國(guo)務(wu)院新(xin)(xin)聞辦公室定(ding)于2016年(nian)11月3日(星期(qi)四)上午(wu)10時在國(guo)務(wu)院新(xin)(xin)聞辦新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)廳舉行新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)會(hui),農(nong)業部(bu)部(bu)長(chang)韓長(chang)賦(fu)介紹(shao)《中共中央辦公廳國(guo)務(wu)院辦公廳關于完(wan)善農(nong)村土地所有權承包權經營權分置辦法的(de)意(yi)見》有關情況,并答記(ji)者問。
有記者提問:“三權(quan)分置”實(shi)施(shi)后(hou),廣大農(nong)戶(hu)和新型(xing)經營主(zhu)體都非常關(guan)心的(de)是農(nong)業補(bu)貼在政策(ce)上會有哪些傾向(xiang)?如何引導二者形成長(chang)期穩定的(de)合作關(guan)系(xi)?
農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部農(nong)(nong)村經(jing)濟體制與經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理司(si)司(si)長張紅宇指(zhi)出(chu),通過培育新(xin)(xin)的(de)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體,發(fa)展(zhan)(zhan)適(shi)(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)(ying)是(shi)(shi)大(da)趨(qu)(qu)勢,“三權分置”對(dui)(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策,包(bao)括(kuo)補(bu)貼(tie)(tie)政策都會(hui)產(chan)生(sheng)深刻的(de)影(ying)響(xiang)。總的(de)趨(qu)(qu)勢是(shi)(shi)新(xin)(xin)增的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)向(xiang)(xiang)適(shi)(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)(ying)的(de)家(jia)庭農(nong)(nong)場、合作社等新(xin)(xin)型主(zhu)(zhu)體適(shi)(shi)度(du)傾(qing)斜,比如建(jian)(jian)立擔保(bao)體系或提供購(gou)置農(nong)(nong)機具補(bu)貼(tie)(tie)等。比如在東(dong)北地(di)區,耕地(di)比較(jiao)多,新(xin)(xin)型主(zhu)(zhu)體經(jing)營(ying)(ying)面積(ji)(ji)大(da),購(gou)置農(nong)(nong)機具動輒需(xu)要幾十(shi)萬,甚至上百萬,只靠一個家(jia)庭農(nong)(nong)場甚至一個合作社,一次性支付恐(kong)怕比較(jiao)困難。就需(xu)要政府對(dui)(dui)他(ta)們(men)進行(xing)支持(chi)。在這種情況下,適(shi)(shi)當地(di)提高相關的(de)補(bu)貼(tie)(tie)比例,也(ye)是(shi)(shi)必(bi)需(xu)的(de)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)下一步的(de)趨(qu)(qu)勢,增量(liang)向(xiang)(xiang)新(xin)(xin)型主(zhu)(zhu)體傾(qing)斜,這是(shi)(shi)大(da)方向(xiang)(xiang)。主(zhu)(zhu)要應當補(bu)貼(tie)(tie)在支持(chi)新(xin)(xin)型經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體開展(zhan)(zhan)基礎設施建(jian)(jian)設,特別(bie)是(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)條件改(gai)善(shan)等方面。我們(men)創造條件,促進新(xin)(xin)型經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體和適(shi)(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)(ying)健康持(chi)續地(di)發(fa)展(zhan)(zhan),對(dui)(dui)建(jian)(jian)設現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、增加農(nong)(nong)民收入(ru)都會(hui)產(chan)生(sheng)一系列的(de)積(ji)(ji)極影(ying)響(xiang)。
我再補(bu)(bu)(bu)充兩(liang)個意思(si)。第一,農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)基礎(chu)(chu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)。搞(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)搞(gao)什么(me)(me),為(wei)什么(me)(me)說(shuo)是(shi)(shi)基礎(chu)(chu)產業(ye)(ye)(ye)(ye),是(shi)(shi)因為(wei)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)為(wei)全國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)搞(gao)飯(fan),要(yao)(yao)為(wei)農(nong)民(min)(min)搞(gao)錢,要(yao)(yao)為(wei)城(cheng)里人搞(gao)綠,所以必須(xu)保護和支(zhi)持。國(guo)(guo)(guo)(guo)家還會(hui)繼續地穩定和增加對(dui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)補(bu)(bu)(bu)貼(tie),包(bao)括各種農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產建(jian)設(she)的(de)(de)(de)投入(ru)。這(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際通行的(de)(de)(de)標準,很多發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家都對(dui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行補(bu)(bu)(bu)貼(tie),有(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家農(nong)民(min)(min)收入(ru)的(de)(de)(de)50%、60%是(shi)(shi)來自政(zheng)(zheng)府(fu)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。所以農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)不(bu)(bu)會(hui)因為(wei)“三(san)權分置”而減少(shao),只會(hui)增加不(bu)(bu)會(hui)減少(shao)。第二,現(xian)(xian)在在進行農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革,改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)不(bu)(bu)是(shi)(shi)改(gai)(gai)少(shao)了(le)而是(shi)(shi)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)更(geng)(geng)合理、更(geng)(geng)有(you)針對(dui)性(xing)、更(geng)(geng)有(you)有(you)效性(xing)。基本(ben)原(yuan)則是(shi)(shi)存量調整(zheng)、增量傾斜。存量,已經給農(nong)民(min)(min)裝(zhuang)到口袋里的(de)(de)(de)錢,政(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)(bu)會(hui)再掏出來。但(dan)是(shi)(shi)要(yao)(yao)優化,使它能夠用的(de)(de)(de)更(geng)(geng)好(hao)。同時,增量要(yao)(yao)向新的(de)(de)(de)生產經營主(zhu)體(ti)傾斜。引導土地流轉(zhuan)、適(shi)度規模經營、發展現(xian)(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、提高(gao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)質(zhi)量、效益和競爭(zheng)力,這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)策導向。
中證(zheng)網(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)注(zhu)明“來源(yuan):中國證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中證(zheng)網(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品,版權均屬于(yu)中國證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中證(zheng)網(wang)。中國證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中證(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合(he)聲(sheng)明,任(ren)何組(zu)織未(wei)經(jing)中國證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中證(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不得轉載、摘編或利用(yong)其(qi)(qi)它(ta)方式(shi)使用(yong)上述(shu)作(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)注(zhu)明來源(yuan)非中國證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中證(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均轉載自其(qi)(qi)它(ta)媒(mei)體,轉載目的(de)在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳(chuan)遞信息(xi)之需,并不代(dai)表本網(wang)贊同其(qi)(qi)觀(guan)點(dian),本網(wang)亦不對其(qi)(qi)真實性負責,持異議者(zhe)應與原出處單位主張權利。
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