發改(gai)辦經體[2016]2336號(hao)
江西省發展改革委:
報(bao)來(lai)《江西(xi)省(sheng)發(fa)展改(gai)革委關(guan)于報(bao)請(qing)批復(fu)江西(xi)省(sheng)售電側改(gai)革試點實(shi)施(shi)方案的(de)請(qing)示》(贛發(fa)改(gai)體(ti)改(gai)〔2016〕1106號)收悉。經研究,現函復(fu)如下:
一、同意江西省開展售電側改革試點。原(yuan)則同(tong)意你省對試(shi)點工作的(de)總體考慮。經(jing)征(zheng)求有關部門意見匯總修改(gai)形成的(de)《江西省售電側改(gai)革試(shi)點方案》附后。
二、加強組織領導,細化試點方案。請你(ni)省加強對(dui)售(shou)電(dian)側(ce)(ce)改(gai)革試點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)組織領導,建(jian)(jian)立健(jian)全工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi),明(ming)確牽頭單位和(he)(he)(he)相關部(bu)門職(zhi)責分工(gong)。按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院關于進一步深化電(dian)力體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》(中(zhong)發(fa)〔2015〕9號(hao),以下簡稱中(zhong)發(fa)9號(hao)文件)和(he)(he)(he)《關于推進售(shou)電(dian)側(ce)(ce)改(gai)革的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》精神,結合(he)實(shi)際(ji)細(xi)化試點(dian)方案、完善配(pei)套(tao)細(xi)則、突出(chu)工(gong)作(zuo)重點(dian),規范(fan)售(shou)電(dian)側(ce)(ce)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)準入與退出(chu)機(ji)制(zhi),多途(tu)徑培育(yu)售(shou)電(dian)側(ce)(ce)市(shi)(shi)場(chang)競爭主體(ti)(ti)(ti),健(jian)全電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)化交易機(ji)制(zhi)、加強信用體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)設與風險防范(fan),加快構建(jian)(jian)有效競爭的(de)市(shi)(shi)場(chang)結構和(he)(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系,并在試點(dian)基(ji)礎上及時總結經(jing)驗,盡快擴大改(gai)革覆蓋面(mian)。
三、把握改革方向,規范推進試點。售電(dian)(dian)側(ce)改(gai)革(ge)社會關注度高、影響(xiang)面廣、情況復雜,試(shi)點(dian)地區(qu)要堅(jian)(jian)持(chi)正(zheng)確的改(gai)革(ge)方(fang)(fang)(fang)向,確保在中發9號文件和配套文件框架(jia)內推進試(shi)點(dian),防止試(shi)點(dian)工作方(fang)(fang)(fang)向走偏。試(shi)點(dian)工作要始(shi)終堅(jian)(jian)持(chi)以下原則(ze):一是堅(jian)(jian)持(chi)市場定(ding)價的原則(ze),避免采取行政(zheng)命令等違背改(gai)革(ge)方(fang)(fang)(fang)向的辦(ban)法,人為(wei)降低電(dian)(dian)價;二是堅(jian)(jian)持(chi)平(ping)等競爭的原則(ze),發電(dian)(dian)企業通(tong)過投資建(jian)設(she)專用線(xian)路等形式向用戶直(zhi)接供(gong)電(dian)(dian)的,應當符合規(gui)劃(hua),履行社會責(ze)任,按規(gui)定(ding)承(cheng)擔(dan)國家依法合規(gui)設(she)立的政(zheng)府性(xing)基金,以及(ji)與產業政(zheng)策(ce)相(xiang)符合的政(zheng)策(ce)性(xing)交叉補貼和系統備用費(fei);三是堅(jian)(jian)持(chi)節能減排的原則(ze),對(dui)(dui)按規(gui)定(ding)應實行差(cha)別電(dian)(dian)價和懲罰性(xing)電(dian)(dian)價的企業,不得借機變相(xiang)對(dui)(dui)其提供(gong)優惠電(dian)(dian)價和電(dian)(dian)費(fei)補貼。
四、穩妥推進改革,確保電力安全。試點(dian)地區要(yao)建立問(wen)題(ti)(ti)發現和(he)糾錯(cuo)機制,切實防范試點(dian)過程中可能(neng)出(chu)現的風險,靈活應(ying)對(dui)(dui)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)中出(chu)現的問(wen)題(ti)(ti),保證電(dian)(dian)網安(an)全,保障民生用(yong)電(dian)(dian)。國家(jia)能(neng)源(yuan)局華中能(neng)源(yuan)監(jian)管局和(he)省級(ji)政府有關(guan)部門要(yao)依據相關(guan)法律法規,對(dui)(dui)市場主(zhu)體準入、電(dian)(dian)網公平開放、市場秩序、市場主(zhu)體交易(yi)行為(wei)、電(dian)(dian)力(li)普遍服務等實施監(jian)管,依法查(cha)處違法違規行為(wei)。加(jia)強與電(dian)(dian)網企業、發電(dian)(dian)企業等相關(guan)方面的協(xie)調溝(gou)通,搞好工(gong)(gong)作(zuo)銜接,形成工(gong)(gong)作(zuo)合(he)力(li),重大問(wen)題(ti)(ti)及時報告(gao)經濟(ji)體制改革工(gong)(gong)作(zuo)部際聯(lian)席會(hui)議(電(dian)(dian)力(li)專題(ti)(ti)),確保改革順(shun)利進行。國家(jia)發展改革委、國家(jia)能(neng)源(yuan)局將會(hui)同有關(guan)部門加(jia)強對(dui)(dui)試點(dian)的指導協(xie)調和(he)督促(cu)檢查(cha),共同做好試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。
附件:江西省售電側(ce)改革試(shi)點方案
國家發展改革委辦公(gong)廳
國家能源局綜合(he)司
2016年11月4日
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