供給(gei)側(ce)結構性改革是(shi)今年的一大(da)(da)亮點(dian),既(ji)做(zuo)減法(fa),又做(zuo)加(jia)法(fa),減少(shao)無效和低端供給(gei),擴大(da)(da)有效和中(zhong)高端供給(gei)。多(duo)位代表委員(yuan)表示(shi),圍(wei)繞推(tui)進去(qu)(qu)(qu)產能(neng)、去(qu)(qu)(qu)庫存(cun)、去(qu)(qu)(qu)杠桿(gan)、降成本(ben)、補(bu)短板(ban)五大(da)(da)重(zhong)點(dian)任務(wu),一系列政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)(shi)醞釀出臺。去(qu)(qu)(qu)產能(neng)方(fang)面(mian)(mian),職工安置(zhi)等八項實施(shi)(shi)(shi)政(zheng)策(ce)將下發;去(qu)(qu)(qu)庫存(cun)方(fang)面(mian)(mian),因城(cheng)施(shi)(shi)(shi)策(ce)的調(diao)控思路清晰,央行醞釀新政(zheng)治(zhi)理房產中(zhong)介跨界(jie)經營(ying)金融業務(wu);降成本(ben)方(fang)面(mian)(mian),“營(ying)改增(zeng)”方(fang)案有望兩會后出臺,5月1日起(qi)全面(mian)(mian)實施(shi)(shi)(shi)。投(tou)資者期待多(duo)維度精準施(shi)(shi)(shi)策(ce)打好這場供給(gei)側(ce)改革攻堅戰。
謀轉型 “三去一降一補”發力
全國政協(xie)委(wei)員、開灤(luan)集團(tuan)董事長張文學表(biao)示,化解煤(mei)(mei)炭(tan)行業過(guo)(guo)剩產(chan)能非常(chang)復雜,建議(yi)加快制訂(ding)具(ju)體(ti)的配套(tao)政策(ce)(ce)。他認為,應明確關閉退出(chu)的條(tiao)件(jian),因企(qi)施策(ce)(ce),分類處置,建立(li)煤(mei)(mei)礦(kuang)關閉退出(chu)的長效(xiao)機(ji)制。比(bi)如,設立(li)煤(mei)(mei)礦(kuang)關閉退出(chu)專項資金,支(zhi)持發展替代產(chan)業等。他建議(yi),在化解煤(mei)(mei)炭(tan)行業過(guo)(guo)剩產(chan)能中(zhong),應同步解決(jue)(jue)國有煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)業辦社會職(zhi)能移交和解決(jue)(jue)歷(li)史遺留問題(ti),在工業企(qi)業結構調整基金中(zhong)列(lie)出(chu)專項資金,給(gei)予相關政策(ce)(ce)支(zhi)持。
“調(diao)結構、去產能(neng)是一(yi)個(ge)持久戰(zhan),要破除地方保護主(zhu)義束縛,對一(yi)些(xie)長期虧損、無前景的(de)(de)企業堅決(jue)關停。”全國政(zheng)協委員(yuan)(yuan)、華潤集團董事長傅育(yu)寧表示,從華潤的(de)(de)業務組(zu)成(cheng)來看,未來將進一(yi)步推動煤炭領域(yu)的(de)(de)產能(neng)調(diao)整。華潤的(de)(de)41座礦井里面,未來計劃關掉20多(duo)座規模小、生(sheng)產條(tiao)件低(di)下、煤炭品類不(bu)高的(de)(de)礦井,預計會涉及1/3以上的(de)(de)產能(neng)需要通(tong)過調(diao)整降下來。在(zai)分流(liu)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)時,兄(xiong)弟企業拿出(chu)新增的(de)(de)工(gong)(gong)作崗位,優先考慮(lv)煤炭分流(liu)的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)。
對于去庫(ku)存,全(quan)國人(ren)大(da)代表(biao)、廣州越秀(xiu)集團董事(shi)長張招興建議,當前(qian)應考慮(lv)加(jia)快研究出臺房(fang)貸利(li)息抵扣個(ge)稅(shui)(shui)政(zheng)策,有(you)限額地進行個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)的(de)減免,用住房(fang)個(ge)貸利(li)息沖抵個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)。可優(you)先選擇(ze)目前(qian)房(fang)地產庫(ku)存高企的(de)城市,如沈陽。根據當地居民收入水平(ping)限定抵扣上限,并針(zhen)對購買(mai)首(shou)套或“首(shou)改(gai)”自住房(fang)的(de)居民率先實施(shi),后(hou)續可結(jie)合個(ge)稅(shui)(shui)改(gai)革進度(du)調整優(you)化。
全(quan)國政(zheng)(zheng)協委(wei)員(yuan)、泰禾集團董事長黃其(qi)森表示,在(zai)去庫(ku)存(cun)問題(ti)(ti)上(shang),政(zheng)(zheng)府一方面針對企業拆遷、配套難(nan)題(ti)(ti)以及完善(shan)戶(hu)籍(ji)制度改革等方面應多“做(zuo)加法(fa)”,另(ling)一方面可(ke)在(zai)推(tui)進降低交易環節稅費(fei)與(yu)交易門檻問題(ti)(ti)上(shang)“做(zuo)減法(fa)”。但(dan)如果只考慮短期行為(wei),如零首付之(zhi)類(lei)的“減法(fa)”個人認為(wei)不(bu)可(ke)取。
在去(qu)杠(gang)(gang)桿(gan)方面,全(quan)國(guo)政協委員(yuan)、北京銀(yin)行董事長閆冰竹認為,要通過大力發展直(zhi)接融資(zi)、推動去(qu)杠(gang)(gang)桿(gan)、降(jiang)低(di)地方債(zhai)務,“三管齊下(xia)”降(jiang)低(di)整個(ge)實(shi)體(ti)(ti)經濟杠(gang)(gang)桿(gan)率。積極引導商業(ye)銀(yin)行將信(xin)貸資(zi)源投向綠色經濟、新興產業(ye)等,加快(kuai)不良(liang)資(zi)產證券化和不良(liang)資(zi)產收益權轉讓試點,處置(zhi)已發生(sheng)的不良(liang)資(zi)產,完善監(jian)管體(ti)(ti)系(xi)和征信(xin)體(ti)(ti)系(xi),對跨境資(zi)本外流風(feng)險、非法(fa)集資(zi)風(feng)險等重點風(feng)險實(shi)施有(you)效管控。
對于市場(chang)中出現的“首付(fu)貸(dai)”的現象,全國政協委員(yuan)、林(lin)達集團董事長(chang)李曉林(lin)表示,“首付(fu)貸(dai)”就(jiu)是變相實施購房零首付(fu),將嚴重危害我國金融體系(xi),有(you)關部門應立即查處。
針對(dui)降(jiang)成(cheng)(cheng)本(ben)、補短板,全國政協(xie)委員(yuan)、浙(zhe)江吉利控股集團董事長李書(shu)福表示(shi),降(jiang)低(di)(di)(di)成(cheng)(cheng)本(ben)要(yao)“動真格”。應(ying)對(dui)制造(zao)業(ye)實施(shi)結構性減稅,尤其是要(yao)較(jiao)大(da)幅(fu)度降(jiang)低(di)(di)(di)增值稅稅率,降(jiang)低(di)(di)(di)制造(zao)業(ye)用地(di)價格,精簡(jian)歸并降(jiang)低(di)(di)(di)“五險一金”,讓制造(zao)業(ye)企業(ye)“落得了戶、安得起家”。應(ying)繼續清理各種不合理的行政事業(ye)性收費,特別是壟斷(duan)性中介收費。大(da)力發展(zhan)多(duo)層次資本(ben)市場,提(ti)高制造(zao)業(ye)直接融資比重,切實降(jiang)低(di)(di)(di)融資成(cheng)(cheng)本(ben)。
“物(wu)流(liu)仍然是明顯的(de)短板。”全(quan)國政協委(wei)員(yuan)、浙(zhe)江傳化集團有(you)限公司董事長徐冠巨指出,目(mu)前我(wo)國物(wu)流(liu)成(cheng)(cheng)本(ben)占生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)比(bi)例高達30%-40%,物(wu)流(liu)短板影響了(le)(le)“中國制造”的(de)競爭力。目(mu)前,公路物(wu)流(liu)在全(quan)國運力中占比(bi)75%,然而生(sheng)產(chan)(chan)企業、物(wu)流(liu)公司、卡(ka)車、卡(ka)車司機、物(wu)流(liu)園都處于分(fen)散(san)狀態,抬高了(le)(le)物(wu)流(liu)成(cheng)(cheng)本(ben),反(fan)映出生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服務(wu)行業水平(ping)低下(xia)。徐冠巨稱,“互聯網+”要加(jia)強與生(sheng)產(chan)(chan)端結合,生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服務(wu)業是一片藍海。如果中國的(de)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服務(wu)業提升10個百分(fen)點,就有(you)12萬億的(de)增長空間,還可以帶來2500萬人的(de)就業,是經濟發展(zhan)的(de)新動(dong)能(neng)。
抓落地 多地細化任務目標
為加碼穩增長,多省(sheng)市強力推動供給側(ce)結構性改革。
“山西省(sheng)正在(zai)(zai)(zai)(zai)按照(zhao)國家的(de)部署,抓緊制(zhi)定化解煤炭、鋼(gang)鐵(tie)過剩產(chan)能的(de)有關工作方案細則,批(pi)準后進(jin)行實(shi)施(shi)。”全國人大(da)代表、山西省(sheng)省(sheng)長(chang)李小鵬(peng)在(zai)(zai)(zai)(zai)山西代表團開放日表示,推(tui)進(jin)供給側(ce)結構(gou)性改革要(yao)全面布局、重點(dian)突破。在(zai)(zai)(zai)(zai)傳統能源(yuan)領域,推(tui)動煤炭清潔高(gao)效利用;在(zai)(zai)(zai)(zai)新能源(yuan)領域,發(fa)展(zhan)壯大(da)煤層氣(qi)產(chan)業(ye)(ye);在(zai)(zai)(zai)(zai)裝(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)領域,重點(dian)發(fa)展(zhan)電動汽車產(chan)業(ye)(ye);在(zai)(zai)(zai)(zai)服務(wu)業(ye)(ye)領域,重點(dian)發(fa)展(zhan)文化旅游(you)業(ye)(ye)。
全國人大(da)代(dai)表、四川(chuan)省(sheng)經信委主任陳新有表示,將(jiang)積(ji)極搶(qiang)抓戰略(lve)機遇,多措并(bing)舉推(tui)進工業(ye)供給側(ce)結(jie)構性改革(ge),加快建設先進制(zhi)造(zao)業(ye)強省(sheng)。全省(sheng)將(jiang)繼續綜合運用新技(ji)術(shu)(shu)、新工藝(yi)、新材料,推(tui)動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)實(shi)施以(yi)生產(chan)(chan)(chan)自(zi)動(dong)化(hua)、管理信息(xi)化(hua)、流程綠色化(hua)、制(zhi)造(zao)智能(neng)化(hua)為主要方向(xiang)的(de)新一輪技(ji)術(shu)(shu)改造(zao),提(ti)升現(xian)有工藝(yi)設備水平、產(chan)(chan)(chan)品(pin)技(ji)術(shu)(shu)含量(liang)、生產(chan)(chan)(chan)服務流程,實(shi)現(xian)低碳(tan)、綠色、可持續發(fa)展。同時,加大(da)特困企業(ye)幫扶,化(hua)解過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng),淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng),積(ji)極穩妥處置“僵尸企業(ye)”。
全國人大代表、南京市市長繆瑞林表示(shi),將結合南京實際,加快把供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革的意見方案轉化(hua)為可操(cao)作的“施工圖”,轉化(hua)為一項項具體任務、一件件具體工作,排定時間表、埋頭(tou)抓(zhua)落實。
今年以來已有(you)多(duo)省市出(chu)臺供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革方(fang)案以及去(qu)產能細化方(fang)案。根據(ju)青海(hai)省出(chu)臺的供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革行動計(ji)劃,首批18戶(hu)“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)”關停(ting)出(chu)清(qing)。下一步,青海(hai)省國資委將按照多(duo)改(gai)造提(ti)(ti)升、多(duo)兼并(bing)重組、少破產退(tui)出(chu)的要求(qiu),一企一策科學審(shen)慎完(wan)善處置工作方(fang)案,提(ti)(ti)早進位,主(zhu)動作為,“一盯到底(di)”。
廣東和重(zhong)慶近日(ri)印發(fa)的(de)推(tui)進供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)中(zhong)(zhong)更是細化(hua)了五(wu)大任務具(ju)體目標。廣東省出(chu)臺的(de)方(fang)(fang)(fang)案(an)中(zhong)(zhong)提出(chu),去(qu)產能方(fang)(fang)(fang)面(mian),到(dao)2018年(nian)底(di),基(ji)本(ben)實現(xian)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”市(shi)(shi)(shi)場出(chu)清(qing);去(qu)庫(ku)存(cun)方(fang)(fang)(fang)面(mian),到(dao)2018年(nian)底(di),全省商品房庫(ku)存(cun)規(gui)模(mo)比2015年(nian)底(di)的(de)1.6億平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)減(jian)(jian)少約12.5%。重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)在方(fang)(fang)(fang)案(an)中(zhong)(zhong)明(ming)確,重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)煤炭(tan)產能要壓減(jian)(jian)到(dao)2000萬(wan)噸以內(nei)(nei),煤礦數量(liang)壓減(jian)(jian)到(dao)70個以內(nei)(nei);兩年(nian)內(nei)(nei)土地(di)供(gong)應規(gui)模(mo)逐年(nian)減(jian)(jian)少10%,商品房新(xin)開工(gong)面(mian)積增(zeng)速控制在3%以內(nei)(nei);力爭(zheng)實現(xian)農(nong)民工(gong)及外來(lai)人口(kou)新(xin)增(zeng)購房100萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi);發(fa)展專(zhuan)業(ye)化(hua)住(zhu)房租賃市(shi)(shi)(shi)場,去(qu)除房地(di)產庫(ku)存(cun)100萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi);堅持“減(jian)(jian)負(fu)”、“解難”、“放活”原則,用改(gai)革(ge)的(de)方(fang)(fang)(fang)法為實體經(jing)濟減(jian)(jian)負(fu)擔(dan)、降成(cheng)本(ben),落實好已經(jing)出(chu)臺的(de)涉企(qi)(qi)政策(ce)30條意見(jian)。
貴州發布(bu)的《關于(yu)推進供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革提高(gao)經(jing)濟(ji)發展質量(liang)和效益的意見》提出(chu)(chu),制(zhi)定(ding)“雙退(tui)出(chu)(chu)”年度實施計劃(hua),用(yong)3至(zhi)5年時間(jian)關閉(bi)退(tui)出(chu)(chu)煤(mei)礦510處、壓縮煤(mei)礦規(gui)模(mo)7000萬噸左(zuo)右。河北提出(chu)(chu)到“十三五(wu)”末,鋼鐵(tie)、水泥、平板玻璃產(chan)能(neng)分別(bie)控制(zhi)在2億噸、2億噸、2億重量(liang)箱左(zuo)右。
看預期 改革將帶來投資機遇
申萬宏源證(zheng)券研究(jiu)所首席宏觀分析師李慧勇認(ren)為,供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結構性(xing)改(gai)(gai)革涉(she)及到宏觀經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面,涉(she)及到市(shi)場體系的(de)(de)(de)(de)再(zai)平衡,最(zui)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是“做(zuo)減法(fa)”,至少包(bao)括五(wu)個(ge)出(chu)清(qing)(qing),即實體出(chu)清(qing)(qing)、利率(lv)出(chu)清(qing)(qing)、匯(hui)率(lv)出(chu)清(qing)(qing)、股票出(chu)清(qing)(qing)和(he)就業(ye)出(chu)清(qing)(qing)。從投(tou)資的(de)(de)(de)(de)角度來(lai)看(kan),供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)催(cui)化劑(ji)來(lai)自三(san)個(ge)預(yu)期差:一(yi)(yi)是煤炭鋼鐵行(xing)業(ye)供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)改(gai)(gai)革方(fang)(fang)案出(chu)臺,其他行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)去(qu)(qu)(qu)產(chan)能(neng)規劃也在醞釀,將(jiang)出(chu)臺相(xiang)關配套(tao)辦(ban)(ban)法(fa)。二是長期補貼已經(jing)成為地方(fang)(fang)政府(fu)一(yi)(yi)筆巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)支出(chu)。地方(fang)(fang)有動力通(tong)過(guo)供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)改(gai)(gai)革甩掉(diao)包(bao)袱,輕裝上(shang)陣。從廣東等地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)改(gai)(gai)革辦(ban)(ban)法(fa)來(lai)看(kan)已非常翔實。三(san)是由于企業(ye)效益惡化,過(guo)剩行(xing)業(ye)自然淘汰一(yi)(yi)直在進行(xing),供給(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)改(gai)(gai)革政策的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺客觀上(shang)有助于加(jia)快企業(ye)的(de)(de)(de)(de)去(qu)(qu)(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)(qu)(qu)庫存,政策力量(liang)和(he)市(shi)場力量(liang)疊(die)加(jia),去(qu)(qu)(qu)產(chan)能(neng)去(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)差不多(duo)的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)或(huo)迎來(lai)改(gai)(gai)善。
李慧勇表示(shi),減稅(shui)是(shi)供給側結(jie)構性改革的重要一環。歷(li)史上,英國和美國都(dou)曾通過減稅(shui)來(lai)(lai)(lai)降低(di)企(qi)業成(cheng)本、刺激經濟(ji)增長。從結(jie)果(guo)來(lai)(lai)(lai)看,減稅(shui)的積(ji)極影(ying)響是(shi)顯(xian)著(zhu)的,在(zai)降低(di)企(qi)業成(cheng)本、激發企(qi)業活力的同(tong)時,也帶來(lai)(lai)(lai)了股市繁榮。
李慧(hui)勇認為,總(zong)體上看(kan),供給側結構性改革是2016年中國(guo)經濟的一個重要(yao)變化。“三去(qu)”的預期(qi)將帶動周期(qi)行(xing)業(ye)逆(ni)襲(xi),但(dan)總(zong)體需(xu)求(qiu)不(bu)足的現實決定了(le)其業(ye)績改善幅度和持續性都與大周期(qi)啟(qi)動有所不(bu)同(tong),周期(qi)性行(xing)業(ye)的價格和盈利以及投資更有可能呈現出底部(bu)脈沖式波動的特征。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡(fan)(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品,版權(quan)均屬于(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明,任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書面(mian)授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘編(bian)或利用其(qi)它(ta)方(fang)式使用上述作(zuo)品。凡(fan)(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品,均轉(zhuan)載(zai)自其(qi)它(ta)媒體,轉(zhuan)載(zai)目的(de)在于(yu)(yu)更好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對其(qi)真實性負責(ze),持異議者(zhe)應(ying)與(yu)原出(chu)處單位主張權(quan)利。
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