重慶水務資產經營有限公司(si)董事長、黨委書記李祖(zu)偉(右一)表示,打好(hao)國企(qi)(qi)提質(zhi)增效(xiao)攻堅戰,重點(dian)是釋放企(qi)(qi)業經營主(zhu)體能(neng)動性,發揮企(qi)(qi)業作為(wei)市場主(zhu)體的作用,激(ji)發競爭力和(he)活力。本報記者 車(che)亮 攝
全國(guo)人大代(dai)表(biao)、重(zhong)慶水務資(zi)(zi)產經(jing)營有限公(gong)司董事(shi)長、黨委(wei)書(shu)記李祖偉(wei)在(zai)做(zuo)客中國(guo)證券報中證網演播廳時表(biao)示,打好國(guo)企(qi)(qi)(qi)提(ti)質增效攻(gong)堅戰的重(zhong)點是釋放(fang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營主體(ti)能動性。政府(fu)把一些管理權限授予(yu)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司和運營公(gong)司,以(yi)資(zi)(zi)本為紐帶,通過董事(shi)會(hui)、公(gong)司章(zhang)程來履行管理職責,確保國(guo)有資(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi),確保國(guo)有資(zi)(zi)本收(shou)益最(zui)大化,激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)競爭力和活力。
釋放國企經營能動性
中國(guo)證券(quan)報:政府工作報告(gao)提出,今明兩年要以改(gai)革(ge)促(cu)發(fa)展,堅決打好國(guo)有企業(ye)提質增(zeng)效攻堅戰。打好這場攻堅戰需(xu)要采取哪些(xie)措施?
李(li)祖偉(wei):打好(hao)國(guo)企(qi)提質增效(xiao)攻堅戰,重點是(shi)釋放企(qi)業經營主體能動性。所謂釋放能動性,就是(shi)發(fa)揮企(qi)業作為市場主體的作用,激發(fa)企(qi)業競爭力和活力。
國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)目標(biao)是(shi)實(shi)(shi)現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)收(shou)益最(zui)大(da)化。要(yao)實(shi)(shi)現這(zhe)一(yi)目標(biao),按照《公(gong)(gong)司(si)法》的(de)(de)(de)要(yao)求,就應該讓企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)權利得到真(zhen)正體現。一(yi)方面,要(yao)還(huan)權于國(guo)(guo)企(qi),政(zheng)府要(yao)理(li)清(qing)(qing)和(he)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)(de)邊界(jie),包括權利清(qing)(qing)單和(he)責(ze)任清(qing)(qing)單;另一(yi)方面,作為國(guo)(guo)企(qi)自身(shen)來(lai)說,企(qi)業(ye)(ye)要(yao)從過去的(de)(de)(de)管(guan)人管(guan)事管(guan)資(zi)(zi)產轉(zhuan)變為管(guan)資(zi)(zi)本(ben)。資(zi)(zi)本(ben)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)改革中的(de)(de)(de)核心。政(zheng)府把一(yi)些(xie)管(guan)理(li)權限(xian)授予國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)和(he)運營公(gong)(gong)司(si),以資(zi)(zi)本(ben)為紐帶,通過董(dong)事會、公(gong)(gong)司(si)章程(cheng)來(lai)履行管(guan)理(li)職責(ze),確(que)保(bao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保(bao)值增值,確(que)保(bao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益最(zui)大(da)化,激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭力和(he)活(huo)力。
此外,一些完(wan)全競爭的(de)產業領(ling)域應該放開,讓國有(you)(you)資本(ben)在市(shi)場經濟中提高自身競爭力和活(huo)力。同時,通(tong)(tong)過國有(you)(you)資本(ben)運營公司(si),通(tong)(tong)過股權的(de)可(ke)變(bian)現、可(ke)流通(tong)(tong)、可(ke)交(jiao)易,把企(qi)業做大做強做精,實現國有(you)(you)資本(ben)收益(yi)最(zui)大化。
發揮投資運營公司作用
中國(guo)證(zheng)券(quan)報(bao):組建(jian)國(guo)有(you)(you)資本投資和(he)運營公(gong)司(si)是國(guo)企(qi)改革的一個方(fang)向。你對(dui)組建(jian)國(guo)有(you)(you)資本投資和(he)運營公(gong)司(si)有(you)(you)什么(me)意見建(jian)議?
李祖偉:將國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)組組建,成立投(tou)資(zi)公(gong)(gong)司(si)和運營(ying)公(gong)(gong)司(si),這(zhe)抓住了(le)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)一(yi)大關(guan)鍵。企(qi)(qi)業(ye)的(de)屬性就是資(zi)產、資(zi)本(ben)和資(zi)金(jin),所以要(yao)轉變傳統的(de)管理(li)機(ji)制,以管資(zi)本(ben)為紐帶,探(tan)索建立國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司(si)這(zhe)樣的(de)管理(li)機(ji)制。資(zi)本(ben)運營(ying)公(gong)(gong)司(si)是一(yi)個(ge)平臺(tai),它對(dui)所屬企(qi)(qi)業(ye)比較(jiao)了(le)解,哪些應該(gai)還權于(yu)所屬企(qi)(qi)業(ye),哪些應該(gai)履行監(jian)管職責,這(zhe)就涉及(ji)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)運營(ying)公(gong)(gong)司(si)和少數企(qi)(qi)業(ye)的(de)公(gong)(gong)司(si)治理(li)結(jie)構。
按照重(zhong)慶(qing)市政府要求,重(zhong)慶(qing)水務作為資本(ben)運營公司的試點,我們正在做方(fang)案。實際上重(zhong)慶(qing)水務資產公司已開始(shi)摸索,例如我們這(zhe)種企(qi)業和所屬企(qi)業的關(guan)系。
以我們(men)(men)公司(si)為例(li),董(dong)(dong)(dong)事會作為出資人(ren)委派董(dong)(dong)(dong)事參與進來,所以我們(men)(men)要求外大于(yu)內,即外部董(dong)(dong)(dong)事多于(yu)內部董(dong)(dong)(dong)事。我們(men)(men)一些任(ren)命就是(shi)國資委出資來管理、監管。對于(yu)少數(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye),由(you)我們(men)(men)的資本(ben)運營公司(si)通(tong)過董(dong)(dong)(dong)事監事還(huan)有經營權進行管理,履行大股(gu)東職(zhi)責。由(you)于(yu)我們(men)(men)做環境(jing)產業(ye)(ye)(ye),這跟完(wan)全市(shi)場(chang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)和完(wan)全商業(ye)(ye)(ye)類競爭企(qi)業(ye)(ye)(ye)還(huan)不一樣。
我們是(shi)(shi)(shi)做公(gong)共事(shi)業(ye)(ye)(ye)的企業(ye)(ye)(ye),一般(ban)是(shi)(shi)(shi)通(tong)過(guo)政(zheng)府購買服務。政(zheng)府購買服務以(yi)后,企業(ye)(ye)(ye)也可以(yi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)市場化經(jing)(jing)(jing)營(ying),這是(shi)(shi)(shi)一個特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)。我們這種企業(ye)(ye)(ye)有(you)雙重目(mu)標,不能(neng)完全以(yi)追(zhui)求(qiu)利益為目(mu)標,而是(shi)(shi)(shi)社會效益和企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟效益并存(cun)。所以(yi),在對(dui)(dui)少(shao)數企業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)時,要還(huan)權于(yu)少(shao)數企業(ye)(ye)(ye)自身(shen)的獨立經(jing)(jing)(jing)營(ying)權,通(tong)過(guo)董(dong)事(shi)會履行(xing)(xing)大股東職責,確保(bao)在對(dui)(dui)國有(you)資產的經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)中,實現資本(ben)收益的最大化以(yi)及國有(you)資產的保(bao)值增(zeng)值。如何保(bao)值增(zeng)值?就(jiu)是(shi)(shi)(shi)要通(tong)過(guo)董(dong)事(shi)會,通(tong)過(guo)建(jian)立現代企業(ye)(ye)(ye)公(gong)司治理(li)(li)結構,通(tong)過(guo)我們的決策機制和監督機制進(jin)(jin)行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)。
從上(shang)述(shu)幾(ji)個方(fang)(fang)面(mian)(mian)看,組建(jian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)和(he)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公(gong)司(si),一方(fang)(fang)面(mian)(mian)要(yao)理(li)清出資(zi)(zi)人和(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公(gong)司(si)的(de)權責;另一方(fang)(fang)面(mian)(mian),要(yao)理(li)清資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公(gong)司(si)和(he)少數實體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)間的(de)職責。理(li)清這些(xie)關系,首先要(yao)完善董事會、公(gong)司(si)法人治(zhi)(zhi)理(li)結構。實際上(shang),現(xian)在(zai)(zai)很(hen)多國(guo)企(qi)(qi)管(guan)理(li)在(zai)(zai)市場(chang)化(hua)方(fang)(fang)面(mian)(mian)還不夠。因此,要(yao)繼(ji)續(xu)構建(jian)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度,真(zhen)正使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)治(zhi)(zhi)理(li)符合市場(chang)規則。建(jian)立現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部治(zhi)(zhi)理(li)結構,使(shi)經(jing)(jing)營(ying)者更具活力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。待這些(xie)完善后,讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)權利、職責和(he)利益實現(xian)對等(deng),同時加強監督(du),加強對重大(da)投(tou)資(zi)(zi)行為的(de)管(guan)理(li)。此外,建(jian)立風控機(ji)制(zhi),使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)市場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)中,使(shi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi),實現(xian)資(zi)(zi)本(ben)(ben)收益最大(da)化(hua)。
地方國企要大膽探索
中(zhong)國證券報:如何(he)看中(zhong)國的(de)國企改革和(he)淡馬錫模式?
李祖偉:中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)可(ke)以借鑒發達(da)國(guo)(guo)家包括新(xin)加坡“淡馬(ma)錫模式(shi)”的(de)(de)經驗,但要結合(he)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企的(de)(de)實際,逐步(bu)探索(suo)改(gai)(gai)革(ge)方向(xiang)。針對中(zhong)國(guo)(guo)各地企業情況,中(zhong)央提出(chu)“一(yi)企一(yi)策”,避免(mian)“一(yi)刀切”搞(gao)運動式(shi)改(gai)(gai)革(ge)。所以說,這一(yi)次改(gai)(gai)革(ge)是比較穩的(de)(de),先(xian)搞(gao)探索(suo)試點,逐漸摸索(suo)出(chu)一(yi)些經驗以后,再逐步(bu)推開。
中(zhong)國證券報:關于賦(fu)予地方更多的(de)企業(ye)改革自主權(quan),哪些自主權(quan)需要進一步下(xia)放?
李(li)祖偉:這是鼓勵地(di)(di)方企(qi)業大膽(dan)(dan)探索(suo)(suo),因(yin)為國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)要選擇(ze)一(yi)些企(qi)業進(jin)行試點。去年(nian)國(guo)(guo)資委對(dui)國(guo)(guo)企(qi)董(dong)事會進(jin)行試點改(gai)革(ge),包(bao)(bao)括市場(chang)化選評經理人等。今年(nian)政府工作報告提(ti)出(chu),讓地(di)(di)方企(qi)業大膽(dan)(dan)地(di)(di)試、大膽(dan)(dan)地(di)(di)探索(suo)(suo),包(bao)(bao)括一(yi)些國(guo)(guo)有資本(ben)運(yun)營(ying)投融資改(gai)革(ge),摸索(suo)(suo)一(yi)些經驗,盡(jin)快(kuai)加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)。如果(guo)不(bu)敢大膽(dan)(dan)地(di)(di)試,國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)最終難以落(luo)地(di)(di),所(suo)以,在改(gai)革(ge)中探索(suo)(suo),地(di)(di)方國(guo)(guo)企(qi)更多地(di)(di)是起“排頭兵”作用。
中國證券報:《重慶市深化國有企(qi)業改革的方案》上半年能否(fou)推出?
李祖偉(wei):按(an)照重慶(qing)市要求(qiu),從今年(nian)開始,重慶(qing)國(guo)企(qi)改(gai)革就是要“一企(qi)一策”推進,現在是怎(zen)(zen)么操作、怎(zen)(zen)么落地的問題。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯(lian)合聲明(ming),任何(he)組織未(wei)經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書(shu)面授權(quan)不得轉載(zai)、摘編或利用(yong)(yong)其(qi)它(ta)方式使用(yong)(yong)上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉載(zai)自其(qi)它(ta)媒體(ti),轉載(zai)目的(de)在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代表本(ben)(ben)網(wang)(wang)贊同(tong)其(qi)觀點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)亦不對其(qi)真(zhen)實性(xing)負責,持異議(yi)者(zhe)應(ying)與原出處(chu)單位主張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)社版權(quan)所有,未經書(shu)面授權(quan)不得復制或建(jian)立鏡(jing)像
經營許可證(zheng)編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved