新華社北京3月5日電 題:八句話,讀懂中國“供給側結構性改革”
新華社記者(zhe) 韓喬
“供給(gei)側結構性改革”,這一正式進入中國政(zheng)策話語(yu)體系僅數月的新詞(ci),在5日的政(zheng)府工作報告中再次出現。
政府工作報告(gao)部署了今年要重點做(zuo)好(hao)的八個方面工作,“加強供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge),增(zeng)強持續增(zeng)長動力”是其中之一(yi)。
報告說,圍(wei)繞解決重點領域的(de)突(tu)出矛盾和問題,加快破除(chu)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai),以供(gong)(gong)給(gei)側結構性改(gai)革提高供(gong)(gong)給(gei)體系(xi)的(de)質量(liang)和效率,進一步激發市場活力和社會創造力。
“供給側(ce)結(jie)構性改革”到底是(shi)什么(me)?下(xia)面這八句(ju)話或(huo)許可以幫助你(ni)理解。
供給側出了問題
中國(guo)(guo)是制造(zao)業大(da)國(guo)(guo),但國(guo)(guo)人出國(guo)(guo)旅游卻(que)“爆(bao)買(mai)”馬(ma)桶蓋、凈化器、奶粉……國(guo)(guo)內生產的粗鋼(gang)每斤價格與“白菜”相差(cha)無幾,產能(neng)過剩成了重大(da)包袱,但精鋼(gang)特鋼(gang)卻(que)需(xu)大(da)量進口(kou)。
專家(jia)指出,當(dang)前中國經濟放緩,看似(si)是有效需(xu)求不足,實(shi)則有效供(gong)(gong)(gong)給(gei)不足,結構失衡、供(gong)(gong)(gong)需(xu)錯配才是深層癥結。當(dang)前供(gong)(gong)(gong)給(gei)和需(xu)求兩手都得抓,但主次要(yao)分明,要(yao)把改善供(gong)(gong)(gong)給(gei)作為主攻方向。
“供給側+結構性+改革”
如果(guo)用一個公(gong)式來描述人們口頭上所說(shuo)的“供(gong)給(gei)(gei)(gei)側改(gai)革”,那就是(shi)“供(gong)給(gei)(gei)(gei)側+結構性+改(gai)革”。其含義(yi)是(shi):用改(gai)革的辦法推進結構調整,減(jian)少無效(xiao)和(he)低端供(gong)給(gei)(gei)(gei),擴大有(you)效(xiao)和(he)中高(gao)端供(gong)給(gei)(gei)(gei),增(zeng)強供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構對需求變(bian)化的適(shi)應性和(he)靈活性,提高(gao)全要素生(sheng)產率,使(shi)供(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系更(geng)好適(shi)應需求結構變(bian)化。
改革主戰場
供(gong)給(gei)側與需(xu)求側相對應。大家(jia)熟知的(de)拉(la)動經濟的(de)“三駕馬車”——投資(zi)、消費、出口,屬于需(xu)求側。另一端的(de)供(gong)給(gei)側,包含了勞動力、土地(di)、資(zi)本、技術(shu)等(deng)要素,供(gong)給(gei)側改革就(jiu)是(shi)從這些戰場發力,讓資(zi)源從產(chan)能過剩產(chan)業流動到有高需(xu)求的(de)新興產(chan)業去。
反思“三駕馬車”
2008年全球金融(rong)危機出(chu)現后,中國推(tui)出(chu)了龐大(da)的經(jing)濟(ji)刺激(ji)計(ji)劃,但近年來投(tou)資(zi)回報率(lv)越(yue)來越(yue)低,各(ge)界反思(si)已使用(yong)多(duo)年的“三駕馬車”思(si)路。“供給側結(jie)構性改(gai)革”的深意是,國民經(jing)濟(ji)難以經(jing)過短期刺激(ji)政策實現V型反彈,而可(ke)能會經(jing)歷一個L型增長階(jie)段,這意味著,要解(jie)決(jue)中國經(jing)濟(ji)所(suo)存在(zai)的中長期問題,傳統的凱恩(en)斯主義(yi)刺激(ji)藥方有局(ju)限性,根本之道在(zai)于推(tui)進結(jie)構改(gai)革。
改革五大任務
“去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存、去(qu)杠桿、降(jiang)成本、補(bu)短(duan)(duan)板(ban)(ban)”,這15個字構成當(dang)前供給側改革重(zhong)點任務,其中包括處置僵尸企業,化解房地(di)產(chan)庫存,防控金融風險(xian),降(jiang)低企業成本和補(bu)充(chong)供給短(duan)(duan)板(ban)(ban)等具體方面。五大任務,個個艱巨。
培育新動能
加(jia)強供(gong)給側結構(gou)性改革,是為了增強持續增長(chang)動(dong)(dong)力。當傳統動(dong)(dong)能(neng)(neng)由強變弱時(shi),需要(yao)(yao)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)異軍(jun)突(tu)起和傳統動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)型,形(xing)成新(xin)(xin)的“雙引擎(qing)”,才(cai)能(neng)(neng)推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)持續增長(chang)。當前(qian)中國要(yao)(yao)推動(dong)(dong)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)加(jia)快成長(chang),以體制機制創新(xin)(xin)促進(jin)分享(xiang)經(jing)濟(ji)發展,建設(she)共享(xiang)平臺,做大(da)高技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)等(deng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群,打造動(dong)(dong)力強勁(jing)的新(xin)(xin)引擎(qing)。運用信(xin)息網絡等(deng)現代(dai)技術(shu),推動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)、管理(li)和營銷(xiao)模式變革,重塑產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、供(gong)應鏈、價值鏈,改造提升傳統動(dong)(dong)能(neng)(neng),使之(zhi)煥發新(xin)(xin)的生(sheng)機與活力。
絕非新計劃經濟
談到(dao)供(gong)給(gei)(gei),會(hui)不會(hui)想到(dao)計劃(hua)經濟(ji)(ji)時代?權威人士就此強調(diao),中國要進行(xing)的供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)構性改革絕不是(shi)要回到(dao)計劃(hua)經濟(ji)(ji),其核心反而是(shi)放松管制,釋放活力,讓市場發揮更大(da)作用,矯正(zheng)以前過多依靠行(xing)政(zheng)配(pei)置資源帶來的要素(su)扭曲。比(bi)如,那些沒效益的僵尸企業有些地方(fang)非要給(gei)(gei)貸款(kuan),給(gei)(gei)補貼,它們將是(shi)供(gong)給(gei)(gei)側改革的對象。
與供給學派大不同
西(xi)方經(jing)濟學中(zhong)的“供(gong)給學派”,興起的背景是(shi)(shi)上世紀70年代美英等(deng)國(guo)(guo)深陷高通脹(zhang)、低增長的“滯(zhi)脹(zhang)”泥潭。反觀當(dang)下(xia)的中(zhong)國(guo)(guo),并沒有(you)(you)通貨(huo)膨脹(zhang),經(jing)濟增長有(you)(you)所(suo)放緩但遠非(fei)停滯(zhi)。供(gong)給學派當(dang)時面對的問題(ti)是(shi)(shi)失業和滯(zhi)脹(zhang),而中(zhong)國(guo)(guo)當(dang)前(qian)的問題(ti)是(shi)(shi)供(gong)需不(bu)匹配。供(gong)給學派給出的“藥方”是(shi)(shi)私(si)(si)有(you)(you)化(hua)、減(jian)(jian)稅、緊縮貨(huo)幣(bi)等(deng),中(zhong)國(guo)(guo)的供(gong)給側改革(ge)是(shi)(shi)全面改革(ge),推(tui)進國(guo)(guo)企改革(ge)的目的是(shi)(shi)提高企業效率而非(fei)私(si)(si)有(you)(you)化(hua);中(zhong)國(guo)(guo)提出幫企業降(jiang)(jiang)成本(ben),包括(kuo)降(jiang)(jiang)低制度(du)性交易(yi)成本(ben)、稅費負擔、社(she)會保險費、財務成本(ben)、物流成本(ben)等(deng),比西(xi)方減(jian)(jian)稅內(nei)容(rong)豐富得多。
總之,“供給側結構(gou)性改革(ge)”是(shi)理解(jie)中(zhong)國經(jing)濟(ji)未(wei)來發展的(de)一把鑰匙。它已進(jin)入中(zhong)國高層執政(zheng)話(hua)語的(de)事(shi)實(shi)表明,一系列相關(guan)政(zheng)策措施和行動將會陸續(xu)出(chu)臺(tai),重塑中(zhong)國經(jing)濟(ji)發展引(yin)擎。