全(quan)國政協(xie)(xie)十二(er)(er)屆四次(ci)會(hui)議于3月(yue)10日下午3時在人民大會(hui)堂舉行(xing)第二(er)(er)次(ci)全(quan)體會(hui)議,多名(ming)政協(xie)(xie)委員就有關議題(ti)作大會(hui)發言(yan)。
【全國政協委員、江蘇省工商聯副主席、三胞集團董事長袁亞非】改革(ge)開放以來,黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)國務院(yuan)一貫支持民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),尤其(qi)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會以及2015年中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會議都(dou)明確提出要大(da)力支持實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。而實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的主體就(jiu)是(shi)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。當(dang)前(qian),民(min)(min)營企(qi)業(ye)已占全國企(qi)業(ye)總量的99%,貢獻了超(chao)過60%的GDP和(he)80%的就(jiu)業(ye)。但目前(qian),融資(zi)難、融資(zi)貴、創新(xin)能力不(bu)足(zu)、人才嚴重(zhong)缺(que)乏、稅費負擔(dan)較重(zhong)等問題,極(ji)大(da)制約(yue)了民(min)(min)營企(qi)業(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。如(ru)果民(min)(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)得不(bu)到健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),那么實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就(jiu)無(wu)從談起,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型升級和(he)供(gong)給側改革(ge)也將大(da)打折扣。
幫助民營經(jing)濟走出困境(jing)、健康發展(zhan),首要的不是(shi)繼續出臺新政(zheng)策(ce),而(er)是(shi)把現有政(zheng)策(ce)落實到位。對此我有三點建(jian)議:
一、落(luo)實政策要精、要準、要實
中共十八大以來,中央出(chu)臺了一系列(lie)促(cu)進(jin)民營(ying)經濟發展的政(zheng)策措(cuo)施,關鍵(jian)是抓落(luo)實(shi)(shi)。落(luo)實(shi)(shi)政(zheng)策要(yao)精就(jiu)是不求多,但(dan)求管用;準(zhun)就(jiu)是誰需要(yao),就(jiu)給誰,要(yao)有(you)針對性;實(shi)(shi)就(jiu)是要(yao)落(luo)到(dao)企(qi)業(ye),真正起到(dao)效果。可(ke)以參考“扶(fu)(fu)貧攻堅”的方式,做到(dao)“精確(que)(que)識別(bie)、精確(que)(que)幫扶(fu)(fu)、精確(que)(que)管理”。要(yao)有(you)選擇(ze)地扶(fu)(fu)持企(qi)業(ye),根(gen)據企(qi)業(ye)特點和需求,“因企(qi)制宜”地落(luo)實(shi)(shi)政(zheng)策,明確(que)(que)幫什(shen)么、由誰幫、幫到(dao)哪,并明確(que)(que)計劃、事項(xiang)和要(yao)達到(dao)的效果。
二、千方百計破解融資難、融資貴
融(rong)(rong)資難(nan)(nan)、融(rong)(rong)資貴,是當前民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)尤(you)其是中(zhong)小民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展所面臨的(de)最大(da)“瓶頸”。據統計,2015年(nian)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)500強中(zhong),有(you)241家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)認為融(rong)(rong)資較難(nan)(nan)。而(er)國(guo)務院(yuan)有(you)關部門發(fa)布(bu)的(de)《2015年(nian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔調查評(ping)價報告》顯示,66%的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)反映“融(rong)(rong)資成本高”,比上年(nian)提高了(le)6個百分點。
銀行貸款是(shi)民營(ying)企業(ye)(ye)最主(zhu)要的融(rong)資(zi)渠道,但國(guo)(guo)內(nei)銀行貸款往(wang)往(wang)只考慮硬性風(feng)險(xian),都要求有(you)(you)形資(zi)產(chan)抵(di)押,中小企業(ye)(ye)以及像零(ling)售、互聯(lian)網這類輕(qing)資(zi)產(chan)的企業(ye)(ye)很難(nan)貸到款。一個現實的例子(zi),有(you)(you)一家(jia)大型民營(ying)企業(ye)(ye),去年做一個跨(kua)國(guo)(guo)并購項目的時候,在(zai)國(guo)(guo)內(nei)用資(zi)產(chan)抵(di)押都沒貸到款,但在(zai)歐洲(zhou)通過信用就融(rong)到了幾億(yi)英鎊(bang)。一些權威媒體調研發現,有(you)(you)些地方甚(shen)至(zhi)存在(zai)銀行臨時抽貸,導致企業(ye)(ye)資(zi)金(jin)鏈斷裂的現象。
所以(yi),政(zheng)(zheng)府要(yao)千(qian)方百計破解民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴的問題(ti)。應進一步推廣企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合授信和(he)全球統一授信,落實無(wu)抵押貸(dai)款政(zheng)(zheng)策(ce);對(dui)于專注民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是(shi)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款的銀(yin)行(xing)(xing)(xing),要(yao)給予(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)優惠和(he)鼓勵(li);允許銀(yin)行(xing)(xing)(xing)設立(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司、發行(xing)(xing)(xing)認股權(quan)證,盡快推動(dong)(dong)建立(li)投(tou)(tou)貸(dai)聯動(dong)(dong)機制;鼓勵(li)設立(li)民營(ying)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),同(tong)時通過互聯網金融等手段(duan),降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)成本(ben);政(zheng)(zheng)策(ce)性銀(yin)行(xing)(xing)(xing)也(ye)要(yao)學習(xi)國(guo)外同(tong)行(xing)(xing)(xing)的經驗,加強(qiang)對(dui)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)海外發展的支持。
三(san)、政(zheng)府改(gai)革要(yao)讓企業得實惠
近年來,政府不斷(duan)深化改革,向服務型政府轉(zhuan)變,其成效如何(he),不僅(jin)要(yao)看取(qu)消了(le)多(duo)少審(shen)批(pi)、收了(le)多(duo)少公章,而且要(yao)看企業有(you)沒(mei)有(you)真正得到實惠。
比如(ru)在審(shen)批方(fang)面,民營企業(ye)海外投資由(you)于(yu)外匯管(guan)制(zhi)受到很大(da)影響(xiang),建議盡(jin)快深化(hua)(hua)外匯管(guan)理改革,完(wan)善和推廣“并聯”審(shen)批機制(zhi),進(jin)一步簡(jian)化(hua)(hua)審(shen)批程(cheng)序。另(ling)外,對(dui)于(yu)企業(ye)申(shen)請優惠政策,也應該盡(jin)量簡(jian)化(hua)(hua)流(liu)程(cheng)和手續(xu)。
在信(xin)息支持(chi)方面,要進(jin)一(yi)步完(wan)善政策發(fa)(fa)布(bu)機制,建議由國(guo)務院辦公廳牽頭,按事項對各部委的政策文件進(jin)行分類匯編(bian),統一(yi)發(fa)(fa)布(bu)、更新,以便企(qi)業(ye)按事項查詢(xun)。同時,國(guo)家也要指定專(zhuan)門機構,建立權威的信(xin)息發(fa)(fa)布(bu)窗(chuang)口,為(wei)民營企(qi)業(ye)健康(kang)發(fa)(fa)展提供指引(yin)和示警。
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