記者近(jin)日從(cong)業(ye)內獲悉,《土壤污染防治行動計劃》(下(xia)稱“土十(shi)條”)編制(zhi)修改(gai)完成,已(yi)按流程進入報批(pi)發布程序。
“與‘大(da)氣十條(tiao)(tiao)(tiao)’、‘水十條(tiao)(tiao)(tiao)’一樣,‘土(tu)十條(tiao)(tiao)(tiao)’也由國(guo)務院層面發布(bu),最快將在6月5日環境(jing)日到來(lai)之(zhi)前出臺。”業內專家說。
目前,我國環境污染重(zhong)、生(sheng)態受損大、環境風險高(gao)等問題突出。截至2015年底,全(quan)國土(tu)(tu)壤(rang)(rang)點位超標率(lv)(lv)為16.1%,耕地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)點位超標率(lv)(lv)為19.4%。長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)、東北老(lao)工業基地(di)(di)等部分區域土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染問題尤為突出,西南、中南地(di)(di)區土(tu)(tu)壤(rang)(rang)重(zhong)金(jin)屬超標范(fan)圍較大。
“土壤污染危害大(da)(da),并且比(bi)較隱蔽,嚴(yan)重(zhong)后(hou)果有可(ke)能在今后(hou)一段時間集(ji)中爆(bao)發,治(zhi)理難(nan)度(du)大(da)(da)、治(zhi)理費用高(gao),建議(yi)盡快出臺‘土十(shi)條’,盡早(zao)開展相關工(gong)作。”王慶喜委員上(shang)月(yue)底在十(shi)二(er)屆全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常委會第二(er)十(shi)次會議(yi)上(shang)分組審議(yi)《2015年度(du)全(quan)國(guo)(guo)環境狀況(kuang)和(he)環境保護目(mu)標(biao)完成情況(kuang)的報告》時說。
在這次(ci)會議(yi)上,環保部(bu)(bu)部(bu)(bu)長陳(chen)吉寧(ning)受國(guo)務(wu)院委托(tuo)向全國(guo)人(ren)大報告,將穩步推進(jin)土(tu)(tu)壤污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)快編制《土(tu)(tu)壤污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行動計劃》。在10個省份啟動土(tu)(tu)壤污染治(zhi)(zhi)(zhi)理與修(xiu)復試(shi)點(dian)示范項(xiang)目。支持(chi)38個重金屬重點(dian)防(fang)(fang)控區域開展綜合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)示范。持(chi)續開展農產品產地土(tu)(tu)壤重金屬污染普查,涉及(ji)16.23億畝。
事實上,在(zai)“大氣十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)”、“水十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)”出(chu)臺后,環保(bao)部加緊了(le)“土十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)”的(de)編(bian)制(zhi),并作(zuo)(zuo)為今(jin)年的(de)重要工作(zuo)(zuo)。
今年(nian)3月,陳(chen)(chen)吉(ji)(ji)寧在全國兩會期間(jian)回(hui)答記(ji)者(zhe)提(ti)問時(shi)說,“土(tu)十(shi)(shi)條”文稿已(yi)基(ji)本(ben)成熟(shu),下一步(bu)將按程序報批后(hou)實(shi)(shi)施。4月25日,陳(chen)(chen)吉(ji)(ji)寧在向人(ren)大報告時(shi)也將出臺實(shi)(shi)施《土(tu)十(shi)(shi)條》列為2016年(nian)環(huan)境保護工作要重(zhong)點抓好的工作。
據介(jie)紹,“土(tu)十條”將(jiang)以農用(yong)地(di)和建設用(yong)地(di)為重點,區分(fen)未污(wu)(wu)(wu)染土(tu)地(di)、正在污(wu)(wu)(wu)染的土(tu)地(di)、已(yi)經污(wu)(wu)(wu)染的土(tu)地(di),實(shi)施分(fen)類管(guan)控。同時(shi),將(jiang)健(jian)全土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染防治相關標準和技術規范(fan),推進(jin)治理與(yu)修復試(shi)點示(shi)范(fan)。
陳吉(ji)寧也曾透(tou)露,“土(tu)十條”將(jiang)針對土(tu)地的污(wu)染(ran)程度分類做好風險管控(kong),在風險管控(kong)的條件下(xia)做好修(xiu)復。“我們要解(jie)決科(ke)學技(ji)術(shu)問題,提高科(ke)技(ji)保障能(neng)力,發揮政(zheng)府的主導作(zuo)用,強化目標考核(he)。”
在全國人大審議有關環保報(bao)告時(shi),杜(du)黎明委員(yuan)說,最近,媒體曝光了(le)常州外(wai)國語學校(xiao)周邊土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)問題,再次(ci)暴(bao)露出(chu)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)的(de)危(wei)害性。要加強防治土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)的(de)力(li)度(du),增加防治土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)的(de)經費。
呂祖善委員說,在實施“三大戰役”中(zhong)要(yao)更加重(zhong)(zhong)視土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)。報告中(zhong)提到耕(geng)地(di)(di)土壤(rang)(rang)點位(wei)超標率為19.4%,可能實際狀況還要(yao)嚴重(zhong)(zhong)。土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)的(de)降解(jie)難度極其(qi)大,代價極其(qi)昂貴。所以,當(dang)前必須加大力度制定統(tong)一的(de)、明確的(de)土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)的(de)普查標準(zhun)和普查范圍。因為現在土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)不光是耕(geng)地(di)(di),城(cheng)市建設用地(di)(di)污(wu)染(ran)也有。
“當前(qian)重點是開(kai)展普查(cha),要定時間表,不(bu)光要普查(cha)耕(geng)(geng)地(di)(di),還(huan)包括(kuo)原有(you)城(cheng)市的邊緣地(di)(di)區耕(geng)(geng)地(di)(di),原來是工業園(yuan)區改為(wei)住宅區的也要查(cha)。只有(you)普查(cha)后才能研究治理方案,所(suo)以第一(yi)步還(huan)是要把底摸清楚(chu)。”呂祖善(shan)說(shuo)。
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