籌平臺,構建(jian)(jian)大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)構、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客多方協同的(de)新(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)設一批“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示(shi)范基地,培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務業(ye)(ye)(ye),發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)天使、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)等投資。支持分(fen)享經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),提高(gao)(gao)(gao)資源利用效率(lv),讓更(geng)多人參與進(jin)來、富裕起來。實(shi)施更(geng)積極(ji)、更(geng)開(kai)放、更(geng)有效的(de)人才引進(jin)政策(ce)(ce)。加(jia)強知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)保護和(he)運用,依法嚴厲打擊(ji)侵犯知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)和(he)制(zhi)假售假行為。三(san)是(shi)深化科(ke)技管理(li)體制(zhi)改革。擴大(da)高(gao)(gao)(gao)校和(he)科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所自主(zhu)權(quan)(quan)(quan),砍掉科(ke)研(yan)(yan)(yan)管理(li)中的(de)繁(fan)文縟節。實(shi)施支持科(ke)技成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化的(de)政策(ce)(ce)措施,完善股權(quan)(quan)(quan)期(qi)權(quan)(quan)(quan)稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)(ce)和(he)分(fen)紅獎勵辦法,鼓(gu)勵科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。大(da)力(li)弘(hong)揚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化,厚植創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)沃土,營造(zao)敢(gan)為人先(xian)、寬容失敗的(de)良(liang)好氛圍,充(chong)分(fen)激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精神,調動全(quan)社會創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)積極(ji)性,匯聚成推動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)磅(bang)礴力(li)量(liang)。
著力化解過剩(sheng)產(chan)(chan)能和(he)降(jiang)本(ben)增(zeng)效。重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)抓好鋼鐵、煤(mei)炭等(deng)(deng)困(kun)難行(xing)業(ye)去(qu)產(chan)(chan)能,堅持市場倒逼、企(qi)業(ye)主體、地方(fang)組織、中央支持,運用(yong)經濟(ji)、法律、技術、環保(bao)、質量、安全(quan)等(deng)(deng)手(shou)段,嚴(yan)格控制(zhi)新增(zeng)產(chan)(chan)能,堅決淘汰落(luo)后產(chan)(chan)能,有(you)序退出過剩(sheng)產(chan)(chan)能。采取兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組、債務重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組或破產(chan)(chan)清算等(deng)(deng)措施(shi),積極(ji)穩妥處置“僵尸企(qi)業(ye)”。完善財政(zheng)、金融等(deng)(deng)支持政(zheng)策,中央財政(zheng)安排1000億(yi)元專項獎補資(zi)金,重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)用(yong)于職工(gong)分(fen)流安置。采取綜合措施(shi),降(jiang)低企(qi)業(ye)交(jiao)易、物流、財務、用(yong)能等(deng)(deng)成本(ben),堅決遏制(zhi)涉企(qi)亂收費行(xing)為。
努力改(gai)善產品(pin)(pin)和(he)服務(wu)(wu)供給。突出抓好三(san)(san)個(ge)方面。一是提升(sheng)消費(fei)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質。加(jia)快(kuai)(kuai)質量安(an)全標準與國(guo)際標準接軌,建(jian)立商品(pin)(pin)質量懲罰性賠償制(zhi)度。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)開展個(ge)性化(hua)定制(zhi)、柔性化(hua)生產,培育精(jing)益求精(jing)的工匠精(jing)神,增品(pin)(pin)種(zhong)、提品(pin)(pin)質、創品(pin)(pin)牌。二(er)是促進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級。深入推(tui)進(jin)“中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)+互(hu)聯網”,建(jian)設若干國(guo)家(jia)(jia)級制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)創新平臺,實施一批(pi)智能制(zhi)造(zao)(zao)示范項目,啟(qi)動工業(ye)(ye)(ye)強基、綠色制(zhi)造(zao)(zao)、高(gao)(gao)端裝備(bei)等重大工程(cheng)。落實加(jia)速(su)折舊(jiu)政策,組織實施重大技術改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級工程(cheng)。三(san)(san)是加(jia)快(kuai)(kuai)現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。啟(qi)動新一輪國(guo)家(jia)(jia)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)綜合改(gai)革試(shi)點,實施高(gao)(gao)技術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)創新工程(cheng),大力發(fa)展數字(zi)創意(yi)產業(ye)(ye)(ye)。放寬市場準入,提高(gao)(gao)生產性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、生活(huo)性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)精(jing)細(xi)化(hua)水平。建(jian)設一批(pi)光(guang)網城市,推(tui)進(jin)5萬個(ge)行政村通光(guang)纖,讓更多(duo)城鄉居民享受數字(zi)化(hua)生活(huo)。
大(da)力推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革。今明兩年,要以改(gai)(gai)革促發(fa)展(zhan)(zhan),堅(jian)(jian)決打(da)好國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提質(zhi)增效攻堅(jian)(jian)戰。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)結構(gou)調整,創新發(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)批,重組整合一(yi)批,清理(li)退出一(yi)批。推(tui)進(jin)(jin)(jin)股權(quan)多元(yuan)化(hua)改(gai)(gai)革,開展(zhan)(zhan)落實企(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)職權(quan)、市(shi)(shi)場化(hua)選聘(pin)經(jing)營者、職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度、混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)、員工持(chi)股等試點。深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)用人(ren)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革,探索建立與市(shi)(shi)場化(hua)選任方式(shi)相(xiang)適應的高層(ceng)次人(ren)才和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)者薪(xin)酬(chou)制(zhi)(zhi)度。加快(kuai)改(gai)(gai)組組建國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司。以管(guan)資(zi)本為主推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)職能轉(zhuan)變,防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失,實現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值。賦予地方更多國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革自主權(quan)。加快(kuai)剝(bo)離國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職能,解(jie)決歷史遺留問題,讓國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)瘦身健體,增強(qiang)核心競爭(zheng)力。
更好激發非(fei)公有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)活力。大幅放寬電力、電信、交(jiao)通、石油(you)、天(tian)然氣、市政公用(yong)等(deng)領域市場準入,消除各(ge)種隱性(xing)壁壘,鼓勵民(min)營企(qi)業擴(kuo)大投資(zi)、參與國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革。在項目核準、融資(zi)服務、財稅政策、土地使用(yong)等(deng)方面一視同(tong)(tong)仁。依法平等(deng)保護各(ge)種所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)產權,嚴肅查處侵犯非(fei)公有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業及非(fei)公有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)人(ren)士合法權益(yi)的行(xing)為,營造(zao)公平、公正、透明、穩定的法治環境,促(cu)進各(ge)類(lei)企(qi)業各(ge)展其長、共同(tong)(tong)發展。
中(zhong)(zhong)證網聲(sheng)明(ming):凡本(ben)(ben)網注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證網”的所有作(zuo)品,版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證網。中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證網與(yu)作(zuo)品作(zuo)者聯合聲(sheng)明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證網以及作(zuo)者書面授權不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利用其它(ta)方式(shi)使(shi)用上述作(zuo)品。凡本(ben)(ben)網注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)國證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證網的作(zuo)品,均轉(zhuan)載自其它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)載目的在(zai)于(yu)更好服務讀者、傳遞信息之需(xu),并不(bu)代表本(ben)(ben)網贊同其觀點(dian),本(ben)(ben)網亦(yi)不(bu)對(dui)其真實性負責,持異議(yi)者應與(yu)原(yuan)出處單位(wei)主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社(she)版權(quan)所有,未經書面授(shou)權(quan)不得復制或建(jian)立鏡像
經營(ying)許可(ke)證(zheng)編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved