據中(zhong)(zhong)國政府(fu)網(wang)4月13日消(xiao)息,國務院(yuan)辦(ban)公廳發(fa)布關(guan)于印發(fa)國務院(yuan)2016年(nian)立法工(gong)作(zuo)計劃的(de)通知,并就做(zuo)好國務院(yuan)2016年(nian)立法工(gong)作(zuo)提出意見。國務院(yuan)2016年(nian)立法工(gong)作(zuo)計劃中(zhong)(zhong)指出,全(quan)面(mian)深化(hua)改革急需的(de)項目包(bao)括,稅收征收管理(li)法(修訂)、反不正當競爭法(修訂)、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合(he)資(zi)經(jing)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)法、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合(he)作(zuo)經(jing)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)法、外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)(ye)法、政府(fu)投資(zi)條例(li)、快遞(di)條例(li)、住(zhu)房公積金(jin)管理(li)條例(li)(修訂)、私募投資(zi)基金(jin)管理(li)暫行條例(li)等。
力(li)爭(zheng)年內完成的項目包(bao)括,制(zhi)定上市公司(si)監督管理條例(li)、制(zhi)定融(rong)資擔保公司(si)管理條例(li)、制(zhi)定全(quan)國社會保障(zhang)基金條例(li)等(deng)。
另外,預備項(xiang)目(mu)包括發展規(gui)劃法(fa)、煙葉(xie)稅(shui)法(fa)、保險法(fa)(修訂)、非(fei)存款類放貸組織(zhi)條(tiao)例(li)(li)、現金管理暫行條(tiao)例(li)(li)、商業銀行破產風險處置條(tiao)例(li)(li)、信托公司條(tiao)例(li)(li)等(deng)
研(yan)究項目包括,配合(he)全(quan)國(guo)人大(da)常委會繼續(xu)審(shen)議網絡安全(quan)法(fa)、野生動(dong)物保(bao)護(hu)法(fa)(修(xiu)(xiu)訂)、證券法(fa)(修(xiu)(xiu)訂)等法(fa)律案,配合(he)初次審(shen)議紅(hong)十字(zi)會法(fa)(修(xiu)(xiu)訂)、公共文化服務保(bao)障法(fa)、民法(fa)總則、中小企業促進(jin)法(fa)(修(xiu)(xiu)訂)等法(fa)律案。
下面是通知全文:
國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳關于印發國務(wu)(wu)院2016年立法(fa)工作計劃的通知(zhi)
國辦發〔2016〕16號(hao)
各(ge)省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民(min)政(zheng)府,國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬機構:
《國(guo)務院(yuan)2016年(nian)立法工(gong)作(zuo)計劃(hua)》已(yi)經黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)同(tong)意(yi),現印發(fa)給你們(men)。2016年(nian)是全(quan)(quan)面建(jian)成小康社會(hui)決勝階段(duan)的(de)開局之(zhi)年(nian),也是推進結(jie)構性改革的(de)攻堅之(zhi)年(nian)。政府(fu)立法工(gong)作(zuo)總(zong)的(de)指導思想(xiang)是:全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神,適應協調(diao)(diao)推進“四(si)(si)個全(quan)(quan)面”戰略布局的(de)新要求,牢固樹立創新、協調(diao)(diao)、綠色、開放、共享的(de)發(fa)展理念,加強重(zhong)點領(ling)域立法,為(wei)“十(shi)三五(wu)”時期經濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)良好開局提供(gong)法制保(bao)障(zhang)。遵(zun)循(xun)這一(yi)指導思想(xiang),結(jie)合當前面臨的(de)新形(xing)勢、新任務,現就做(zuo)好國(guo)務院(yuan)2016年(nian)立法工(gong)作(zuo)提出(chu)以下意(yi)見:
一、著力推動創新、協調、綠色、開放、共享發展
——要著力推動創新發(fa)展,加(jia)快形成有利(li)于創新發(fa)展的市場環境、產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)(du)、投融資(zi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、分配制(zhi)(zhi)度(du)(du)、人才培養(yang)引進使用制(zhi)(zhi)度(du)(du)等,健全知識(shi)產(chan)權創造、運用、管理、保護方面(mian)的制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
——要著(zhu)力(li)推動協(xie)調發(fa)(fa)展,促進城鄉(xiang)區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)展,促進經(jing)濟社(she)會協(xie)調發(fa)(fa)展,促進新型工業(ye)化、信(xin)息(xi)化、城鎮(zhen)化、農業(ye)現代化同(tong)步發(fa)(fa)展;加強文化法制建(jian)設,提升國家(jia)軟實力(li);推動經(jing)濟建(jian)設和國防建(jian)設融合發(fa)(fa)展,提高融合發(fa)(fa)展的(de)法治化水平。
——要(yao)著力推動綠色(se)發展(zhan),制(zhi)(zhi)度建設(she)要(yao)有利于全面(mian)節約和高效利用(yong)資(zi)源,推動低碳循環(huan)發展(zhan),用(yong)制(zhi)(zhi)度加大環(huan)境(jing)(jing)治理和生態保護力度,加快解決(jue)人民群眾反映強烈的環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)。
——要(yao)著(zhu)力(li)推動開放發展,不斷完善涉外法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系,完善法(fa)(fa)治化、國際(ji)化、便利化的營商環境(jing)(jing),努力(li)營造公平(ping)公正的法(fa)(fa)治環境(jing)(jing)、平(ping)等競(jing)爭的市場環境(jing)(jing)、透明高效的行(xing)政環境(jing)(jing)。
——要(yao)著力推動共享發展,從制度上充(chong)(chong)分(fen)調(diao)動人民(min)群眾(zhong)的(de)積極性、主動性、創造性,不斷(duan)把“蛋糕”做(zuo)大,把不斷(duan)做(zuo)大的(de)“蛋糕”分(fen)好,讓社會主義制度的(de)優越性得到更充(chong)(chong)分(fen)體現,保(bao)障人民(min)群眾(zhong)在(zai)各(ge)方面的(de)合法權益(yi),實現全民(min)共享、全面共享、共建共享、漸進共享。
二、服務于全面深化改革和持續推進簡政放權
堅持(chi)在法(fa)治下推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)完善法(fa)治,做到重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)于法(fa)有(you)據、立法(fa)主動適應改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)和經(jing)濟社(she)會發(fa)展需要(yao)(yao)(yao)。要(yao)(yao)(yao)防(fang)止(zhi)(zhi)借(jie)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)之名通過立法(fa)為本(ben)單(dan)位、本(ben)系統擴張權力(li)或者推(tui)諉責任;防(fang)止(zhi)(zhi)立法(fa)成為“要(yao)(yao)(yao)照顧”、“爭優惠”的(de)(de)“政策洼地”;防(fang)止(zhi)(zhi)因立法(fa)中(zhong)的(de)(de)旁枝末節問(wen)題影響(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)進(jin)程;防(fang)止(zhi)(zhi)立法(fa)為將來(lai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)“埋釘(ding)子”、“留(liu)尾巴”。立法(fa)要(yao)(yao)(yao)吃透、準確領(ling)會把(ba)握改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)精(jing)神,對于黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)已經(jing)明確的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方案,要(yao)(yao)(yao)通過制定、修改(gai)(gai)(gai)、廢止(zhi)(zhi)、解釋、授(shou)權等多(duo)種方式,盡(jin)快(kuai)完成立法(fa)任務,為改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)順利實施(shi)提供法(fa)制保障;對于改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)還(huan)在深入的(de)(de)領(ling)域,立法(fa)時要(yao)(yao)(yao)給改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)留(liu)出空間,為先行先試、探索經(jing)驗(yan)留(liu)路子;要(yao)(yao)(yao)及時把(ba)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)成功經(jing)驗(yan)和行之有(you)效(xiao)的(de)(de)舉措上升為法(fa)律法(fa)規。
要(yao)從人(ren)民群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)(de)突出問題入(ru)手,繼續減少行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批數量,持(chi)續推進簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權,進一(yi)步(bu)釋放(fang)(fang)市場活力和(he)社會(hui)創造力。取消和(he)下放(fang)(fang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批涉及(ji)現行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)修改(gai)(gai)的(de)(de),有(you)關部(bu)(bu)門要(yao)同步(bu)提(ti)出法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)修改(gai)(gai)方案;要(yao)統(tong)籌研(yan)究同一(yi)部(bu)(bu)法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)設定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批事項的(de)(de)取消和(he)調整,避免一(yi)部(bu)(bu)法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)頻繁修改(gai)(gai)。對于(yu)已經取消和(he)下放(fang)(fang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審批的(de)(de)管(guan)理(li)事項,要(yao)同步(bu)研(yan)究制定(ding)事中事后(hou)監管(guan)措施(shi)。要(yao)嚴(yan)控新(xin)(xin)設行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke),確需新(xin)(xin)設行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)(de)要(yao)加強(qiang)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)、合理(li)性(xing)(xing)和(he)必要(yao)性(xing)(xing)審查論(lun)證。要(yao)建(jian)立清理(li)工作長(chang)(chang)效機制,及(ji)時清理(li)有(you)關行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范性(xing)(xing)文件,凡(fan)與上位法(fa)(fa)(fa)相抵觸(chu),不(bu)利于(yu)穩增長(chang)(chang)、促改(gai)(gai)革、調結構(gou)、惠民生、防風險,妨(fang)礙(ai)創業創新(xin)(xin)的(de)(de)制度規(gui)(gui)定(ding),該修改(gai)(gai)的(de)(de)修改(gai)(gai),該廢(fei)止(zhi)的(de)(de)廢(fei)止(zhi),加快構(gou)建(jian)有(you)利于(yu)大眾創業、萬眾創新(xin)(xin)的(de)(de)制度環境。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本網(wang)注明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)”的(de)所(suo)有(you)作品,版權均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)與(yu)作品作者(zhe)(zhe)聯(lian)合(he)聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)以及作者(zhe)(zhe)書(shu)面授權不得(de)轉載、摘編或利用其(qi)(qi)它方式使用上述作品。凡本網(wang)注明(ming)來(lai)源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)的(de)作品,均(jun)轉載自其(qi)(qi)它媒體(ti),轉載目的(de)在于更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞信息之需,并不代表(biao)本網(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)亦(yi)不對其(qi)(qi)真實性負責,持異議(yi)者(zhe)(zhe)應與(yu)原出(chu)處單位(wei)主張(zhang)權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證券(quan)報社版權所有,未(wei)經書面授權不得復制或建立鏡像(xiang)
經營許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公(gong)網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved