新(xin)華社圖(tu)(tu)表 CFP圖(tu)(tu)片 制圖(tu)(tu)/尹建
2016年政府工作報告提出,必須培育壯大新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能,加(jia)快發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)濟。要推動(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態加(jia)快成長,以體制機制創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)促進分享(xiang)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展,建設共享(xiang)平臺,做大高技術(shu)產業(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)群,打造動(dong)(dong)力強勁的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)擎(qing)。
什么是新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)?如何壯(zhuang)大新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)?部分代表(biao)(biao)委員和專家(jia)表(biao)(biao)示(shi),新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態料將(jiang)(jiang)成為(wei)新(xin)(xin)舊發展動能接續轉換的核心動力,新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)的壯(zhuang)大將(jiang)(jiang)為(wei)舊經(jing)濟(ji)的調整提供(gong)時(shi)間(jian)和空間(jian)。“十三五”期間(jian),各項(xiang)改革政策落地(di)將(jiang)(jiang)進一步釋放新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)活(huo)力,為(wei)經(jing)濟(ji)轉型提供(gong)更有力的支(zhi)持。
新技術新產業方興未艾
兩會期(qi)間,部分人大代(dai)表(biao)(biao)和政協(xie)委員從不同角(jiao)度對(dui)“新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態”的發展(zhan)提出建議,并對(dui)如何壯大新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)進(jin)行了深入探討。綜合來看(kan),代(dai)表(biao)(biao)委員普遍認為,新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)具有豐富的內涵,對(dui)多個產業(ye)的新(xin)(xin)技術和新(xin)(xin)業(ye)態均有涉及。從認知上看(kan),新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)既存(cun)在于電(dian)子信息、互聯網、智能制造等領域,也(ye)存(cun)在于現代(dai)農業(ye)、新(xin)(xin)型農業(ye)生產等領域。新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在發展(zhan)和興(xing)起過(guo)程中重在中高(gao)端供(gong)給。
“新(xin)經(jing)濟說到(dao)根本就(jiu)是不(bu)斷(duan)地創(chuang)新(xin),不(bu)斷(duan)地涌現出(chu)新(xin)的增長點(dian)。”國(guo)務院參事室特約研究(jiu)員、統(tong)計局(ju)原總經(jing)濟師姚(yao)景源表示,“十三(san)五(wu)”期間中國(guo)經(jing)濟要由中低端(duan)(duan)走向中高端(duan)(duan),在這一變(bian)(bian)化過程中,新(xin)的東西都可以(yi)叫(jiao)“新(xin)經(jing)濟”。他認為,新(xin)經(jing)濟不(bu)單指互(hu)聯網,也(ye)包括(kuo)老經(jing)濟模(mo)式創(chuang)新(xin)和變(bian)(bian)革(ge)。
從背景上看,我國經濟(ji)增速換擋,結(jie)構調整加快(kuai),為新經濟(ji)的興(xing)起(qi)打(da)下(xia)了扎(zha)實基礎。國家(jia)統計(ji)局數據表明,從農業、醫(yi)藥、高鐵到電(dian)子信(xin)息,各產業的創新增長均(jun)支(zhi)持著新經濟(ji)興(xing)起(qi),反映出我國經濟(ji)發展新舊動能更替(ti)的巨大潛力。
國家(jia)統(tong)計局的(de)數據顯示,科技創新(xin)為經濟社會發展帶來重(zhong)大變化。我國TD-LTE產(chan)業鏈(lian)日趨成熟,2015年(nian)末4G用戶數超過(guo)3.8億;自主研發的(de)新(xin)一(yi)代高速鐵路技術世(shi)界領(ling)先,高鐵運(yun)營總里程達(da)(da)1.9萬公(gong)里,占(zhan)世(shi)界的(de)60%以(yi)上;ARJ支線飛機(ji)成功實(shi)現商業銷售和交付(fu)運(yun)營;半(ban)導體(ti)照明技術加快應用推廣,2015年(nian)半(ban)導體(ti)照明產(chan)業整體(ti)規模達(da)(da)4245億元;第四期(qi)“超級稻”創造百畝連片平均畝產(chan)1026.7公(gong)斤的(de)新(xin)紀錄。
機構人士認為,新經(jing)濟側(ce)重的產(chan)業符(fu)合中國資(zi)(zi)源稟賦結(jie)構,在全球經(jing)濟范圍(wei)內也正(zheng)處于快速增長期。未來應從人力資(zi)(zi)本投入(ru)、科技投入(ru)、產(chan)業創新、機構升(sheng)級、機制(zhi)完善等(deng)方(fang)面給予政(zheng)策支(zhi)持。
改革創新釋放經濟潛力
“‘十三五’時期關鍵是找到新(xin)動力。新(xin)動力從根本上來(lai)講(jiang),來(lai)自于改(gai)革和創新(xin)。”全(quan)國政協(xie)委員、中國通用(yong)技術(集團)控股(gu)有限責(ze)任(ren)公司董事(shi)長賀同新(xin)表示。
機(ji)構人(ren)士認(ren)為,只(zhi)有新經(jing)(jing)濟(ji)變得更加(jia)強(qiang)大,舊經(jing)(jing)濟(ji)才有調整(zheng)的時(shi)間和空間。未來政策的關鍵點在于加(jia)快改(gai)革(ge)措施(shi)落(luo)地,釋放新經(jing)(jing)濟(ji)的活力(li)和潛力(li);將資源(yuan)配置向新經(jing)(jing)濟(ji)傾(qing)斜,而不是過度依賴(lai)房(fang)地產加(jia)杠桿;培養創新型人(ren)才,提(ti)高新經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)率(lv)。
全國政協委員(yuan)、國家科技成果轉(zhuan)換引(yin)導基金理事長(chang)馬(ma)蔚華強調(diao)(diao),實現新舊(jiu)動能轉(zhuan)換既是伴隨陣痛的(de)(de)調(diao)(diao)整過程(cheng),也(ye)是充滿希望的(de)(de)升級過程(cheng)。這是解(jie)決經濟(ji)轉(zhuan)型發展,特別(bie)是跨越中等收入陷阱的(de)(de)關鍵所在。
積極的跡象正在出現(xian)。北京大學國(guo)家發展研究(jiu)院教授沈艷表示(shi),今年2月新(xin)經濟(ji)占整體(ti)經濟(ji)的規模已(yi)達到31.8%。新(xin)舊(jiu)動(dong)力力量對比(bi)已(yi)接近平衡,而且正在發生(sheng)明顯此消(xiao)彼長的變化。
“全球(qiu)經(jing)濟復蘇乏力,但新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)產品發展(zhan)卻非常快。”國(guo)家發改委主(zhu)任(ren)徐紹史(shi)表示,國(guo)際上特(te)別關注制造業(ye)的發展(zhan),普遍認為(wei)經(jing)濟復蘇寄希望于科(ke)技革命和產業(ye)變(bian)革的孕育以及突破。
從國內(nei)改革(ge)前景(jing)上看,供給側結構性改革(ge)、國企混(hun)合所有制改革(ge)、金融體(ti)制改革(ge)、科技(ji)創新體(ti)制改革(ge)等均在有序推進。分析(xi)人(ren)士(shi)指出(chu),通過改革(ge),能夠進一(yi)步(bu)減少(shao)干預、放開準入(ru),加(jia)大對外開放力度(du),進一(yi)步(bu)發(fa)揮市場(chang)在配置(zhi)資源中的決定性作用(yong),營(ying)造(zao)出(chu)有利于創業(ye)、創新的政(zheng)策環境(jing)和制度(du)環境(jing),從而(er)提升經濟的效(xiao)益、效(xiao)率和質量。
構建發展(zhan)新經濟頂層設計
兩會期間,許多(duo)代(dai)表委(wei)員為新(xin)(xin)經(jing)濟建言獻策。中國證券報記者(zhe)注意到,這些(xie)提案(an)多(duo)圍(wei)繞電子信息產業、生物產業、新(xin)(xin)能源、高(gao)端裝備(bei)、現代(dai)農業等新(xin)(xin)興產業,對(dui)新(xin)(xin)供給、新(xin)(xin)服務(wu)、新(xin)(xin)消費和(he)新(xin)(xin)需(xu)求均有所涉及,并(bing)對(dui)新(xin)(xin)經(jing)濟發展的頂層設計提出構想(xiang)。
“科技(ji)創(chuang)新對(dui)新動能至(zhi)關重要。”馬(ma)蔚華表示,政府工作(zuo)報告提到科技(ji)進(jin)步對(dui)GDP的(de)(de)貢獻達到60%,這就是(shi)動能轉換,將過去依靠人(ren)口(kou)紅利支持的(de)(de)增(zeng)長,轉換到更多依靠人(ren)才資源、科技(ji)創(chuang)新。為了達到科技(ji)創(chuang)新的(de)(de)目(mu)標,除了打通(tong)企業(ye)科研單位以外,雙創(chuang)也是(shi)一個重要路徑。
面對如何引導“新經濟”、“互(hu)聯網+”發展的(de)(de)問題,全(quan)國人大代表(biao)、工信(xin)(xin)部(bu)副部(bu)長懷(huai)進鵬表(biao)示,工信(xin)(xin)部(bu)在(zai)今后的(de)(de)5年(nian)當中將(jiang)會加(jia)大力度,以智能制造為主(zhu)線,圍(wei)繞互(hu)聯網與制造業深入(ru)融合為切入(ru)點,全(quan)面提高制造能力,也提高互(hu)聯網本(ben)身的(de)(de)倍增效應(ying)和聚合效應(ying)。
全國人大(da)代(dai)表(biao)、北京市科委主(zhu)任(ren)閆傲霜表(biao)示,應(ying)該(gai)支持(chi)企業(ye)盤活現有資(zi)源,建設開(kai)放共性技術(shu)平(ping)臺,突破關鍵共性核心技術(shu)。她認(ren)為,傳(chuan)(chuan)統制造業(ye)基礎(chu)雄厚,提(ti)升(sheng)空間很大(da)。要注重從供給端(duan)(duan)加大(da)引導(dao),以智能制造、“互聯網+”和產業(ye)鏈升(sheng)級等推(tui)動產業(ye)提(ti)升(sheng),使供給模式由粗放式向(xiang)精細化(hua)、由低端(duan)(duan)化(hua)向(xiang)高端(duan)(duan)化(hua)發展(zhan),形成傳(chuan)(chuan)統產業(ye)與新(xin)興(xing)產業(ye)梯度(du)發展(zhan)的(de)態勢。
“在科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)產業(ye)化(hua)(hua)培育中(zhong),應創(chuang)造條(tiao)件鼓勵‘科(ke)(ke)研-市場-資(zi)本’等創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素的有機(ji)結合。”對(dui)于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)改革,全(quan)國人大代表、江蘇(su)康緣藥業(ye)集團(tuan)有限(xian)公司董事長肖偉(wei)建議,進一(yi)步(bu)改革科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃管(guan)理運行(xing)機(ji)制(zhi),破除科(ke)(ke)研立(li)項、產出(chu)與實際需求(qiu)脫節的問題;進一(yi)步(bu)改革現行(xing)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員績效(xiao)管(guan)理制(zhi)度,提(ti)高(gao)科(ke)(ke)研效(xiao)率,營造符合科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)動的良好(hao)體制(zhi);積極鼓勵科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員同企業(ye)家的協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye),進一(yi)步(bu)探索加快科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)產業(ye)化(hua)(hua)的培育機(ji)制(zhi)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)注(zhu)(zhu)明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)(de)所有作品(pin),版權(quan)(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作品(pin)作者(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作者(zhe)書面授(shou)權(quan)(quan)不得(de)轉(zhuan)載、摘編或(huo)利用(yong)其(qi)它方式使用(yong)上述(shu)作品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)注(zhu)(zhu)明(ming)來(lai)源非中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)(de)作品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載目的(de)(de)在(zai)于更好(hao)服務讀者(zhe)、傳(chuan)遞信息(xi)之需,并不代(dai)表本(ben)(ben)網(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)真實(shi)性負(fu)責,持異議(yi)者(zhe)應與(yu)原(yuan)出處單位主張權(quan)(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券(quan)報社版權所有,未經書面授權不得復制(zhi)或(huo)建立鏡像(xiang)
經(jing)營許可證編(bian)號:京(jing)(jing)B2-20180749 京(jing)(jing)公網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved