國(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦公室于(yu)1月10日舉行新(xin)聞發(fa)布會,請國(guo)家發(fa)展改革委主任徐紹史介(jie)紹引領經濟發(fa)展新(xin)常態和深化(hua)供給側結構(gou)性改革有關情況,并答記者問(wen)。徐紹史答問(wen)中表(biao)示,我們從2013年(nian)到(dao)去年(nian),已經三次修(xiu)訂了企業投資項目的核準目錄(lu),大約減(jian)少(shao)了90%項目的審(shen)批。還有一個(ge)是(shi)政府定(ding)價(jia)(jia),我們97%的商品和服務(wu)的價(jia)(jia)格都是(shi)由市場形(xing)成的,這兩年(nian)政府定(ding)價(jia)(jia)下(xia)放最明顯(xian)的是(shi)藥價(jia)(jia)。
以下為文字實錄:
中國國際廣播電臺記者:徐(xu)主任您好,我(wo)們注(zhu)意到剛才您也提到,國家發改委(wei)在推進“放管服”改革(ge)方(fang)面的力度有所(suo)加(jia)大,而且成(cheng)效也是十分明(ming)顯,在推進“放管服”改革(ge)方(fang)面有哪些經驗和方(fang)法值得(de)總(zong)結,另(ling)外,2017年,在這方(fang)面會有哪些新(xin)的動作或者有哪些新(xin)的考慮?謝謝。
徐紹史:
謝謝這位記者朋友。“放管服”是(shi)本屆(jie)政府改革的(de)當頭炮,發改委加強“放管服”的(de)改革義不容辭(ci),最近幾(ji)年,我們根據國(guo)務院的(de)部署,加大了“放管服”的(de)力度。我想(xiang)主要有這么(me)幾(ji)個方面:
一是大幅度減少行政審批(pi)事項(xiang)。國務院要求在(zai)本屆政府行政審批(pi)事項(xiang)至少要減少1/3,這(zhe)個任務我(wo)(wo)們(men)前(qian)兩年(nian)都(dou)已經實現了,還(huan)有一些正(zheng)在(zai)報批(pi)的(de)過程當(dang)中,如果再(zai)批(pi)下來,我(wo)(wo)們(men)取(qu)消和(he)下放的(de)審批(pi)項(xiang)目比例(li)還(huan)會更大。
二是(shi)減(jian)少企業(ye)投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)(de)核(he)準(zhun)。我(wo)們從2013年(nian)(nian)(nian)(nian)到去年(nian)(nian)(nian)(nian),已經(jing)三次修訂(ding)了(le)(le)(le)企業(ye)投(tou)(tou)資項目(mu)的(de)(de)(de)(de)核(he)準(zhun)目(mu)錄,大(da)約(yue)減(jian)少了(le)(le)(le)90%項目(mu)的(de)(de)(de)(de)審批(pi)。分年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)看(kan),2013年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)們核(he)準(zhun)了(le)(le)(le)企業(ye)投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)(de)項目(mu)將近250個(ge)(ge)(ge)(ge),2014年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)降到126個(ge)(ge)(ge)(ge),前(qian)年(nian)(nian)(nian)(nian)只有62個(ge)(ge)(ge)(ge),去年(nian)(nian)(nian)(nian)只有55個(ge)(ge)(ge)(ge),今年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)們估計還(huan)(huan)會進(jin)一(yi)步下(xia)降,所以(yi)(yi)這個(ge)(ge)(ge)(ge)力度(du)(du)是(shi)非(fei)常大(da)的(de)(de)(de)(de)。還(huan)(huan)有一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)政府定價(jia),我(wo)剛才說了(le)(le)(le),我(wo)們97%的(de)(de)(de)(de)商品和服務(wu)的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)都是(shi)由(you)市場(chang)形成的(de)(de)(de)(de),這兩年(nian)(nian)(nian)(nian)政府定價(jia)下(xia)放(fang)(fang)最(zui)明顯的(de)(de)(de)(de)是(shi)藥價(jia),前(qian)年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)們下(xia)放(fang)(fang)了(le)(le)(le)700多(duo)種藥價(jia),去年(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)們又下(xia)放(fang)(fang)了(le)(le)(le)2000多(duo)種藥品的(de)(de)(de)(de)定價(jia),因為我(wo)們覺得藥品的(de)(de)(de)(de)招投(tou)(tou)標制度(du)(du)、醫(yi)保的(de)(de)(de)(de)內控(kong)制度(du)(du)以(yi)(yi)及國家(jia)取消藥品提(ti)成的(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)就完全可以(yi)(yi)來控(kong)制藥價(jia),而(er)且醫(yi)藥市場(chang),特別是(shi)藥品市場(chang),已經(jing)形成了(le)(le)(le)一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)充分競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)局(ju)面,所以(yi)(yi)這個(ge)(ge)(ge)(ge)價(jia)格(ge)也放(fang)(fang)得很快。我(wo)們現在正在推進(jin)醫(yi)療服務(wu)價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)(de)改革,所以(yi)(yi)從取消和下(xia)放(fang)(fang)審批(pi)權(quan),發(fa)改委是(shi)盡心盡力、加大(da)力度(du)(du)。
第二(er)方面(mian)是(shi)加強監管,簡單(dan)(dan)的說叫兩(liang)(liang)張清(qing)單(dan)(dan)、四(si)個平(ping)臺(tai)。兩(liang)(liang)張清(qing)單(dan)(dan):審(shen)批事項清(qing)單(dan)(dan)、權力責任清(qing)單(dan)(dan),兩(liang)(liang)張清(qing)單(dan)(dan)已(yi)(yi)經(jing)報到(dao)(dao)主管部門(men)(men),批準(zhun)就公布(bu)。實際上(shang)在委內(nei)已(yi)(yi)經(jing)按照這(zhe)兩(liang)(liang)張清(qing)單(dan)(dan)在實施(shi)。四(si)個平(ping)臺(tai):一(yi)是(shi)全(quan)(quan)國投資(zi)項目(mu)在線(xian)審(shen)批監管平(ping)臺(tai),這(zhe)個平(ping)臺(tai)是(shi)全(quan)(quan)國聯網的,從(cong)中央到(dao)(dao)省、到(dao)(dao)市、到(dao)(dao)縣,所有(you)(you)的政府(fu)投資(zi)項目(mu)的審(shen)批、企業投資(zi)項目(mu)的核(he)準(zhun)和(he)其他(ta)項目(mu)的備案都(dou)在這(zhe)個平(ping)臺(tai)上(shang)面(mian),而且可以實時(shi)跟(gen)蹤。二(er)是(shi)全(quan)(quan)國信用(yong)信息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)。現在已(yi)(yi)經(jing)歸集了7億(yi)條信息(xi)(xi),每天在這(zhe)個網站上(shang)面(mian)瀏覽和(he)點擊(ji)的已(yi)(yi)經(jing)超過100萬(wan)人次,為什(shen)么對這(zhe)個平(ping)臺(tai)這(zhe)么感(gan)興(xing)趣(qu)呢(ni)?因(yin)(yin)為我(wo)們通過這(zhe)個平(ping)臺(tai)把市場主體(ti)和(he)一(yi)部分自然人信用(yong)信息(xi)(xi)全(quan)(quan)部整(zheng)合(he)上(shang)去(qu)了,已(yi)(yi)經(jing)跟(gen)10個部門(men)(men)形(xing)成(cheng)聯合(he)懲戒(jie)的安排(pai),還(huan)要跟(gen)3個部門(men)(men)形(xing)成(cheng)了聯合(he)激勵(li)的安排(pai)。我(wo)們懲戒(jie)各類失(shi)信主體(ti)已(yi)(yi)經(jing)超過1300萬(wan)人次。三是(shi)全(quan)(quan)國公共資(zi)源(yuan)交易(yi)平(ping)臺(tai),從(cong)去(qu)年11月份(fen)試(shi)運行,今年1月1號正式(shi)上(shang)線(xian),上(shang)線(xian)之后(hou)工(gong)程招(zhao)投標、土地出(chu)讓(rang)、礦產出(chu)讓(rang)、政府(fu)采購全(quan)(quan)部在這(zhe)個平(ping)臺(tai)上(shang)面(mian),這(zhe)個平(ping)臺(tai)也是(shi)中央、省、市、縣四(si)級聯網,到(dao)(dao)今年的6月份(fen)可以做到(dao)(dao)完全(quan)(quan)聯網,因(yin)(yin)為現在市和(he)縣這(zhe)一(yi)級還(huan)有(you)(you)一(yi)部分沒有(you)(you)聯網。
最近大(da)(da)家也(ye)關(guan)心藥品(pin),媒體(ti)朋友對藥品(pin)回扣做了(le)調查,披露了(le)一(yi)些情況,如果說藥品(pin)招(zhao)標也(ye)能放到(dao)(dao)這個(ge)平臺(tai)(tai)(tai)上面(mian)去,我們(men)把藥品(pin)出(chu)廠價(jia)(jia)和(he)批(pi)發價(jia)(jia)做到(dao)(dao)這個(ge)平臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)一(yi)邊,招(zhao)標的(de)(de)(de)時候(hou)一(yi)對比就(jiu)行了(le),不可能出(chu)現(xian)招(zhao)標價(jia)(jia)格要(yao)高(gao)于批(pi)發價(jia)(jia)格多少,這樣這個(ge)問題就(jiu)可以(yi)更加(jia)陽光透明。四(si)是全國12358價(jia)(jia)格監管平臺(tai)(tai)(tai),價(jia)(jia)格監管平臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)作用很(hen)大(da)(da),一(yi)年也(ye)有(you)70多萬次(ci)的(de)(de)(de)咨詢和(he)舉(ju)報(bao),主要(yao)用于反壟(long)斷。今(jin)年“雙(shuang)十(shi)一(yi)”的(de)(de)(de)時候(hou),我們(men)跟有(you)關(guan)企業和(he)部門(men)專門(men)制定了(le)一(yi)個(ge)反炒信的(de)(de)(de)安排。通過價(jia)(jia)格監管平臺(tai)(tai)(tai),最近處理的(de)(de)(de)專門(men)賣醫藥耗(hao)材(cai)的(de)(de)(de)一(yi)家境外(wai)企業美(mei)敦力,罰款1.8億元(yuan)。另外(wai)還有(you)一(yi)家外(wai)企,涉及(ji)到(dao)(dao)反壟(long)斷,也(ye)進行了(le)罰款。所(suo)以(yi)這四(si)個(ge)平臺(tai)(tai)(tai)對于監管發揮(hui)了(le)很(hen)大(da)(da)的(de)(de)(de)作用。
我(wo)們(men)(men)政(zheng)府要按照三中全會(hui)(hui)的(de)(de)精神,提高治理(li)能力和(he)治理(li)體系的(de)(de)現(xian)(xian)代化,在(zai)現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)情況下,我(wo)們(men)(men)不能夠再用(yong)手(shou)工(gong)作坊式的(de)(de)辦法來管(guan)(guan)理(li),而應該采用(yong)現(xian)(xian)代信(xin)息技術(shu)。我(wo)說的(de)(de)這四個平(ping)臺就(jiu)(jiu)是(shi)采用(yong)現(xian)(xian)代信(xin)息技術(shu)進行(xing)實時的(de)(de)、大范圍的(de)(de)監管(guan)(guan)。還有(you)(you)一條更重要的(de)(de),就(jiu)(jiu)是(shi)要把(ba)監管(guan)(guan)變成服務,現(xian)(xian)在(zai)凡是(shi)送到發(fa)改委來審批(pi)和(he)核準的(de)(de)項目(mu),我(wo)們(men)(men)做到零(ling)遺漏、零(ling)超(chao)時、零(ling)投訴。凡是(shi)進了大廳的(de)(de)項目(mu)都在(zai)網上運(yun)轉(zhuan),沒有(you)(you)遺漏的(de)(de)。零(ling)超(chao)時,到了我(wo)們(men)(men)這里的(de)(de)項目(mu),只要符合(he)條件(jian),評估30天,委內走程序20天,也就(jiu)(jiu)是(shi)30+20,50天沒有(you)(you)超(chao)時的(de)(de),到現(xian)(xian)在(zai)為(wei)止我(wo)們(men)(men)沒有(you)(you)接(jie)到國企業或者地方政(zheng)府對我(wo)們(men)(men)的(de)(de)投訴。我(wo)們(men)(men)還會(hui)(hui)按照國務院的(de)(de)要求來進一步深化“放管(guan)(guan)服”。謝(xie)謝(xie)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)聲(sheng)明:凡(fan)本(ben)網(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)”的(de)所有作品(pin),版(ban)權均屬(shu)于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)與(yu)作品(pin)作者(zhe)聯合聲(sheng)明,任(ren)何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)以及作者(zhe)書面授(shou)權不得轉載、摘編或利用其(qi)(qi)它(ta)方式使用上(shang)述作品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)的(de)作品(pin),均轉載自(zi)其(qi)(qi)它(ta)媒體,轉載目的(de)在(zai)于更好服務(wu)讀者(zhe)、傳遞信息之(zhi)需,并不代表本(ben)網(wang)贊同(tong)其(qi)(qi)觀點(dian),本(ben)網(wang)亦(yi)不對其(qi)(qi)真實性負(fu)責(ze),持異議者(zhe)應與(yu)原出(chu)處(chu)單位主(zhu)張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證券報社版(ban)權所有,未(wei)經書面授(shou)權不得復制或(huo)建(jian)立鏡(jing)像
經(jing)營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved