1.6萬億(yi)?錢咋來?花(hua)在哪(na)?怎么(me)花(hua)?為啥花(hua)?
近日,國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)印發(fa)(fa)了(le)(le)《推進東北地區等(deng)老工(gong)業基地振興(xing)(xing)三年(nian)(nian)(nian)滾動實施方(fang)(fang)(fang)案(2016-2018年(nian)(nian)(nian))》,分年(nian)(nian)(nian)度明確(que)了(le)(le)137項(xiang)重點工(gong)作和127項(xiang)重大項(xiang)目,在引發(fa)(fa)各(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)高度關(guan)注的同(tong)時(shi),出現了(le)(le)“國家又(you)給了(le)(le)東北1.6萬億”等(deng)不太準確(que)的解讀。8月24日,圍繞(rao)社會普(pu)遍關(guan)心的《實施方(fang)(fang)(fang)案》相關(guan)話題,中國經濟導報(bao)、中國發(fa)(fa)展(zhan)網記(ji)者(zhe)獨家專訪了(le)(le)國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)振興(xing)(xing)司有關(guan)負(fu)責(ze)人。
一問:1.6萬億?
振(zhen)興司有關(guan)負責(ze)人:所謂“國家又給東(dong)北1.6萬億”的解讀(du),無論是(shi)從(cong)內容上還是(shi)數(shu)額上,都是(shi)片面解讀(du)甚至是(shi)誤讀(du)。
首先,《實(shi)施(shi)方案》的重點是2016-2018年擬實(shi)施(shi)的137項(xiang)重大(da)工(gong)作任(ren)務,這(zhe)些任(ren)務立(li)足于通過深(shen)化改革開放促進東北地區(qu)重振雄風(feng),127項(xiang)項(xiang)目(mu)是配(pei)合這(zhe)些任(ren)務的。
其(qi)次(ci),關于投資數額表述也并不準(zhun)確,《實(shi)施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(she)127項項目(mu),這些項目(mu)是滾動實(shi)施的,估算總(zong)投資約有1萬多(duo)億,且并不是全部由(you)國家(jia)投資的。
二問:錢咋來?
振興司有(you)關負責人:這個所謂(wei)“1.6萬億”,并非全額由(you)國家投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),更(geng)不是“輸血(xue)式”的資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入。《實施方(fang)(fang)案》提出(chu)的127項重大項目,其投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)包括企業自籌資(zi)(zi)(zi)金(jin)、地方(fang)(fang)政(zheng)府配套資(zi)(zi)(zi)金(jin)和國家補助資(zi)(zi)(zi)金(jin)。而(er)且,具(ju)體(ti)項目須按照投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)批(pi)(pi)程(cheng)序報批(pi)(pi),不同領域、不同行業的項目各方(fang)(fang)出(chu)資(zi)(zi)(zi)比例也不相同。涉(she)及民生領域和公共(gong)基(ji)礎設施領域的項目,國家將給予(yu)適當補貼。
還需(xu)要指(zhi)出的(de)是,這些重大(da)項目(mu)已經都列入了所在行業和領域的(de)“十(shi)三(san)五”專項規劃(hua),有些也已納入了國(guo)家“十(shi)三(san)五”規劃(hua)重大(da)工程,并非在規劃(hua)之(zhi)外新(xin)提出的(de)項目(mu)。
三問:花在哪?
振興司有(you)關(guan)負責人:這127項(xiang)重大項(xiang)目主要涉及交(jiao)(jiao)通(tong)(含(han)鐵路(lu)、高速公(gong)路(lu)、機場、軌道交(jiao)(jiao)通(tong))、能源、水利、農(nong)業、城鄉(xiang)建設、民生等多個領(ling)域。
需要說明的是(shi)(shi),127項(xiang)重大項(xiang)目既不(bu)涉及產(chan)能(neng)過剩領(ling)(ling)域,也(ye)不(bu)是(shi)(shi)“撒胡椒面”式(shi)的各領(ling)(ling)域擴大投資(zi),而是(shi)(shi)聚焦關(guan)鍵(jian)領(ling)(ling)域,著眼于(yu)能(neng)夠有(you)效(xiao)補短板和培(pei)育新動能(neng),重點支(zhi)持東北(bei)地區(qu)彌(mi)補民生和基礎設施欠(qian)賬(zhang),增強與華(hua)北(bei)等(deng)區(qu)域的快速通達能(neng)力(li),加快發展東北(bei)地區(qu)有(you)基礎、有(you)潛(qian)力(li)、有(you)需求的新興產(chan)業。
四問:怎么花?
振興司有關負責(ze)人:下一步,國家發展改(gai)革委將對納入《實施方(fang)案》的這127項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)納入項(xiang)(xiang)目(mu)庫集中調度(du),定期(qi)(qi)(qi)協調,督促有關部(bu)門和(he)有關地方(fang)按期(qi)(qi)(qi)開工、按期(qi)(qi)(qi)建設、按期(qi)(qi)(qi)完(wan)工、盡早發揮效益(yi)。
同時需要說(shuo)明(ming)的(de)(de)(de)是(shi)(shi),《實施方案(an)》的(de)(de)(de)重點是(shi)(shi)對《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院(yuan)關于(yu)全面振興東北地(di)區等老(lao)工業(ye)基(ji)地(di)的(de)(de)(de)若干意(yi)(yi)見》和(he)《國(guo)務院(yuan)關于(yu)近期支持東北振興若干重大政策舉措的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》做的(de)(de)(de)進一步深化(hua)、實化(hua)、細化(hua)和(he)具體(ti)化(hua),在各(ge)領(ling)域均提(ti)出了一批(pi)可(ke)操(cao)作(zuo)的(de)(de)(de)、可(ke)落實的(de)(de)(de)工作(zuo)任(ren)務,并明(ming)確了各(ge)項任(ren)務的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)主體(ti)和(he)完(wan)成(cheng)時間(jian)。
如在(zai)著(zhu)力(li)完(wan)善體制機制方面(mian),明(ming)(ming)確了(le)加快(kuai)完(wan)善政(zheng)府(fu)管理體制、深化國(guo)企改(gai)革,促進(jin)民(min)營經(jing)濟發(fa)展等(deng)(deng)(deng)領域(yu)(yu)工(gong)作任務。在(zai)著(zhu)力(li)推進(jin)結構調整(zheng)方面(mian),明(ming)(ming)確了(le)在(zai)推進(jin)傳統產業改(gai)造、加快(kuai)培育(yu)壯(zhuang)大(da)新(xin)興產業等(deng)(deng)(deng)領域(yu)(yu)的工(gong)作任務。在(zai)著(zhu)力(li)鼓(gu)勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業方面(mian),明(ming)(ming)確了(le)吸引留住(zhu)人才、完(wan)善區域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)環境等(deng)(deng)(deng)領域(yu)(yu)的工(gong)作任務。在(zai)著(zhu)力(li)保障和改(gai)善民(min)生方面(mian),明(ming)(ming)確了(le)在(zai)鼓(gu)勵(li)就業創(chuang)(chuang)業、加快(kuai)重大(da)民(min)生工(gong)程建設等(deng)(deng)(deng)領域(yu)(yu)的具體工(gong)作任務。
下一(yi)步推動(dong)實施《實施方案》的工作重點是推進這137項重點工作任務早日(ri)(ri)落(luo)地,早日(ri)(ri)發揮作用。
五問:為啥花?
振(zhen)興司有(you)關(guan)負責人:東(dong)北地區等老工(gong)業基地振(zhen)興戰略(lve)在全國經濟社會(hui)發展(zhan)全局中具有(you)特殊重(zhong)要地位。近(jin)年來,東(dong)北地區經濟下行壓力(li)加大,一些(xie)深層次的矛(mao)盾和問(wen)題凸顯。
展(zhan)望未來(lai),國(guo)家會(hui)(hui)繼續堅定不移地支(zhi)持(chi)東北實(shi)現全面(mian)振(zhen)興,對東北振(zhen)興面(mian)臨的全局(ju)性問(wen)題會(hui)(hui)更(geng)好體現國(guo)家扶持(chi)。但是,會(hui)(hui)將政策資金支(zhi)持(chi)與促進體制(zhi)機制(zhi)創新、加(jia)快(kuai)轉型發展(zhan)、培育內生動(dong)力緊密結合起(qi)來(lai),政策資金支(zhi)持(chi)將立(li)足于推動(dong)東北地區(qu)加(jia)快(kuai)解決制(zhi)約經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)的瓶頸問(wen)題,在關鍵領域深(shen)化改革上(shang)出實(shi)招見實(shi)效。
與此同時,需(xu)要強(qiang)調(diao)的是,東北(bei)三省一(yi)區黨委和(he)政府是推(tui)進(jin)東北(bei)老(lao)工業基地振興(xing)的責任主體。
說到底(di),新一(yi)(yi)輪東(dong)北振興還是要主要靠東(dong)北三省一(yi)(yi)區進一(yi)(yi)步解放思想、轉變觀(guan)念、自(zi)力更生、銳意改(gai)革,不(bu)斷激(ji)發(fa)內生動力。
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