國務院新(xin)聞(wen)辦公(gong)室于1月10日上午10時舉行新(xin)聞(wen)發布(bu)會,請國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委主任徐(xu)紹史介紹引領經(jing)濟發展(zhan)新(xin)常態和深化供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge)有關情(qing)況,并答(da)記者(zhe)問(wen)。
以下為實錄全文:
主持人 胡凱紅:
女(nv)士們(men)(men)、先生(sheng)們(men)(men),上午好。歡迎大家(jia)(jia)出席國務院新聞辦的(de)新聞發布會。中國的(de)經濟發展(zhan)如何,供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革進展(zhan)情況怎么樣,這(zhe)些方(fang)面(mian)的(de)問(wen)題大家(jia)(jia)都很(hen)(hen)關(guan)(guan)心、很(hen)(hen)關(guan)(guan)注,為了更好地滿足(zu)大家(jia)(jia)這(zhe)方(fang)面(mian)的(de)信息需求,今(jin)天我們(men)(men)很(hen)(hen)高興請(qing)來(lai)了國家(jia)(jia)發改(gai)委主任(ren)徐紹史先生(sheng),請(qing)他向大家(jia)(jia)介紹引領經濟發展(zhan)新常態和(he)深化供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革的(de)有關(guan)(guan)情況,并就大家(jia)(jia)感(gan)興趣的(de)問(wen)題回答(da)提(ti)問(wen)。下面(mian)先請(qing)徐主任(ren)作介紹。
徐紹史:女士們、先生們,媒體界的朋(peng)(peng)友們,大(da)(da)家(jia)(jia)上午(wu)好(hao)(hao)。非常高興能有(you)這個機(ji)會(hui)跟大(da)(da)家(jia)(jia)見面,首先要向大(da)(da)家(jia)(jia)長(chang)期以來對發展改革工作給(gei)予的關心支持表示(shi)感謝(xie)。今天是1月10號,我(wo)也想(xiang)借這個機(ji)會(hui)問候朋(peng)(peng)友們一聲新年好(hao)(hao),并送上我(wo)良(liang)好(hao)(hao)的祝愿。
徐紹史:根(gen)據今天(tian)新聞(wen)發布會的(de)(de)安排,我先把經濟運行的(de)(de)一些情況,特別(bie)是簡政(zheng)放權(quan)、創(chuang)新驅動(dong)(dong)戰略帶動(dong)(dong)下的(de)(de)“雙創(chuang)”以(yi)及去年(nian)(nian)一年(nian)(nian),包(bao)括(kuo)今年(nian)(nian)以(yi)及“十三五”都要作(zuo)為主線的(de)(de)供給(gei)(gei)側結構性改革,給(gei)(gei)大家(jia)作(zuo)一個(ge)簡要回(hui)顧(gu)和(he)介紹。隨后我再回(hui)答大家(jia)感興趣的(de)(de)問題。
徐(xu)紹史:大家(jia)可(ke)能還(huan)(huan)記得,2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)底和(he)(he)2016年(nian)(nian)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)初,由于最近幾年(nian)(nian)來我(wo)(wo)們(men)(men)經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)持續的(de)(de)(de)、緩慢的(de)(de)(de)回落(luo)(luo),特別是(shi)2015年(nian)(nian)一(yi)季(ji)(ji)(ji)度(du)7.0%、二季(ji)(ji)(ji)度(du)7.0%、三季(ji)(ji)(ji)度(du)6.9%、四季(ji)(ji)(ji)度(du)6.8%,也是(shi)在(zai)(zai)緩慢回落(luo)(luo)。因(yin)此,前(qian)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底和(he)(he)去年(nian)(nian)年(nian)(nian)初,大家(jia)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)運行(xing)并不樂觀(guan),甚至有點擔憂。有的(de)(de)(de)機構(gou),有的(de)(de)(de)專家(jia),預(yu)(yu)言中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)可(ke)能出(chu)現(xian)“塌方式”的(de)(de)(de)下(xia)滑(hua)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)可(ke)能會硬(ying)著(zhu)陸(lu)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)硬(ying)著(zhu)陸(lu)難以避免這(zhe)樣一(yi)些預(yu)(yu)言和(he)(he)預(yu)(yu)判(pan)(pan)。我(wo)(wo)在(zai)(zai)去年(nian)(nian)“兩(liang)會”期間(jian),針對這(zhe)些預(yu)(yu)言預(yu)(yu)判(pan)(pan)也作過回應,我(wo)(wo)說,看中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)還(huan)(huan)應該有兩(liang)個視角,一(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)入了新常(chang)態,它的(de)(de)(de)速度(du)在(zai)(zai)變化,結構(gou)在(zai)(zai)優化,動力在(zai)(zai)轉換(huan),要從這(zhe)個角度(du)來看。二是(shi)要看中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)態勢(shi)(shi)、走勢(shi)(shi)和(he)(he)趨勢(shi)(shi),這(zhe)樣你可(ke)能會得出(chu)不同的(de)(de)(de)結論。因(yin)此,當時我(wo)(wo)就講,我(wo)(wo)們(men)(men)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)平穩運行(xing),有信(xin)心、有條(tiao)件、有能力,而且確保中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)在(zai)(zai)合理的(de)(de)(de)區間(jian)。我(wo)(wo)覺得中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)“塌方式”的(de)(de)(de)下(xia)滑(hua)、硬(ying)著(zhu)陸(lu)不可(ke)避免,這(zhe)些預(yu)(yu)言和(he)(he)預(yu)(yu)判(pan)(pan)都(dou)會落(luo)(luo)空。這(zhe)一(yi)年(nian)(nian)走過來,事實(shi)證明了這(zhe)一(yi)點。
徐紹史:過去的(de)(de)一年,確實(shi)我(wo)(wo)們面臨著非(fei)常(chang)嚴峻復(fu)雜的(de)(de)內外(wai)經濟環境,我(wo)(wo)們在以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央的(de)(de)堅強領導下,堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進的(de)(de)工(gong)作總(zong)基調,以(yi)供給側結構(gou)性改革為主線,全面深(shen)化各(ge)項改革。同時,適度擴(kuo)大總(zong)需求(qiu),引導形(xing)成(cheng)良好的(de)(de)社會預期。我(wo)(wo)們沒有(you)搞“大水漫灌式(shi)”的(de)(de)刺激總(zong)需求(qiu),而是實(shi)施區間調控(kong)(kong)、定向調控(kong)(kong)、相機調控(kong)(kong)、精準調控(kong)(kong)來(lai)應對各(ge)種風險挑戰。應該說,經濟社會保(bao)持(chi)平穩健康的(de)(de)發展,“十三五(wu)”有(you)了一個良好的(de)(de)開局(ju)。
徐紹史:第(di)一(yi)(yi),經(jing)(jing)濟(ji)運行在合理的區間,產業(ye)結構在不斷(duan)優化。大(da)家也(ye)(ye)都(dou)知道(dao),我們(men)一(yi)(yi)季度(du)、二(er)季度(du)、三(san)季度(du)GDP增(zeng)速都(dou)是(shi)6.7%,預計(ji)全年(nian)(nian)也(ye)(ye)可(ke)以(yi)在6.7%左(zuo)右。城鎮新增(zeng)就業(ye)已經(jing)(jing)超過1300萬,CPI很快就要(yao)公布數據,全年(nian)(nian)溫和上漲大(da)概(gai)2.0%。農業(ye)又是(shi)一(yi)(yi)個豐收年(nian)(nian),糧食產量(liang)達到(dao)1.24萬億斤,而且玉米的種植面積(ji)調減3000萬畝。前三(san)季度(du)服務業(ye)增(zeng)加值占比已經(jing)(jing)上升到(dao)52.8%,比第(di)二(er)產業(ye)高(gao)出13.3個百(bai)分點。消費對經(jing)(jing)濟(ji)的貢(gong)獻率已經(jing)(jing)達到(dao)71%,比上年(nian)(nian)同(tong)期提高(gao)了(le)13個百(bai)分點。國內生(sheng)產總(zong)值能耗下降了(le)5%左(zuo)右,主要(yao)污染物的排放(fang)也(ye)(ye)在持續下降。
徐紹史:第(di)二,供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性改(gai)革有利有序地推(tui)進,“三去一降一補”的(de)重點任(ren)務已(yi)經(jing)取得初(chu)步成(cheng)效(xiao)。因為供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性改(gai)革是作為“十三五”期間經(jing)濟社會(hui)發展的(de)一條主線(xian),待會(hui)我還(huan)要專門(men)講。
徐紹史:第三,“放(fang)管服(fu)”不(bu)斷深(shen)化(hua)(hua),市(shi)場(chang)主體(ti)活力(li)進(jin)一(yi)步激發(fa)(fa)。因為發(fa)(fa)改委也是國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)推進(jin)職能轉變(bian)協調小(xiao)組辦公室的(de)(de)成(cheng)員(yuan),據我們了解,到去年年底(di),國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)部(bu)門(men)的(de)(de)各類審批事(shi)項已(yi)經取(qu)消(xiao)(xiao)了620項左右,本屆政(zheng)府承(cheng)諾的(de)(de)要取(qu)消(xiao)(xiao)1/3的(de)(de)審批事(shi)項,應該說已(yi)經提前(qian)完成(cheng)。不(bu)少地(di)方和部(bu)門(men)取(qu)消(xiao)(xiao)和下放(fang)的(de)(de)比例(li)更大一(yi)些,非行政(zheng)許(xu)可的(de)(de)審批已(yi)經完全(quan)取(qu)消(xiao)(xiao)。我們連(lian)續三次修訂了政(zheng)府核準(zhun)的(de)(de)投資項目目錄,中央(yang)政(zheng)府層面(mian)核準(zhun)的(de)(de)企業(ye)投資項目削減(jian)了90%,市(shi)場(chang)形成(cheng)的(de)(de)商(shang)品和服(fu)務(wu)價格(ge)比例(li)已(yi)經超過97%。同時(shi)還(huan)深(shen)化(hua)(hua)商(shang)事(shi)制度(du)改革,實施“五證(zheng)合一(yi)”、“一(yi)照(zhao)一(yi)碼”,開展證(zheng)照(zhao)分離的(de)(de)改革試點,這對激發(fa)(fa)微觀活力(li)、擴大就(jiu)業(ye)、凈化(hua)(hua)市(shi)場(chang)環境(jing)發(fa)(fa)揮了明顯的(de)(de)作用(yong),而且我們全(quan)面(mian)推開“雙隨機(ji)、一(yi)公開”的(de)(de)監管,優(you)化(hua)(hua)了企業(ye)的(de)(de)營商(shang)環境(jing),更好地(di)服(fu)務(wu)企業(ye)和群眾的(de)(de)創業(ye)、興業(ye)。
徐紹史:第四,創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)深(shen)入(ru)發展,大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)蓬勃興起。特(te)別是“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”深(shen)入(ru)開展,現在(zai)平(ping)均每天新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設的企(qi)業(ye)達到1.5萬戶(hu),比去年(nian)多(duo)增3000戶(hu),活(huo)(huo)(huo)躍度始終(zhong)保持在(zai)70%左右。28個“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”示(shi)范(fan)基(ji)地建設加(jia)快(kuai)推進,全(quan)面創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)改(gai)革(ge)實驗也取得了(le)突破。國(guo)家新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)投引導(dao)基(ji)金投入(ru)運行,去年(nian)“創(chuang)(chuang)(chuang)響中國(guo)“巡回(hui)接力活(huo)(huo)(huo)動(dong)覆(fu)蓋了(le)全(quan)國(guo)17個城市(shi)。第二(er)屆(jie)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”活(huo)(huo)(huo)動(dong)周(zhou)在(zai)全(quan)國(guo)31個省、市(shi)、自治(zhi)區同(tong)步開展,一共(gong)舉辦了(le)5000多(duo)場活(huo)(huo)(huo)動(dong)。民營企(qi)業(ye)和(he)社會資本紛紛參與(yu)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”平(ping)臺(tai)的建設,創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務更(geng)加(jia)多(duo)元化(hua)、精細化(hua)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua),而且新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)迅猛發展,一些傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式加(jia)速融合,發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能增量(liang)(liang)擴大、存量(liang)(liang)激活(huo)(huo)(huo)、質量(liang)(liang)提升非(fei)常明顯。前11個月,高(gao)技術制造業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)的增加(jia)值都(dou)是兩(liang)位數的增長(chang),比規模以上(shang)工(gong)業(ye)都(dou)要快(kuai)將(jiang)近(jin)5個百分點(dian)。
徐紹(shao)史(shi):第五,“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設進展好于預(yu)期,改(gai)革開放實現新的(de)突(tu)破。電(dian)力(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革、鹽業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革、國(guo)有林場(chang)林區(qu)改(gai)革、新型(xing)城鎮化、生態(tai)文明體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革、社會事業公共服務體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)等(deng)改(gai)革措施陸續出臺,“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”的(de)建(jian)設得到越(yue)來越(yue)多國(guo)家的(de)積極響(xiang)應,而且進展非常(chang)順利(li),國(guo)際產能合作也(ye)已經(jing)邁出了實質性的(de)步伐。
徐紹史:第六(liu),三大戰略和四大板塊疊加效應明顯,區域城(cheng)鄉重塑優化(hua)(hua)呈現(xian)新(xin)格局。新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)在穩步(bu)推進,區域發展疊加效應和新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)帶動(dong)效應進一步(bu)顯現(xian)。我們預計全年(nian)進城(cheng)落戶人口可以(yi)達到1600萬左(zuo)右(you)。
第七,脫貧(pin)攻堅戰全面打響,民生保障和社(she)會(hui)事業(ye)(ye)取得新的(de)進(jin)展。1000萬以上農村貧(pin)困人口實現脫貧(pin),249萬易地扶貧(pin)搬(ban)遷(qian)已(yi)經完(wan)成,600萬套的(de)棚(peng)戶區改(gai)造任務也已(yi)經完(wan)成,社(she)會(hui)保障和救助覆蓋范圍進(jin)一(yi)步擴大,各項社(she)會(hui)事業(ye)(ye)加快發展。
這七個(ge)方面(mian)的(de)(de)成績是我(wo)們在嚴峻復雜的(de)(de)內外環境下取(qu)得的(de)(de)。應(ying)(ying)該說很(hen)不容(rong)易(yi),也難能可貴,應(ying)(ying)該給予充分(fen)的(de)(de)肯定。現在預(yu)計,2016年(nian)(nian)我(wo)們國(guo)家(jia)的(de)(de)經濟(ji)(ji)總量(liang)(liang)會突破70萬(wan)億人民幣,增(zeng)量(liang)(liang)大約是5萬(wan)億,這個(ge)增(zeng)量(liang)(liang)與(yu)五年(nian)(nian)前年(nian)(nian)增(zeng)長10%的(de)(de)增(zeng)量(liang)(liang)基本相當(dang),相當(dang)于1994年(nian)(nian)我(wo)們國(guo)家(jia)的(de)(de)經濟(ji)(ji)總量(liang)(liang),在全球(qiu)主要經濟(ji)(ji)體當(dang)中(zhong)表現也是突出的(de)(de)。
最近IMF發(fa)布報(bao)告,德國之聲網站刊發(fa)了(le)(le)評論文章,他們講到,2016年中(zhong)國為(wei)(wei)全球(qiu)經(jing)濟(ji)增速貢獻(xian)(xian)了(le)(le)1.2個百分點,美國和(he)歐洲分別(bie)是0.3和(he)0.2個百分點。按照這(zhe)個比例(li),我(wo)(wo)們對(dui)全球(qiu)經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)貢獻(xian)(xian)可以達到30%多(duo)。從(cong)2009年首(shou)次成為(wei)(wei)世界(jie)經(jing)濟(ji)增長(chang)第一大貢獻(xian)(xian)國以來,我(wo)(wo)們持續為(wei)(wei)全球(qiu)經(jing)濟(ji)提供了(le)(le)充足的(de)動能(neng)。我(wo)(wo)以為(wei)(wei),我(wo)(wo)們將(jiang)很(hen)好(hao)(hao)地(di)應(ying)對(dui)風險和(he)挑戰,保持中(zhong)國經(jing)濟(ji)的(de)平穩運行,這(zhe)會對(dui)世界(jie)經(jing)濟(ji)做(zuo)出貢獻(xian)(xian),而且這(zhe)個貢獻(xian)(xian)會越來越大。我(wo)(wo)們也非常期待世界(jie)各國,特別(bie)是主要經(jing)濟(ji)體落實去年G20峰會上(shang)形成的(de)共(gong)識(shi),進一步推(tui)進結構性改革,推(tui)進全球(qiu)化進程(cheng),舉起貿易(yi)自(zi)由化和(he)投資便利化的(de)旗(qi)幟,更好(hao)(hao)地(di)促進全球(qiu)經(jing)濟(ji)的(de)復(fu)蘇。
2017年我們經濟(ji)(ji)發展(zhan)面(mian)臨的(de)內外環境依然(ran)(ran)復(fu)(fu)雜嚴峻,總的(de)來看,世界(jie)經濟(ji)(ji)緩慢復(fu)(fu)蘇,但(dan)是(shi)不確(que)(que)定(ding)、不穩(wen)定(ding)因素(su)明顯增(zeng)多。國內經濟(ji)(ji)雖(sui)然(ran)(ran)緩中(zhong)趨(qu)穩(wen)、穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao),但(dan)是(shi)仍然(ran)(ran)面(mian)臨一些突出(chu)矛盾和問題,我們將按照中(zhong)央經濟(ji)(ji)工作會議的(de)精神(shen),在以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅強領導下,確(que)(que)保(bao)經濟(ji)(ji)平穩(wen)增(zeng)長(chang)、社會和諧穩(wen)定(ding)。還是(shi)那句話,我們有(you)信心(xin)、有(you)條(tiao)件(jian)、有(you)能力確(que)(que)保(bao)經濟(ji)(ji)運行(xing)在合理(li)區(qu)間。這(zhe)是(shi)我要(yao)向(xiang)大(da)家介(jie)紹的(de)第一方面(mian)的(de)情(qing)況。
推進供給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)是以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央作(zuo)出的(de)重(zhong)大戰略部署。去(qu)年(nian)是供給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)的(de)開局之年(nian),黨中(zhong)央非常重(zhong)視,各方面也在努(nu)力地推進。主要我覺(jue)得有四個方面的(de)成效:
第一,“三去(qu)(qu)(qu)一降(jiang)一補(bu)”,也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)、去(qu)(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)(qu)杠桿、降(jiang)成(cheng)本(ben)、補(bu)短板(ban)初見成(cheng)效。去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的年(nian)(nian)(nian)度任務(wu)已經(jing)提前(qian)超額完成(cheng),我們(men)確定(ding)的鋼鐵去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)目標(biao)是(shi)(shi)4500萬(wan)噸,煤炭(tan)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)目標(biao)是(shi)(shi)2.5億(yi)噸,這些產(chan)(chan)能(neng)(neng)涉(she)及到(dao)需要重新安置職工,煤炭(tan)2.5億(yi)噸的產(chan)(chan)能(neng)(neng)涉(she)及到(dao)62萬(wan)職工,鋼鐵4500萬(wan)噸的產(chan)(chan)能(neng)(neng)涉(she)及到(dao)18萬(wan)的職工,到(dao)去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底安排的職工已經(jing)接近70萬(wan)。鋼鐵工業(ye)協會會員企(qi)業(ye)前(qian)年(nian)(nian)(nian)1-11月(yue)(yue)(yue)虧損(sun)529億(yi),去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)1-11月(yue)(yue)(yue)盈利331億(yi),煤炭(tan)企(qi)業(ye)的利潤(run)也(ye)增長了1.1倍。商(shang)品房待售面(mian)積,從去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)份(fen)以(yi)來(lai)已經(jing)連續(xu)10個(ge)月(yue)(yue)(yue)下(xia)降(jiang),市場化債轉股和企(qi)業(ye)兼并重組也(ye)在(zai)有序推進,實體經(jing)濟的成(cheng)本(ben)有所下(xia)降(jiang),重點(dian)領(ling)域的補(bu)短板(ban)工作(zuo)也(ye)取(qu)得(de)了積極成(cheng)效。
第二,政(zheng)府、市場(chang)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)了(le)大(da)(da)量實踐探索(suo),這些經驗彌足珍貴。從政(zheng)府來(lai)(lai)講,不僅僅在于提前超額(e)完成了(le)去產能(neng)的(de)任務,更重要的(de)是具有探索(suo)破解深層(ceng)次矛盾(dun)路徑的(de)意(yi)(yi)義(yi),政(zheng)府從制(zhi)(zhi)度供(gong)給(gei)入手(shou)來(lai)(lai)深化(hua)改革(ge),探索(suo)建(jian)立了(le)一(yi)些市場(chang)機制(zhi)(zhi),比如說中(zhong)長期(qi)合同制(zhi)(zhi)度、儲備產能(neng)制(zhi)(zhi)度、增減(jian)掛(gua)鉤(gou)減(jian)量置(zhi)換(huan)指標交易制(zhi)(zhi)度、最(zui)低庫存(cun)(cun)和最(zui)高庫存(cun)(cun)制(zhi)(zhi)度、政(zheng)府行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯手(shou)防(fang)范(fan)價格(ge)異常(chang)波(bo)動(dong)制(zhi)(zhi)度等做(zuo)了(le)探索(suo),所以(yi)這個意(yi)(yi)義(yi)非常(chang)重大(da)(da)。從市場(chang)來(lai)(lai)說,市場(chang)在配置(zhi)資源中(zhong)的(de)決定(ding)性作用發揮更加充分,供(gong)需(xu)動(dong)態平衡,價格(ge)振蕩波(bo)動(dong),交易方式多(duo)元,市場(chang)的(de)適應消化(hua)能(neng)力在增強。從企(qi)業(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)說,企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)效益改善和轉型升級的(de)意(yi)(yi)義(yi)也是非常(chang)重大(da)(da)的(de),有一(yi)批企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并重組,最(zui)大(da)(da)的(de)就是寶鋼跟武鋼的(de)聯合重組,成立了(le)中(zhong)國寶武鋼鐵(tie)集團(tuan)有限公司。產煤大(da)(da)省山西,拖(tuo)欠職工(gong)工(gong)資也大(da)(da)幅度下降,資產估(gu)值也大(da)(da)幅度上升。
第(di)三(san)(san),認識(shi)和工作(zuo)在不(bu)斷深化。各(ge)個(ge)層(ceng)面、各(ge)個(ge)方面對“三(san)(san)去一(yi)降一(yi)補”作(zuo)為供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)的重點任務的認識(shi)越來越深化、越來越深刻(ke),對供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)內涵的理解和把握也在進(jin)一(yi)步深化。從工作(zuo)上來說(shuo),鋼(gang)鐵、煤炭去產能有(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin),水泥、平板玻璃、造船等行業(ye)的去產能也在自(zi)覺推(tui)(tui)進(jin),大(da)家(jia)主動(dong)減量、優化存量、引導增量。農業(ye)供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)、振興實(shi)體(ti)經濟(ji)、培育新動(dong)能、傳統產業(ye)轉型升級(ji)等都(dou)在逐步跟上,這也是一(yi)個(ge)很(hen)大(da)的成效(xiao)。
第四,各方(fang)面(mian)給予積極的評(ping)價。我(wo)們國家(jia)的供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)在(zai)國際(ji)上(shang)贏得了更多的認(ren)同(tong),現(xian)在(zai)不少國家(jia)都(dou)意(yi)識到持續量化寬(kuan)松貨幣政策的局限,對結構(gou)性(xing)改革(ge)更加關注和重視(shi),一些知名的國際(ji)機構(gou)、媒(mei)體,都(dou)認(ren)為(wei)隨(sui)著關停落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)、企業的兼并重組、債轉股(gu)、資產(chan)(chan)證券化等工作的推(tui)進,中(zhong)國經(jing)濟新動(dong)能(neng)已經(jing)開始聚(ju)集,今后(hou)一段時(shi)間(jian)會迎來新一輪經(jing)濟上(shang)升周期(qi)。
供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge),2016年只是一個開局之年,今(jin)年任務更加艱(jian)巨。我(wo)們會(hui)堅持這一條(tiao)主線,把供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)推向深(shen)入。
我先介(jie)紹這些(xie)情況,下面(mian)我非常愿意(yi)回(hui)答大家(jia)提出的問(wen)題。
主持人 胡凱紅:謝謝徐主任,下(xia)面開始提(ti)問,提(ti)問之前還(huan)是先(xian)通報一下(xia)你(ni)所(suo)代表的(de)新聞(wen)機構(gou)。
中央電視臺新聞中心記者:我(wo)(wo)想(xiang)請教一(yi)(yi)下您,對于2016年(nian)的(de)中(zhong)國(guo)經濟來(lai)說,可(ke)能“漲”這個字是(shi)非(fei)常重要的(de)關(guan)鍵詞,在(zai)2016年(nian)的(de)年(nian)末,隨著曹德旺(wang)的(de)一(yi)(yi)段訪談,我(wo)(wo)們(men)國(guo)家企業(ye)的(de)稅負(fu)在(zai)朋友圈里一(yi)(yi)直看(kan)漲到了(le)“死亡稅率(lv)”,這種輿論的(de)背后實際反(fan)映了(le)一(yi)(yi)線實業(ye)家的(de)一(yi)(yi)些擔憂,乃至整個社會(hui)的(de)焦慮。同(tong)時我(wo)(wo)們(men)也看(kan)到,另一(yi)(yi)方面其實中(zhong)央對降成本這項工作非(fei)常重視,2016年(nian)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)(yi)系列舉措來(lai)降稅清(qing)費(fei),請教徐主(zhu)任的(de)是(shi),在(zai)中(zhong)央的(de)政(zheng)策和一(yi)(yi)線實業(ye)家的(de)獲得感之間出(chu)現了(le)什么樣的(de)問題,導致了(le)這樣現象的(de)出(chu)現?謝謝。
徐紹史:謝謝你的提問,最近這(zhe)個(ge)(ge)(ge)話題(ti)(ti)挺(ting)熱,制造業的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)、企(qi)業的稅負議論也(ye)很多(duo)。曹德旺董事長,可能還(huan)(huan)不(bu)(bu)止他(ta)一個(ge)(ge)(ge),另外還(huan)(huan)有些(xie)(xie)(xie)企(qi)業也(ye)反映了一些(xie)(xie)(xie)制度性交易成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的問題(ti)(ti)。我感到,一些(xie)(xie)(xie)個(ge)(ge)(ge)案具有它的特殊(shu)性,不(bu)(bu)必(bi)過分(fen)(fen)解讀。當(dang)然我也(ye)注(zhu)意到,財政部(bu)、稅務總(zong)局分(fen)(fen)別從(cong)(cong)稅制改(gai)革和(he)稅負構成(cheng)(cheng)的角度作了分(fen)(fen)析和(he)回應(ying)。他(ta)們的結論是,我們國家宏觀稅負的水平總(zong)體(ti)上(shang)并不(bu)(bu)高,他(ta)們兩個(ge)(ge)(ge)部(bu)委的分(fen)(fen)析非常重要(yao)(yao)。我想,這(zhe)個(ge)(ge)(ge)問題(ti)(ti)是不(bu)(bu)是能從(cong)(cong)更(geng)多(duo)的角度來看,比(bi)如說,既要(yao)(yao)看到絕對(dui)的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben),也(ye)要(yao)(yao)看到相對(dui)的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben);既要(yao)(yao)看個(ge)(ge)(ge)案,也(ye)要(yao)(yao)看總(zong)體(ti);既要(yao)(yao)看成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)競爭力的指(zhi)數,也(ye)要(yao)(yao)看構成(cheng)(cheng)指(zhi)數的具體(ti)數值(zhi),總(zong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)當(dang)中還(huan)(huan)有分(fen)(fen)項研究和(he)分(fen)(fen)析,這(zhe)需(xu)要(yao)(yao)做客觀科學的分(fen)(fen)析來比(bi)較,全面考慮上(shang)述這(zhe)些(xie)(xie)(xie)因素。
我(wo)(wo)(wo)也(ye)總體上贊(zan)同(tong),與財政部(bu)和稅務總局(ju)持有相(xiang)同(tong)的(de)看(kan)法(fa)。我(wo)(wo)(wo)依(yi)然相(xiang)信,我(wo)(wo)(wo)們國(guo)家(jia)的(de)市場還(huan)是(shi)(shi)很(hen)有競爭力的(de),依(yi)然是(shi)(shi)外資最佳投(tou)資國(guo)之(zhi)一。同(tong)時,我(wo)(wo)(wo)們也(ye)非(fei)常關注(zhu)這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)的(de)訴求,我(wo)(wo)(wo)們通過(guo)(guo)簡(jian)政放權、減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)來降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)的(de)成(cheng)本(ben)(ben),應該說去年(nian)一年(nian)還(huan)是(shi)(shi)取得(de)了(le)積(ji)極的(de)成(cheng)效。12月(yue)份的(de)數據我(wo)(wo)(wo)手里(li)還(huan)沒(mei)有,1—11月(yue)份全國(guo)規上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)每百元(yuan)(yuan)主(zhu)營(ying)收(shou)(shou)入當中的(de)成(cheng)本(ben)(ben)同(tong)比下降(jiang)了(le)0.14元(yuan)(yuan),主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務收(shou)(shou)入的(de)利潤率同(tong)比提高了(le)0.26個(ge)百分點,這很(hen)說明問題。我(wo)(wo)(wo)大體算了(le)算,去年(nian)我(wo)(wo)(wo)們在降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)(ben)方面大數大概1萬(wan)億(yi)左右(you)。主(zhu)要是(shi)(shi)以(yi)下幾個(ge)方面:一是(shi)(shi)減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)。減(jian)(jian)稅,大家(jia)都知(zhi)道我(wo)(wo)(wo)們去年(nian)開始全面推進(jin)“營(ying)改(gai)增”,2016年(nian)能夠(gou)為企(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)少稅負大數是(shi)(shi)5000億(yi),涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)通過(guo)(guo)我(wo)(wo)(wo)們去年(nian)清理,特別是(shi)(shi)進(jin)出口(kou)環節(jie)的(de)涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei),銀行卡(ka)刷卡(ka)的(de)收(shou)(shou)費(fei)(fei)定價機制等等,銀行卡(ka)刷卡(ka)是(shi)(shi)收(shou)(shou)商(shang)家(jia)錢的(de),不是(shi)(shi)收(shou)(shou)消費(fei)(fei)者(zhe)的(de)錢,涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)大概減(jian)(jian)少了(le)560億(yi)。這樣減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)共有5500億(yi)。
二是企業(ye)用(yong)能(neng)成(cheng)本大(da)數減少(shao)了2000億,用(yong)能(neng)一個(ge)是電,通過電煤(mei)價格聯動,輸配電價的改革,鼓(gu)勵(li)電力直接交(jiao)易,完善兩(liang)部制電價等等,這個(ge)大(da)數是1000億。另外,去年我們(men)降(jiang)低了非居民用(yong)氣(qi)的天(tian)然氣(qi)價格,這樣企業(ye)用(yong)氣(qi)的成(cheng)本也減少(shao)了1000億。
三是利息(xi)負擔(dan)下(xia)降(jiang)。去年1—11月份大數利息(xi)減(jian)少了787億。
四(si)是物流成本(ben)(ben),我(wo)(wo)們(men)通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)航道疏通(tong)(tong)(tong)(tong)、樞紐(niu)互(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)、江海(hai)聯通(tong)(tong)(tong)(tong)、關檢(jian)直通(tong)(tong)(tong)(tong)四(si)大(da)暢通(tong)(tong)(tong)(tong)工程,公(gong)路甩掛(gua)運輸、無車承運人等措施,整(zheng)個物流成本(ben)(ben)降(jiang)(jiang)低了(le)350億左右。還有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)個項(xiang)(xiang)目是降(jiang)(jiang)低制度性(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易成本(ben)(ben),我(wo)(wo)現(xian)在(zai)(zai)(zai)也(ye)算不出來,我(wo)(wo)最近也(ye)關注到有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)家(jia)很(hen)大(da)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye),說(shuo)它的(de)(de)涉企(qi)收費(fei)和制度性(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易成本(ben)(ben)很(hen)高,我(wo)(wo)們(men)正在(zai)(zai)(zai)跟企(qi)業(ye)(ye)(ye)配合(he),來很(hen)好(hao)地調(diao)查(cha)。我(wo)(wo)們(men)去年(nian)全年(nian)取消了(le)13項(xiang)(xiang)行(xing)政(zheng)審(shen)批,指(zhi)定地方實施行(xing)政(zheng)審(shen)批的(de)(de)取消了(le)152項(xiang)(xiang),職業(ye)(ye)(ye)資格行(xing)政(zheng)許可取消了(le)222項(xiang)(xiang),清理(li)(li)規范(fan)國務院部門(men)行(xing)政(zheng)審(shen)批中介(jie)服務事項(xiang)(xiang)192項(xiang)(xiang),實施公(gong)平競爭審(shen)查(cha)制度,查(cha)處濫用行(xing)政(zheng)權(quan)力排除限制競爭案件(jian)等,制度性(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易成本(ben)(ben)實際上也(ye)有(you)(you)所下(xia)降(jiang)(jiang)。我(wo)(wo)們(men)通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)一(yi)(yi)(yi)個大(da)數據的(de)(de)分析(xi),網民對降(jiang)(jiang)成本(ben)(ben)的(de)(de)總體評價還是正面的(de)(de),他(ta)們(men)認為“三去一(yi)(yi)(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)(yi)(yi)補(bu)”里面降(jiang)(jiang)成本(ben)(ben)的(de)(de)積(ji)極效應正在(zai)(zai)(zai)顯(xian)現(xian)。我(wo)(wo)想(xiang),我(wo)(wo)們(men)會(hui)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)關注企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)訴求,進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)完(wan)善政(zheng)策,簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)、降(jiang)(jiang)稅(shui)減費(fei),進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)減輕(qing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)負擔。但是我(wo)(wo)也(ye)建議(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)現(xian)在(zai)(zai)(zai)經濟下(xia)行(xing)情況(kuang)下(xia),在(zai)(zai)(zai)注意用好(hao)國家(jia)政(zheng)策的(de)(de)同時(shi),練好(hao)內功(gong),加(jia)強(qiang)管理(li)(li),努力降(jiang)(jiang)本(ben)(ben)增效,這樣雙方的(de)(de)積(ji)極性(xing)(xing)都(dou)調(diao)動起(qi)來了(le),企(qi)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)(ben)下(xia)降(jiang)(jiang)就會(hui)取得更快地進(jin)(jin)展。謝(xie)謝(xie)。
鳳凰衛視記者:最近有媒(mei)體報道中國(guo)企業(ye)在2016年(nian)的跨境并購(gou)交易額超過了2000億美元,另一方面還(huan)有報道稱,中國(guo)政府(fu)給(gei)予了外國(guo)企業(ye)在華公司超國(guo)民待遇和補貼(tie),影響到了公平競爭。請(qing)問(wen)徐主(zhu)任對(dui)這兩個問(wen)題怎么(me)看?謝謝。
徐紹史:謝謝這(zhe)(zhe)位記者女(nv)士,這(zhe)(zhe)也是(shi)大家非(fei)常關心的問題。最近(jin)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)兩(liang)年(nian)吸引外(wai)資(zi)(zi)(zi)和(he)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)確實(shi)有(you)了(le)(le)一(yi)(yi)些(xie)新的變化。你(ni)提(ti)到(dao)的問題實(shi)際是(shi)兩(liang)個,一(yi)(yi)個是(shi)“走出(chu)(chu)去(qu)”、“引進來”,二是(shi)怎么建立統一(yi)(yi)開放、競爭有(you)序的市場體系問題。隨著我(wo)(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)家的經濟增(zeng)長,企(qi)(qi)業“走出(chu)(chu)去(qu)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)并購(gou)(gou)(gou),一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業在全球布局,我(wo)(wo)(wo)們(men)覺(jue)得都是(shi)非(fei)常正常的。今年(nian)1—11月份,我(wo)(wo)(wo)們(men)非(fei)金(jin)融類的境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)已經達到(dao)1617億(yi)(yi)美元(yuan),同比(bi)增(zeng)長了(le)(le)55.3%,全年(nian)估計會達到(dao)1700億(yi)(yi)美元(yuan)。中國(guo)(guo)政(zheng)府支持(chi)國(guo)(guo)內的企(qi)(qi)業,特(te)別是(shi)有(you)能力、有(you)條件的企(qi)(qi)業開展(zhan)真實(shi)合規的對外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)活動(dong),參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”的建設和(he)國(guo)(guo)際產(chan)能合作,既有(you)利于我(wo)(wo)(wo)們(men)的產(chan)業轉型升(sheng)級,也有(you)利于推動(dong)跟(gen)世界各(ge)國(guo)(guo)的務(wu)實(shi)合作,所以,中國(guo)(guo)政(zheng)府一(yi)(yi)直(zhi)是(shi)支持(chi)的。至于境外(wai)并購(gou)(gou)(gou)是(shi)不是(shi)有(you)2000億(yi)(yi)美元(yuan)的額度,我(wo)(wo)(wo)想大家能判(pan)斷(duan),因為整(zheng)個非(fei)金(jin)融類投(tou)資(zi)(zi)(zi)也就(jiu)是(shi)1700億(yi)(yi)美元(yuan)左右(you),這(zhe)(zhe)里面(mian)還包(bao)括一(yi)(yi)些(xie)綠地投(tou)資(zi)(zi)(zi),并購(gou)(gou)(gou)數額肯定(ding)是(shi)沒有(you)這(zhe)(zhe)么大的。
第二個情況,我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)也注意到,在(zai)境外投資(zi)、對(dui)(dui)外投資(zi)快速(su)增(zeng)長的(de)同時也出現(xian)了(le)一(yi)些(xie)不(bu)夠理(li)性(xing)的(de)傾向。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)覺得這可能會引(yin)起風險(xian)(xian),這些(xie)風險(xian)(xian)一(yi)旦(dan)爆(bao)發,對(dui)(dui)投資(zi)國和投資(zi)目的(de)地國都是不(bu)利的(de),因此我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)在(zai)做分析,要(yao)加強引(yin)導(dao)。現(xian)在(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)對(dui)(dui)大額(e)非(fei)主業的(de)投資(zi)和一(yi)些(xie)不(bu)規范的(de)投資(zi)行(xing)為要(yao)進行(xing)真實性(xing)、合規性(xing)的(de)審(shen)核,引(yin)導(dao)企業審(shen)慎決策(ce)、精準投資(zi)、理(li)性(xing)投資(zi)。我(wo)(wo)(wo)(wo)想(xiang)這也是必(bi)要(yao)的(de),但是我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)支持對(dui)(dui)外投資(zi)這個政策(ce)沒有變,也不(bu)會變。
第二(er)個問題,涉及到統(tong)(tong)一(yi)(yi)開放(fang)(fang)和競爭有(you)(you)序(xu)(xu)的(de)(de)市場體(ti)系問題。我(wo)們作為世界前列的(de)(de)引進外(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)國(guo)(guo)家,一(yi)(yi)直致力于(yu)(yu)建立統(tong)(tong)一(yi)(yi)開放(fang)(fang)、競爭有(you)(you)序(xu)(xu)的(de)(de)市場體(ti)系,無論是(shi)(shi)對(dui)外(wai)資(zi)(zi)(zi)、對(dui)民(min)資(zi)(zi)(zi)、對(dui)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi),都(dou)是(shi)(shi)一(yi)(yi)視同仁(ren),不(bu)給(gei)予(yu)某(mou)一(yi)(yi)個國(guo)(guo)家、某(mou)一(yi)(yi)類企(qi)業特定的(de)(de)“超國(guo)(guo)民(min)待遇”。當然,我(wo)們對(dui)有(you)(you)些產業、有(you)(you)些企(qi)業給(gei)予(yu)一(yi)(yi)些政策(ce)的(de)(de)支持(chi),我(wo)覺得這(zhe)也(ye)正常(chang),也(ye)符合國(guo)(guo)際(ji)慣(guan)例,國(guo)(guo)際(ji)上(shang)(shang)很多國(guo)(guo)家也(ye)是(shi)(shi)這(zhe)么做的(de)(de)。但是(shi)(shi)我(wo)更想(xiang)說的(de)(de),我(wo)們前不(bu)久國(guo)(guo)務院常(chang)務會剛(gang)剛(gang)通過一(yi)(yi)個《關于(yu)(yu)擴大開放(fang)(fang)積極利用外(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)若干措(cuo)施(shi)》,這(zhe)個文件最近(jin)就要印發,這(zhe)個文件提出(chu)20條措(cuo)施(shi)。我(wo)們要進一(yi)(yi)步開放(fang)(fang)市場,進一(yi)(yi)步引進外(wai)資(zi)(zi)(zi),而且會在統(tong)(tong)一(yi)(yi)開放(fang)(fang)、有(you)(you)序(xu)(xu)競爭的(de)(de)制度環境和市場環境上(shang)(shang)下更大的(de)(de)功(gong)夫。謝謝。
中央人民廣播電臺記者:我(wo)(wo)的(de)問題是,近年來我(wo)(wo)國一直在(zai)培養新(xin)動(dong)能,推動(dong)“雙創”的(de)發展(zhan)(zhan),2016年在(zai)新(xin)動(dong)能的(de)發展(zhan)(zhan)上(shang)我(wo)(wo)們取(qu)得了哪些進展(zhan)(zhan),怎么(me)評價它在(zai)整個經濟增長當中的(de)作(zuo)用?下一步這(zhe)項工作(zuo)我(wo)(wo)們還(huan)有(you)什么(me)考慮?謝(xie)謝(xie)。
徐紹史:在創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發展戰略(lve)深入實施(shi)的(de)過程當中(zhong),“雙創(chuang)(chuang)”確實取(qu)(qu)得(de)蓬(peng)勃的(de)發展,對新(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)的(de)成長(chang),帶動(dong)(dong)傳(chuan)統產(chan)業的(de)轉(zhuan)型升級都(dou)發揮了(le)積極的(de)作用。過去(qu)一(yi)年,創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發展的(de)成果(guo)還是非常大(da)的(de),這是一(yi)個(ge)方(fang)(fang)面。第二個(ge)方(fang)(fang)面,新(xin)產(chan)業、新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)業態、新(xin)模式與傳(chuan)統產(chan)業的(de)融合(he),帶動(dong)(dong)傳(chuan)統產(chan)業的(de)轉(zhuan)型升級也(ye)取(qu)(qu)得(de)了(le)積極成效。大(da)概有這么幾(ji)個(ge)方(fang)(fang)面,一(yi)是創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)產(chan)業邁(mai)向了(le)中(zhong)高(gao)端(duan),一(yi)些(xie)叫(jiao)得(de)響、數得(de)著(zhu)的(de)重(zhong)大(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成果(guo)不斷涌現(xian)。2017新(xin)年致辭當中(zhong),習近平總書記(ji)也(ye)點到一(yi)些(xie)重(zhong)大(da)的(de)成果(guo),比如中(zhong)國天眼,貴州500米直徑望遠鏡投(tou)入使用。神威太湖之光(guang)超級計算機,計算速度在全球(qiu)首(shou)位。神舟(zhou)天宮交會,探索(suo)一(yi)號深潛器(qi)也(ye)已(yi)經超過1萬米,我們自行(xing)設計的(de)C919不久也(ye)會交付(fu)飛(fei)行(xing)。還有中(zhong)國的(de)兩張名片(pian),一(yi)個(ge)是高(gao)速鐵(tie)路,一(yi)個(ge)是核電,技(ji)術(shu)也(ye)都(dou)有突破(po)。人(ren)工智能(neng)(neng)、虛擬現(xian)實等新(xin)技(ji)術(shu)也(ye)加速興起,分(fen)享經濟新(xin)的(de)模式廣泛滲透,分(fen)享經濟正(zheng)在從生(sheng)活資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料(liao)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)方(fang)(fang)面延伸,這個(ge)大(da)家也(ye)都(dou)有體驗。
二是新(xin)興產(chan)業(ye)領(ling)跑創(chuang)新(xin)增長(chang)。前11個月,高技術(shu)制造(zao)業(ye)和創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)增加(jia)值同比增長(chang)了(le)10.6%和10.87%,都是兩位數,比規上工業(ye)都要快接近5個百分點。高技術(shu)制造(zao)業(ye)和創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展對整個產(chan)業(ye)鏈的(de)帶動、牽引的(de)力量(liang)是很大的(de)。
三(san)是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)面推向縱深,我(wo)(wo)們(men)去(qu)年設(she)了(le)(le)28個(ge)(ge)(ge)雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基地,示范(fan)基地正在加(jia)快推進,全(quan)(quan)(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革實驗也(ye)取得了(le)(le)突(tu)破,新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)投(tou)引導基金已經投(tou)入運行(xing)。我(wo)(wo)剛(gang)才說創(chuang)響中(zhong)國巡(xun)回(hui)(hui)接力,覆蓋了(le)(le)17個(ge)(ge)(ge)城市(shi)(shi),雙(shuang)創(chuang)周在全(quan)(quan)(quan)國31個(ge)(ge)(ge)省、市(shi)(shi)、自(zi)治區舉行(xing)了(le)(le)5000多場活動。“雙(shuang)創(chuang)”生態(tai)明顯(xian)優化(hua)(hua)(hua),全(quan)(quan)(quan)球有(you)(you)(you)(you)一份雜志叫(jiao)《全(quan)(quan)(quan)球創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀察》,它對中(zhong)國的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)作出(chu)了(le)(le)一個(ge)(ge)(ge)評估(gu),我(wo)(wo)國早期創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)活動指(zhi)數為(wei)12.84,位居全(quan)(quan)(quan)球主(zhu)要(yao)經濟體(ti)的(de)(de)前(qian)列。“雙(shuang)創(chuang)”主(zhu)體(ti)的(de)(de)量和(he)(he)質(zhi)共同(tong)提(ti)高,前(qian)11個(ge)(ge)(ge)月新(xin)(xin)(xin)登記的(de)(de)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)已經超(chao)過1500萬,同(tong)比增(zeng)長了(le)(le)14%,企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)科研機構成(cheng)為(wei)“雙(shuang)創(chuang)”的(de)(de)主(zhu)力軍,創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)也(ye)日益擴大(da)。前(qian)11個(ge)(ge)(ge)月,募(mu)集的(de)(de)資(zi)本(ben)量是(shi)(shi)2015年的(de)(de)1.73倍。“雙(shuang)創(chuang)”平(ping)臺(tai)服務提(ti)升(sheng),民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)社(she)會資(zi)本(ben)紛紛參(can)與“雙(shuang)創(chuang)”平(ping)臺(tai)的(de)(de)建設(she),“雙(shuang)創(chuang)”平(ping)臺(tai)進一步向服務化(hua)(hua)(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)換,“雙(shuang)創(chuang)”催生了(le)(le)大(da)量優質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye),也(ye)加(jia)速了(le)(le)科技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)同(tong)樣又帶動了(le)(le)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級,我(wo)(wo)們(men)現在有(you)(you)(you)(you)很多大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye),企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)平(ping)臺(tai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de),員(yuan)工是(shi)(shi)創(chuang)客化(hua)(hua)(hua),產(chan)品是(shi)(shi)個(ge)(ge)(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)。我(wo)(wo)到廈門(men)看過一家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye),他(ta)鼓勵(li)自(zi)己的(de)(de)員(yuan)工在這(zhe)個(ge)(ge)(ge)平(ping)臺(tai)上創(chuang)新(xin)(xin)(xin),同(tong)時他(ta)又推出(chu)另(ling)外一個(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai),請(qing)有(you)(you)(you)(you)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)意愿的(de)(de)大(da)學生和(he)(he)其(qi)他(ta)人員(yuan)到這(zhe)個(ge)(ge)(ge)平(ping)臺(tai)上來創(chuang)新(xin)(xin)(xin),凡是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)的(de)(de)人都(dou)可以有(you)(you)(you)(you)回(hui)(hui)報。因為(wei)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)身有(you)(you)(you)(you)管(guan)理、有(you)(you)(you)(you)產(chan)品、有(you)(you)(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、有(you)(you)(you)(you)銷售渠道,所(suo)以創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)更容(rong)易轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。
前(qian)不久“十(shi)三五”國家戰略新(xin)興產業(ye)的(de)發展規劃剛(gang)(gang)(gang)剛(gang)(gang)(gang)公布,國務院(yuan)剛(gang)(gang)(gang)剛(gang)(gang)(gang)審(shen)議通過培育壯大(da)新(xin)動(dong)能,加快(kuai)新(xin)舊動(dong)能轉化的(de)指導意(yi)見。我相信,這些(xie)文件出臺之后會進一步促進創(chuang)新(xin)驅動(dong)戰略和大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)工(gong)作。謝謝。
路透社記者:去(qu)年我們鋼鐵跟(gen)煤炭產能都超額提(ti)前完成了,同時也帶來鋼鐵煤炭價格的(de)上升,您(nin)(nin)怎(zen)么(me)看待(dai)這個問題。另外,您(nin)(nin)怎(zen)么(me)展(zhan)望2017年去(qu)產能的(de)工(gong)作(zuo),怎(zen)么(me)更有效地推動去(qu)產能這項任務?謝(xie)謝(xie)。
徐紹史:謝(xie)謝(xie)這位記(ji)者朋友。不但政府層(ceng)面(mian),行(xing)業(ye)協會(hui)層(ceng)面(mian)、企業(ye)層(ceng)面(mian)、社會(hui)層(ceng)面(mian)都非(fei)常關心這些問題。因為去年在去產能(neng)過程當中(zhong)確實碰到很多新(xin)的(de)(de)(de)問題、新(xin)的(de)(de)(de)情況(kuang),正(zheng)像你所說的(de)(de)(de),供需矛盾、價(jia)格(ge)波動等(deng)等(deng)。價(jia)格(ge)是一個很重要的(de)(de)(de)指標,價(jia)格(ge)這個指揮(hui)棒對整個供需來說作用非(fei)常重大。
去年(nian)(nian)鋼鐵、煤炭(tan)去產能(neng)過程當(dang)中,我們一直(zhi)跟蹤、分析(xi)、研判它的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格變化(hua),我可以(yi)告訴(su)你,價(jia)(jia)格的(de)(de)(de)波動(dong)還是(shi)(shi)(shi)比(bi)較(jiao)大的(de)(de)(de)。去年(nian)(nian)鋼鐵的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格指數,年(nian)(nian)初只有(you)60左右,到(dao)(dao)了下半年(nian)(nian),特別是(shi)(shi)(shi)四(si)季度,價(jia)(jia)格指數上升(sheng)(sheng)到(dao)(dao)100左右,價(jia)(jia)格也(ye)(ye)有(you)比(bi)較(jiao)大幅度的(de)(de)(de)上升(sheng)(sheng)。四(si)種(zhong)鋼材(cai)的(de)(de)(de)平均價(jia)(jia),高線、螺(luo)紋鋼、冷(leng)軋薄板、中厚板四(si)種(zhong)鋼材(cai),年(nian)(nian)初的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)每噸2200多塊錢(qian),到(dao)(dao)年(nian)(nian)底的(de)(de)(de)時(shi)候達到(dao)(dao)3800元(yuan)。煤炭(tan)更是(shi)(shi)(shi)這樣,煤炭(tan)年(nian)(nian)初的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)370元(yuan)每噸,到(dao)(dao)下半年(nian)(nian)一度突(tu)破(po)680,到(dao)(dao)年(nian)(nian)底還是(shi)(shi)(shi)在600上下波動(dong),所以(yi)這個(ge)價(jia)(jia)格影響確實是(shi)(shi)(shi)比(bi)較(jiao)大的(de)(de)(de)。
我(wo)們也分析了(le)為什么價格(ge)(ge)會(hui)出(chu)現這(zhe)樣的(de)(de)變(bian)化,我(wo)認為有(you)四句話很重(zhong)要,一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)前期(qi)(qi)超跌,就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟增(zeng)速放緩的(de)(de)時候價格(ge)(ge)超跌;二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)庫(ku)(ku)存的(de)(de)回(hui)補,由于經濟運行比較平穩,企(qi)業需(xu)要回(hui)補庫(ku)(ku)存;三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)動減產(chan),鋼鐵和煤炭企(qi)業根(gen)據(ju)去產(chan)能(neng)的(de)(de)需(xu)要,壓縮了(le)產(chan)量(liang)(liang);四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政策(ce)預期(qi)(qi),大家覺得去產(chan)能(neng)力度在不斷(duan)加(jia)大,可(ke)能(neng)供(gong)(gong)應量(liang)(liang)會(hui)減少,價格(ge)(ge)可(ke)能(neng)回(hui)升。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總(zong)體上來看,供(gong)(gong)需(xu)的(de)(de)基本面(mian)沒(mei)有(you)根(gen)本性的(de)(de)改變(bian),價格(ge)(ge)的(de)(de)波動是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一個短(duan)期(qi)(qi)因素的(de)(de)綜合(he)結果,它也符(fu)合(he)經濟穩中向好、需(xu)求增(zeng)加(jia)的(de)(de)趨(qu)勢(shi)。
我們也分析了為什(shen)么價格(ge)會(hui)出現這樣的(de)(de)(de)變化,我認為有四句話很重要,一是(shi)前期(qi)超(chao)跌,就(jiu)是(shi)經(jing)濟(ji)增速放緩的(de)(de)(de)時候價格(ge)超(chao)跌;二(er)是(shi)庫存的(de)(de)(de)回(hui)補,由于經(jing)濟(ji)運行比較平穩(wen),企業需(xu)要回(hui)補庫存;三(san)是(shi)主動減(jian)產,鋼(gang)鐵和煤(mei)炭企業根(gen)(gen)據去產能(neng)的(de)(de)(de)需(xu)要,壓縮了產量;四是(shi)政策預期(qi),大家覺(jue)得去產能(neng)力度在不斷(duan)加大,可(ke)能(neng)供(gong)應量會(hui)減(jian)少,價格(ge)可(ke)能(neng)回(hui)升。但(dan)是(shi)總體(ti)上來看(kan),供(gong)需(xu)的(de)(de)(de)基本(ben)面沒有根(gen)(gen)本(ben)性(xing)的(de)(de)(de)改變,價格(ge)的(de)(de)(de)波動是(shi)一個(ge)短期(qi)因素的(de)(de)(de)綜合(he)結(jie)果,它也符合(he)經(jing)濟(ji)穩(wen)中(zhong)向好(hao)、需(xu)求(qiu)增加的(de)(de)(de)趨勢。
這里面(mian)還(huan)有(you)一(yi)(yi)些比(bi)(bi)較(jiao)復(fu)(fu)雜(za)的(de)(de)因素(su),比(bi)(bi)如說7—11月(yue)份,發(fa)電增速是(shi)6.8%—8%,可(ke)是(shi)整(zheng)個上(shang)半年的(de)(de)發(fa)電量(liang)的(de)(de)增速只有(you)1%,發(fa)電量(liang)上(shang)去(qu)之后(hou),電煤的(de)(de)需求就(jiu)會增長,我們算(suan)算(suan)電煤需求大(da)(da)體至(zhi)少要增加約6000萬(wan)噸。另外還(huan)有(you)比(bi)(bi)較(jiao)復(fu)(fu)雜(za)的(de)(de)原(yuan)因是(shi)運(yun)力(li),公路(lu)的(de)(de)治理超(chao)載、超(chao)限,鐵路(lu)的(de)(de)運(yun)力(li)也(ye)發(fa)生了一(yi)(yi)些變(bian)化,而且去(qu)年10月(yue)份之后(hou)正好(hao)是(shi)大(da)(da)秦(qin)線檢修,每天影響運(yun)量(liang)約20萬(wan)噸。還(huan)有(you)一(yi)(yi)個因素(su),去(qu)年10月(yue)份之后(hou)一(yi)(yi)部分資(zi)金流到了期貨市場,特(te)別是(shi)把煤炭價(jia)格(ge)給帶起來了,從(cong)短期的(de)(de)綜合因素(su)來看比(bi)(bi)較(jiao)復(fu)(fu)雜(za)。
針對這(zhe)種情況,我(wo)們(men)(men)跟有關部門、行業協會(hui)等方面一起采(cai)取了措(cuo)施(shi),一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有序地(di)(di)釋放(fang)高效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)先進產能,增加產量。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)引導煤電企(qi)業跟煤炭(tan)(tan)企(qi)業簽(qian)訂長效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)協議或者(zhe)合(he)同,改變它(ta)的(de)(de)(de)交易方式,這(zhe)也起到(dao)積極的(de)(de)(de)作用。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規范(fan)煤炭(tan)(tan)價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)編制和發布,我(wo)們(men)(men)有兩個(ge)大的(de)(de)(de)煤炭(tan)(tan)價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)(shu),一個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環渤(bo)海(hai)動(dong)力煤指(zhi)數(shu)(shu),也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦皇(huang)島那個(ge)地(di)(di)方,5500大卡煤炭(tan)(tan)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)(shu);二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)CCI指(zhi)數(shu)(shu),實際就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)山西的(de)(de)(de)汾渭指(zhi)數(shu)(shu),也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)煤炭(tan)(tan)的(de)(de)(de)一個(ge)價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)(shu)。我(wo)們(men)(men)請(qing)相關的(de)(de)(de)部門介(jie)入,幫助(zhu)他們(men)(men)進一步規范(fan)編制這(zhe)些價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)(shu),發布這(zhe)些價(jia)(jia)(jia)格指(zhi)數(shu)(shu),正確引導預期。四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規范(fan)煤炭(tan)(tan)的(de)(de)(de)經(jing)銷活(huo)動(dong),強(qiang)化鐵(tie)路(lu)的(de)(de)(de)運輸保障。鐵(tie)路(lu)總公司非常支持,到(dao)去年取暖期開(kai)始之后,每天(tian)保證8.5萬個(ge)車皮,500萬噸的(de)(de)(de)運力,滿足北方地(di)(di)區取暖和發電的(de)(de)(de)需要。
這(zhe)一(yi)(yi)年,政府、協(xie)會(hui)、企(qi)業積(ji)累了豐富的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan),對(dui)我(wo)(wo)們今(jin)年去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)是有(you)益(yi)的(de)(de)(de)。但是,今(jin)年去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求會(hui)更(geng)(geng)高,“三去(qu)一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”任(ren)務(wu)會(hui)更(geng)(geng)重(zhong),壓力也會(hui)更(geng)(geng)大,我(wo)(wo)們正(zheng)在編(bian)制2017年鋼鐵(tie)煤炭去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)方(fang)案,春節之前這(zhe)個方(fang)案就(jiu)可(ke)以(yi)下來,科學確(que)(que)定(ding)任(ren)務(wu)目標(biao)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)安(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun),“僵(jiang)尸企(qi)業”一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)為(wei)“牛(niu)鼻子”,加快退(tui)出(chu)關(guan)停(ting)。同時(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)守住四個底(di)線(xian)(xian):安(an)全生產(chan)的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian)、妥善(shan)安(an)置(zhi)職工(gong)的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian)、依法(fa)依規和(he)(he)誠(cheng)(cheng)信履約的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)保證穩定(ding)供(gong)給的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian)。謝謝。這(zhe)一(yi)(yi)年,政府、協(xie)會(hui)、企(qi)業積(ji)累了豐富的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan),對(dui)我(wo)(wo)們今(jin)年去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)是有(you)益(yi)的(de)(de)(de)。但是,今(jin)年去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求會(hui)更(geng)(geng)高,“三去(qu)一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”任(ren)務(wu)會(hui)更(geng)(geng)重(zhong),壓力也會(hui)更(geng)(geng)大,我(wo)(wo)們正(zheng)在編(bian)制2017年鋼鐵(tie)煤炭去(qu)產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)方(fang)案,春節之前這(zhe)個方(fang)案就(jiu)可(ke)以(yi)下來,科學確(que)(que)定(ding)任(ren)務(wu)目標(biao)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)安(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun),“僵(jiang)尸企(qi)業”一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)為(wei)“牛(niu)鼻子”,加快退(tui)出(chu)關(guan)停(ting)。同時(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)守住四個底(di)線(xian)(xian):安(an)全生產(chan)的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian)、妥善(shan)安(an)置(zhi)職工(gong)的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian)、依法(fa)依規和(he)(he)誠(cheng)(cheng)信履約的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)保證穩定(ding)供(gong)給的(de)(de)(de)底(di)線(xian)(xian)。謝謝。
中國國際廣播電臺記者:徐主任您好,我們(men)注(zhu)意到(dao)剛才您也(ye)提到(dao),國家發改委(wei)在(zai)推進(jin)“放(fang)管服”改革(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)力(li)度(du)有(you)所加大,而且成效也(ye)是十分明顯(xian),在(zai)推進(jin)“放(fang)管服”改革(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)有(you)哪些經(jing)驗(yan)和方(fang)(fang)法值得總結,另外(wai),2017年(nian),在(zai)這方(fang)(fang)面(mian)(mian)會有(you)哪些新(xin)的(de)動作或者有(you)哪些新(xin)的(de)考(kao)慮(lv)?謝(xie)謝(xie)。
徐紹史:謝(xie)謝(xie)這位記者(zhe)朋友。“放(fang)(fang)管(guan)服”是本屆政府(fu)改革(ge)的當頭(tou)炮,發改委加強“放(fang)(fang)管(guan)服”的改革(ge)義(yi)不(bu)容辭(ci),最近幾(ji)(ji)年,我(wo)們根據國(guo)務院(yuan)的部署,加大了“放(fang)(fang)管(guan)服”的力度。我(wo)想主要有這么幾(ji)(ji)個方面(mian):
一(yi)是(shi)大幅度減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)。國務院(yuan)要(yao)求在本屆政(zheng)府行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)至少(shao)要(yao)減(jian)少(shao)1/3,這個任務我們前兩年(nian)都已經實(shi)現了,還有一(yi)些(xie)正在報(bao)批(pi)的過(guo)程當中(zhong),如果(guo)再(zai)批(pi)下來(lai),我們取(qu)消和下放的審(shen)批(pi)項(xiang)(xiang)目比例還會更大。
二是(shi)(shi)減少(shao)企業投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)核準(zhun)。我們(men)(men)從2013年(nian)(nian)到去(qu)(qu)年(nian)(nian),已經三次修(xiu)訂了(le)(le)(le)企業投(tou)資(zi)項(xiang)目的(de)(de)(de)核準(zhun)目錄,大約減少(shao)了(le)(le)(le)90%項(xiang)目的(de)(de)(de)審(shen)批。分年(nian)(nian)度(du)看,2013年(nian)(nian)我們(men)(men)核準(zhun)了(le)(le)(le)企業投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)項(xiang)目將近250個,2014年(nian)(nian)下降到126個,前年(nian)(nian)只有62個,去(qu)(qu)年(nian)(nian)只有55個,今(jin)年(nian)(nian)我們(men)(men)估計還會進一(yi)步(bu)下降,所以這(zhe)個力(li)度(du)是(shi)(shi)非常大的(de)(de)(de)。還有一(yi)個是(shi)(shi)政府(fu)定(ding)(ding)價(jia),我剛才說了(le)(le)(le),我們(men)(men)97%的(de)(de)(de)商品和服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)都(dou)是(shi)(shi)由市場(chang)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de),這(zhe)兩年(nian)(nian)政府(fu)定(ding)(ding)價(jia)下放最明顯的(de)(de)(de)是(shi)(shi)藥(yao)(yao)價(jia),前年(nian)(nian)我們(men)(men)下放了(le)(le)(le)700多(duo)種藥(yao)(yao)價(jia),去(qu)(qu)年(nian)(nian)我們(men)(men)又下放了(le)(le)(le)2000多(duo)種藥(yao)(yao)品的(de)(de)(de)定(ding)(ding)價(jia),因為我們(men)(men)覺得藥(yao)(yao)品的(de)(de)(de)招投(tou)標制(zhi)度(du)、醫(yi)(yi)保的(de)(de)(de)內控制(zhi)度(du)以及國家取(qu)消藥(yao)(yao)品提成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)就(jiu)完全(quan)可以來控制(zhi)藥(yao)(yao)價(jia),而且醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)市場(chang),特別是(shi)(shi)藥(yao)(yao)品市場(chang),已經形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)一(yi)個充分競爭的(de)(de)(de)局面,所以這(zhe)個價(jia)格(ge)(ge)也放得很快。我們(men)(men)現在正在推進醫(yi)(yi)療服務(wu)(wu)價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革,所以從取(qu)消和下放審(shen)批權,發改(gai)(gai)委是(shi)(shi)盡心(xin)盡力(li)、加大力(li)度(du)。
第二(er)(er)方面(mian)(mian)是加強(qiang)監管,簡單(dan)(dan)的(de)說(shuo)叫兩張清(qing)(qing)單(dan)(dan)、四個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)。兩張清(qing)(qing)單(dan)(dan):審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單(dan)(dan)、權力責任清(qing)(qing)單(dan)(dan),兩張清(qing)(qing)單(dan)(dan)已(yi)經(jing)(jing)(jing)報(bao)到(dao)主管部(bu)門,批(pi)準(zhun)(zhun)就公布。實際(ji)上(shang)(shang)(shang)(shang)在(zai)委(wei)內已(yi)經(jing)(jing)(jing)按(an)照這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)兩張清(qing)(qing)單(dan)(dan)在(zai)實施(shi)。四個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai):一(yi)是全國投資項(xiang)目(mu)在(zai)線審(shen)批(pi)監管平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai),這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)是全國聯(lian)網的(de),從(cong)中央(yang)到(dao)省(sheng)、到(dao)市、到(dao)縣(xian),所有(you)的(de)政府投資項(xiang)目(mu)的(de)審(shen)批(pi)、企業投資項(xiang)目(mu)的(de)核準(zhun)(zhun)和(he)其(qi)他項(xiang)目(mu)的(de)備案都在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)上(shang)(shang)(shang)(shang)面(mian)(mian),而且可以實時跟蹤。二(er)(er)是全國信用信息(xi)共享平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)。現在(zai)已(yi)經(jing)(jing)(jing)歸集(ji)了(le)7億(yi)條信息(xi),每天在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)網站上(shang)(shang)(shang)(shang)面(mian)(mian)瀏覽和(he)點擊的(de)已(yi)經(jing)(jing)(jing)超過100萬人次,為(wei)什么對(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)么感興趣(qu)呢?因為(wei)我(wo)們(men)通過這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)把市場主體(ti)和(he)一(yi)部(bu)分自然人信用信息(xi)全部(bu)整(zheng)合(he)上(shang)(shang)(shang)(shang)去了(le),已(yi)經(jing)(jing)(jing)跟10個(ge)(ge)部(bu)門形成(cheng)聯(lian)合(he)懲戒的(de)安排,還要(yao)跟3個(ge)(ge)部(bu)門形成(cheng)了(le)聯(lian)合(he)激勵的(de)安排。我(wo)們(men)懲戒各(ge)類失信主體(ti)已(yi)經(jing)(jing)(jing)超過1300萬人次。三(san)是全國公共資源交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai),從(cong)去年11月份試(shi)運行,今年1月1號正式上(shang)(shang)(shang)(shang)線,上(shang)(shang)(shang)(shang)線之后工(gong)程招投標、土地出讓(rang)(rang)、礦產出讓(rang)(rang)、政府采購全部(bu)在(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)上(shang)(shang)(shang)(shang)面(mian)(mian),這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)也是中央(yang)、省(sheng)、市、縣(xian)四級(ji)(ji)聯(lian)網,到(dao)今年的(de)6月份可以做(zuo)到(dao)完全聯(lian)網,因為(wei)現在(zai)市和(he)縣(xian)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)級(ji)(ji)還有(you)一(yi)部(bu)分沒有(you)聯(lian)網。
最近大家(jia)也(ye)關心藥(yao)品,媒體朋友對(dui)藥(yao)品回扣(kou)做了調(diao)查,披露了一(yi)(yi)(yi)(yi)些情況,如果說藥(yao)品招標(biao)也(ye)能放到這(zhe)(zhe)個平(ping)(ping)臺上面(mian)去,我們把藥(yao)品出廠價(jia)(jia)(jia)(jia)和批發價(jia)(jia)(jia)(jia)做到這(zhe)(zhe)個平(ping)(ping)臺的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)邊,招標(biao)的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)一(yi)(yi)(yi)(yi)對(dui)比就行了,不可能出現招標(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)要高(gao)于批發價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)多少,這(zhe)(zhe)樣這(zhe)(zhe)個問題(ti)就可以(yi)(yi)更(geng)加(jia)陽(yang)光透明。四(si)是(shi)全國12358價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)管平(ping)(ping)臺,價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)管平(ping)(ping)臺的(de)(de)(de)作(zuo)用很(hen)大,一(yi)(yi)(yi)(yi)年(nian)也(ye)有70多萬次的(de)(de)(de)咨詢和舉(ju)報,主要用于反壟斷(duan)。今年(nian)“雙十一(yi)(yi)(yi)(yi)”的(de)(de)(de)時(shi)候(hou),我們跟(gen)有關企(qi)(qi)業(ye)(ye)和部門專門制(zhi)定(ding)了一(yi)(yi)(yi)(yi)個反炒(chao)信的(de)(de)(de)安(an)排。通過(guo)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)管平(ping)(ping)臺,最近處理的(de)(de)(de)專門賣(mai)醫(yi)藥(yao)耗材的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)家(jia)境(jing)外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)美敦力,罰款(kuan)1.8億(yi)元。另(ling)外(wai)還有一(yi)(yi)(yi)(yi)家(jia)外(wai)企(qi)(qi),涉及到反壟斷(duan),也(ye)進行了罰款(kuan)。所以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)四(si)個平(ping)(ping)臺對(dui)于監(jian)管發揮了很(hen)大的(de)(de)(de)作(zuo)用。
我們(men)(men)政府要(yao)按照(zhao)(zhao)三中(zhong)全會的(de)(de)精神,提(ti)高治(zhi)理能力和治(zhi)理體系的(de)(de)現代化,在(zai)現在(zai)的(de)(de)情(qing)況下,我們(men)(men)不能夠(gou)再(zai)用(yong)手工作坊式的(de)(de)辦(ban)法來(lai)(lai)(lai)管(guan)理,而應該采用(yong)現代信(xin)息技術。我說的(de)(de)這四個平臺就(jiu)是采用(yong)現代信(xin)息技術進行實(shi)時的(de)(de)、大(da)范(fan)圍的(de)(de)監管(guan)。還有(you)(you)一條更(geng)重要(yao)的(de)(de),就(jiu)是要(yao)把監管(guan)變成服務,現在(zai)凡是送到(dao)發改委(wei)來(lai)(lai)(lai)審(shen)批和核準的(de)(de)項目(mu)(mu),我們(men)(men)做到(dao)零(ling)遺(yi)漏、零(ling)超(chao)時、零(ling)投訴(su)(su)。凡是進了大(da)廳的(de)(de)項目(mu)(mu)都在(zai)網(wang)上運轉,沒有(you)(you)遺(yi)漏的(de)(de)。零(ling)超(chao)時,到(dao)了我們(men)(men)這里的(de)(de)項目(mu)(mu),只要(yao)符合條件,評估30天(tian),委(wei)內走程序20天(tian),也就(jiu)是30+20,50天(tian)沒有(you)(you)超(chao)時的(de)(de),到(dao)現在(zai)為止我們(men)(men)沒有(you)(you)接(jie)到(dao)國(guo)企(qi)業或(huo)者(zhe)地(di)方(fang)政府對我們(men)(men)的(de)(de)投訴(su)(su)。我們(men)(men)還會按照(zhao)(zhao)國(guo)務院的(de)(de)要(yao)求來(lai)(lai)(lai)進一步(bu)深化“放管(guan)服”。謝(xie)謝(xie)。
中國新聞社記者:我(wo)的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi),大家(jia)對于中國(guo)的(de)債(zhai)(zhai)務率(lv)、企(qi)業的(de)杠桿(gan)率(lv)比較關心,又有觀點(dian)認為,高杠桿(gan)是(shi)中國(guo)面(mian)臨的(de)一個(ge)比較重大的(de)風險,我(wo)想(xiang)問(wen)(wen)(wen)的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)是(shi),目前市場化債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股的(de)進(jin)展怎(zen)么(me)樣?謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
徐紹史:這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)段時間以來國(guo)(guo)內(nei)也好、境(jing)外也好,非常關(guan)(guan)心的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)話題,這(zhe)(zhe)位記者朋友(you)提的(de)(de)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)問題確(que)實(shi)非常重(zhong)要。對(dui)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)問題到底(di)怎(zen)么看?非常重(zhong)要,首先對(dui)情況(kuang)應該有一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)判斷(duan),關(guan)(guan)于杠桿率(lv),我(wo)們(men)也注意到國(guo)(guo)際清算(suan)銀行、國(guo)(guo)際貨(huo)幣基金(jin)組織以及我(wo)們(men)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)社會(hui)科學(xue)院,都對(dui)我(wo)們(men)國(guo)(guo)家的(de)(de)杠桿率(lv)做(zuo)過一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些測(ce)算(suan),數據(ju)還是(shi)有差異的(de)(de)。但有幾個(ge)(ge)結論(lun)是(shi)基本(ben)(ben)上一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)的(de)(de),一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)總杠桿率(lv)在主要經濟體(ti)當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)還是(shi)處于中(zhong)(zhong)等(deng)水平,并不明顯偏高,這(zhe)(zhe)些結論(lun)是(shi)這(zhe)(zhe)些機構測(ce)算(suan)之后(hou)比較一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)的(de)(de)結論(lun)。從數據(ju)來看,在250%左(zuo)右,大(da)(da)體(ti)上跟美(mei)國(guo)(guo)相當(dang)(dang),低于日本(ben)(ben)、西(xi)班牙、法國(guo)(guo)和英國(guo)(guo)。二是(shi)政(zheng)府(fu)(fu)和居(ju)民(min)的(de)(de)杠桿率(lv)在主要經濟體(ti)當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)是(shi)最低的(de)(de),政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)杠桿率(lv)大(da)(da)概只(zhi)有40%,居(ju)民(min)的(de)(de)杠桿率(lv)也是(shi)40%,中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)(fu)也就16%,地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)稍微高一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)點(dian)。三是(shi)非金(jin)融企(qi)業(ye)的(de)(de)杠桿率(lv)偏高,大(da)(da)家的(de)(de)看法也相對(dui)比較一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi),測(ce)算(suan)的(de)(de)結果大(da)(da)概有150%左(zuo)右,這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)是(shi)高于其他一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些主要經濟體(ti)的(de)(de)。說到政(zheng)府(fu)(fu)杠桿率(lv),政(zheng)府(fu)(fu)杠桿率(lv)還有一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)情況(kuang)大(da)(da)家應該關(guan)(guan)注,政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)債務相當(dang)(dang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部分形(xing)成了優質的(de)(de)資產。
對外界(jie)擔憂(you)的(de)(de)(de)我(wo)(wo)國的(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)務問題,我(wo)(wo)覺(jue)得要(yao)結合(he)中國的(de)(de)(de)實際情(qing)況(kuang)客(ke)觀看待(dai),有(you)(you)三(san)個角度(du)很(hen)重(zhong)要(yao)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)國家的(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)務有(you)(you)高(gao)儲蓄(xu)(xu)率做支撐(cheng),我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)儲蓄(xu)(xu)率一(yi)直保持在50%左(zuo)右,明顯高(gao)于其他國家。儲蓄(xu)(xu)具有(you)(you)穩定性,高(gao)儲蓄(xu)(xu)條件下的(de)(de)(de)杠桿(gan),風(feng)險(xian)(xian)相對會比較小,引發(fa)系(xi)統性風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)可能性也(ye)比較低(di),這(zhe)一(yi)點是(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)跟(gen)其他經濟(ji)體不同的(de)(de)(de)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)務主要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)內債(zhai)(zhai),外債(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)比例(li)很(hen)低(di),非金(jin)融(rong)企業(ye)外債(zhai)(zhai)余額大概占比只有(you)(you)4%左(zuo)右,從國際經驗看,外債(zhai)(zhai)更(geng)容(rong)易引發(fa)債(zhai)(zhai)務危機(ji)。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)杠桿(gan)率高(gao)跟(gen)我(wo)(wo)們(men)(men)國家的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)方式有(you)(you)關系(xi),由(you)于我(wo)(wo)們(men)(men)資(zi)本市場不發(fa)達(da),所以我(wo)(wo)們(men)(men)大量的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)方式是(shi)(shi)(shi)(shi)銀行貸款這(zhe)種間(jian)接融(rong)資(zi)為主,直接融(rong)資(zi)特別是(shi)(shi)(shi)(shi)股權融(rong)資(zi)比重(zhong)不高(gao),所以企業(ye)負債(zhai)(zhai)水平較高(gao)。
這(zhe)個(ge)問(wen)題需要(yao)引起重視(shi),兩句(ju)話,一(yi)是(shi)(shi)(shi)作為我(wo)(wo)們(men)(men)來說要(yao)積極(ji)(ji)降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)杠桿(gan)(gan)率(lv)(lv),防范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高杠桿(gan)(gan)率(lv)(lv)帶來的(de)(de)(de)風險;二是(shi)(shi)(shi)也不必過(guo)于擔憂。去(qu)(qu)年10月份(fen)國家發布了(le)積極(ji)(ji)穩妥降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)杠桿(gan)(gan)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)文(wen)件(jian)(jian),銀行、實(shi)施(shi)(shi)(shi)機構和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都積極(ji)(ji)響(xiang)應。10月份(fen)發文(wen)之前(qian)已(yi)(yi)經進(jin)行了(le)一(yi)些模(mo)擬運行,通過(guo)文(wen)件(jian)(jian)發布后兩個(ge)多(duo)月的(de)(de)(de)運行,已(yi)(yi)經有(you)了(le)突破(po)。所謂(wei)突破(po),工(gong)(gong)農中建(jian)四(si)大商業(ye)(ye)銀行通過(guo)所屬機構,還(huan)有(you)一(yi)些資產管理公司,比如信達資產、陜西(xi)金融資產等,已(yi)(yi)經跟煤炭、鋼(gang)鐵、有(you)色、建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)、交通運輸這(zhe)些領域的(de)(de)(de)23家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)簽訂了(le)市(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)框架(jia)協(xie)議,整個(ge)協(xie)議額超過(guo)3000億(yi)人民幣,我(wo)(wo)們(men)(men)覺得(de)這(zhe)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)可喜(xi)的(de)(de)(de)現象(xiang)。總體上看(kan),在(zai)(zai)對象(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)選擇、實(shi)施(shi)(shi)(shi)模(mo)式的(de)(de)(de)方(fang)案、預期效果方(fang)面(mian),都符合(he)市(shi)場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)的(de)(de)(de)原則(ze),符合(he)國務(wu)(wu)院文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)精(jing)神。我(wo)(wo)們(men)(men)在(zai)(zai)今(jin)年還(huan)會(hui)進(jin)一(yi)步加大力度,來推(tui)動這(zhe)項工(gong)(gong)作。我(wo)(wo)想強調的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)杠桿(gan)(gan)率(lv)(lv)還(huan)是(shi)(shi)(shi)要(yao)綜合(he)施(shi)(shi)(shi)策,市(shi)場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)的(de)(de)(de)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)只是(shi)(shi)(shi)國務(wu)(wu)院積極(ji)(ji)穩妥降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)杠桿(gan)(gan)率(lv)(lv)七條措施(shi)(shi)(shi)之一(yi),所以我(wo)(wo)們(men)(men)其他六(liu)條措施(shi)(shi)(shi)還(huan)要(yao)跟進(jin)去(qu)(qu),比如說加快“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)出清(qing),深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)改革,建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身債(zhai)務(wu)(wu)杠桿(gan)(gan)約束的(de)(de)(de)長效機制,因(yin)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也不能不顧(gu)資產負債(zhai)率(lv)(lv)就去(qu)(qu)借債(zhai)、舉(ju)債(zhai),形成(cheng)很重的(de)(de)(de)債(zhai)務(wu)(wu)負擔。我(wo)(wo)相信在(zai)(zai)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的(de)(de)(de)努力下,這(zhe)項工(gong)(gong)作還(huan)會(hui)更加有(you)力、有(you)序地推(tui)進(jin)。
中國日報記者:剛才您也提到“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”去(qu)年(nian)取得了初步的(de)成效(xiao),想(xiang)請您再介紹一(yi)下(xia)這個評價是怎么得出(chu)來的(de),在(zai)哪些部分(fen)可能進(jin)(jin)(jin)展(zhan)還比較緩(huan)慢,明年(nian)會采取什么措(cuo)施進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)?謝謝。
徐紹史:謝謝這(zhe)位記者朋友。“三(san)去(qu)(qu)(qu)一降(jiang)一補”是(shi)(shi)供給側結構性改革的(de)(de)五大(da)重(zhong)點任務。去(qu)(qu)(qu)年是(shi)(shi)一個(ge)(ge)開局之年,對去(qu)(qu)(qu)年的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)來看,一個(ge)(ge)總體的(de)(de)設(she)計已(yi)經(jing)(jing)(jing)完成,國務院(yuan)已(yi)經(jing)(jing)(jing)發了(le)(le)6號文、7號文,鋼鐵去(qu)(qu)(qu)產能、煤炭(tan)(tan)去(qu)(qu)(qu)產能,隨(sui)后也(ye)(ye)發了(le)(le)降(jiang)成本(ben)、去(qu)(qu)(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)(qu)(qu)杠(gang)桿、補短板文件(jian),所以總體設(she)計已(yi)經(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)形(xing)成。二是(shi)(shi)推進“三(san)去(qu)(qu)(qu)一降(jiang)一補”的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制基(ji)本(ben)上(shang)建立起(qi)來了(le)(le),分(fen)別(bie)建立了(le)(le)去(qu)(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)(qu)杠(gang)桿、降(jiang)成本(ben)三(san)個(ge)(ge)部(bu)際聯(lian)席會議和房地(di)產市(shi)場(chang)調(diao)控協調(diao)小組等,再加(jia)上(shang)各級地(di)方政府,這(zhe)個(ge)(ge)機(ji)制就(jiu)比(bi)較完善,也(ye)(ye)已(yi)經(jing)(jing)(jing)有效運轉起(qi)來了(le)(le)。三(san)是(shi)(shi)現(xian)在(zai)(zai)(zai)大(da)家的(de)(de)思想認(ren)識都比(bi)較統一,你們(men)可能也(ye)(ye)注(zhu)意到,前不久專門通報了(le)(le)江蘇新沂“地(di)條鋼”和河北安(an)豐(feng)公司違法違規建設(she)的(de)(de)兩個(ge)(ge)案(an)例(li)。而且這(zhe)兩個(ge)(ge)案(an)例(li)都處(chu)分(fen)到省級干(gan)部(bu),震懾作(zuo)(zuo)用非常強(qiang)。最(zui)近我們(men)根據國務院(yuan)的(de)(de)部(bu)署,正在(zai)(zai)(zai)全(quan)面(mian)進行鋼鐵、煤炭(tan)(tan)落(luo)后產能的(de)(de)清(qing)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組都出去(qu)(qu)(qu)了(le)(le),15號整個(ge)(ge)情(qing)況就(jiu)會回(hui)來,在(zai)(zai)(zai)這(zhe)個(ge)(ge)基(ji)礎上(shang),更好制定明年去(qu)(qu)(qu)產能工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)。
房地(di)產去(qu)(qu)庫存(cun)(cun),你們也(ye)已(yi)經注意到了(le),連(lian)續(xu)9個月庫存(cun)(cun)都在下(xia)降(jiang)。債(zhai)轉(zhuan)股我剛才(cai)說了(le),降(jiang)成本(ben)1萬億,補短板也(ye)很重(zhong)(zhong)要(yao),去(qu)(qu)年(nian)1000萬以上的(de)人口脫貧。249萬的(de)易地(di)搬遷都已(yi)經完(wan)成,600萬套(tao)的(de)棚(peng)戶區改造也(ye)已(yi)經完(wan)成,還(huan)有(you)(you)(you)很多基本(ben)公共服務和公共設施的(de)建設也(ye)有(you)(you)(you)了(le)很大的(de)進展。今(jin)年(nian)來看,去(qu)(qu)產能(neng)(neng)應(ying)該更(geng)好地(di)利用(yong)(yong)市場(chang)化和法(fa)(fa)治化的(de)手段,要(yao)有(you)(you)(you)更(geng)加(jia)嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)技術標準和規(gui)范(fan)(fan),更(geng)加(jia)嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)淘汰落后產能(neng)(neng)的(de)標準,還(huan)要(yao)嚴(yan)(yan)厲地(di)控制新增產能(neng)(neng),嚴(yan)(yan)厲地(di)打擊(ji)違法(fa)(fa)違規(gui)行為(wei)。今(jin)年(nian)去(qu)(qu)產能(neng)(neng)除了(le)鋼鐵煤炭(tan)之外還(huan)會(hui)擴圍,有(you)(you)(you)一些(xie)產能(neng)(neng)利用(yong)(yong)率很低(di)的(de)、過剩產能(neng)(neng)比(bi)較(jiao)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)領域也(ye)會(hui)納入去(qu)(qu)產能(neng)(neng)的(de)范(fan)(fan)疇。
去(qu)庫(ku)存(cun)(cun),現在我們(men)碰到(dao)的矛盾是一二(er)線城(cheng)(cheng)市的高(gao)房價,三(san)(san)四線城(cheng)(cheng)市的高(gao)庫(ku)存(cun)(cun),相關部門和地方(fang)政府(fu)分城(cheng)(cheng)施(shi)策(ce)。最近(jin)房價已經得(de)到(dao)有效控制,正在制定(ding)(ding)房地產(chan)業健康(kang)平(ping)穩發(fa)展的長效機制,包括一些法律法規規定(ding)(ding)和財政金融政策(ce)。當(dang)然,去(qu)庫(ku)存(cun)(cun)我們(men)還要(yao)(yao)考慮(lv)到(dao)有一億(yi)人(ren)要(yao)(yao)進城(cheng)(cheng)。要(yao)(yao)把棚戶區改造(zao)的貨幣化安置和城(cheng)(cheng)鎮化過程中(zhong)消除三(san)(san)四線城(cheng)(cheng)市的庫(ku)存(cun)(cun)結合起(qi)來。
去杠(gang)桿,我(wo)剛才也(ye)講了,要利用市(shi)場化(hua)和法治化(hua)的(de)辦法,進(jin)一步(bu)有(you)力、有(you)序地推進(jin),這(zhe)是(shi)一個(ge)目(mu)(mu)(mu)標(biao)。第(di)二個(ge)目(mu)(mu)(mu)標(biao),一定要遏制住非金融企業(ye)杠(gang)桿率的(de)上升,絕(jue)對不能比現(xian)有(you)水平再提高。第(di)三個(ge)目(mu)(mu)(mu)標(biao),在這(zhe)個(ge)過程(cheng)當中還要防止少量(liang)企業(ye)的(de)惡意逃廢債。
降成本(ben),還是(shi)老辦法,一(yi)個(ge)是(shi)簡(jian)政(zheng)放權,進(jin)一(yi)步(bu)降低制度交易(yi)成本(ben);二(er)是(shi)減稅降費,今年會有更大的(de)(de)力度,尤其是(shi)要清(qing)理紅頂中介的(de)(de)不合理收費,我們有些(xie)中介機構進(jin)行評估(gu),做一(yi)些(xie)輔助性的(de)(de)工(gong)作(zuo),這(zhe)里面收費問題也(ye)需(xu)要清(qing)理。補(bu)短(duan)板依然是(shi)很重要的(de)(de)工(gong)作(zuo),我們想(xiang)以“十(shi)三五”規劃(hua)確(que)定的(de)(de)165個(ge)重點(dian)工(gong)程(cheng)和(he)(he)重點(dian)項(xiang)目為(wei)主體,通過財政(zheng)資(zi)金的(de)(de)杠桿作(zuo)用,更好地撬動社會投資(zi),特別是(shi)推進(jin)PPP,來補(bu)齊公共服(fu)務(wu)和(he)(he)公共設施(shi)的(de)(de)短(duan)板,更好地服(fu)務(wu)民(min)眾,保障民(min)眾的(de)(de)基本(ben)需(xu)要。謝謝。
美國彭博新聞社記者:我們知道還有(you)十(shi)天的(de)(de)(de)(de)時間,特(te)朗普(pu)就要作為(wei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)新的(de)(de)(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)(guo)總統(tong)上臺執政(zheng)了,他在(zai)(zai)新的(de)(de)(de)(de)貿(mao)易以及商務部門的(de)(de)(de)(de)團隊中(zhong)也有(you)一些(xie)(xie)(xie)(xie)與往常不同(tong)的(de)(de)(de)(de)新人選的(de)(de)(de)(de)提(ti)名,這(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)人對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)都持(chi)有(you)各自特(te)別的(de)(de)(de)(de)一些(xie)(xie)(xie)(xie)看法。我想問(wen)一問(wen)您(nin),有(you)沒有(you)什(shen)么理(li)由認為(wei)特(te)朗普(pu)在(zai)(zai)執政(zheng)之(zhi)后,不會去落(luo)實他之(zhi)前提(ti)出過(guo)的(de)(de)(de)(de)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)那(nei)些(xie)(xie)(xie)(xie)貿(mao)易方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)威脅(xie)?有(you)沒有(you)理(li)由認為(wei)他不會兌現(xian)(xian)這(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)威脅(xie)?另外,如果他兌現(xian)(xian)了的(de)(de)(de)(de)話(hua),中(zhong)方(fang)(fang)有(you)沒有(you)一些(xie)(xie)(xie)(xie)應(ying)急的(de)(de)(de)(de)計劃(hua)?比方(fang)(fang)說我聽說有(you)一些(xie)(xie)(xie)(xie)美(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)華的(de)(de)(de)(de)一些(xie)(xie)(xie)(xie)企業會受到(dao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)價(jia)格行(xing)動(dong)或者(zhe)反壟斷執法,在(zai)(zai)這(zhe)樣一些(xie)(xie)(xie)(xie)行(xing)為(wei)中(zhong),這(zhe)些(xie)(xie)(xie)(xie)在(zai)(zai)美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)公司(si)會被針對。
徐紹史:這(zhe)(zhe)位(wei)記者先生(sheng)提的(de)也是(shi)全球(qiu)非常(chang)關(guan)(guan)(guan)心的(de)問(wen)題。這(zhe)(zhe)次大選(xuan)(xuan)確(que)實牽動了很(hen)多(duo)人關(guan)(guan)(guan)注。1月20號(hao)特(te)朗普先生(sheng)作為當選(xuan)(xuan)總統就要(yao)(yao)正式就職,我(wo)(wo)們感覺(jue)到中(zhong)美(mei)關(guan)(guan)(guan)系還(huan)是(shi)世界上(shang)最重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)雙邊關(guan)(guan)(guan)系之一,這(zhe)(zhe)一點我(wo)(wo)們都有共(gong)識。這(zhe)(zhe)兩(liang)個(ge)國(guo)家(jia)在(zai)維護世界和(he)平問(wen)題,促(cu)進全球(qiu)發展繁榮方面肩負(fu)著(zhu)特(te)殊重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)責任,同(tong)時又有著(zhu)廣泛的(de)共(gong)同(tong)利益(yi)(yi),這(zhe)(zhe)一點我(wo)(wo)們都有共(gong)識。長期(qi)健康(kang)穩定的(de)中(zhong)美(mei)關(guan)(guan)(guan)系符合(he)兩(liang)國(guo)和(he)兩(liang)國(guo)人民的(de)根本利益(yi)(yi),也是(shi)國(guo)際(ji)社會(hui)的(de)普遍(bian)期(qi)待,大家(jia)覺(jue)得中(zhong)美(mei)兩(liang)國(guo)有比較(jiao)和(he)諧的(de)關(guan)(guan)(guan)系,對全球(qiu)來說也是(shi)非常(chang)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de),也是(shi)國(guo)際(ji)社會(hui)的(de)普遍(bian)期(qi)待。
你(ni)剛才說到中美經(jing)貿關系(xi)(xi),中美經(jing)貿合作發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)得非常(chang)(chang)快(kuai)(kuai),它的(de)規模(mo)也在(zai)不(bu)(bu)斷擴大,雙(shuang)方都是(shi)受益的(de)。在(zai)快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程當中,在(zai)一些問(wen)題(ti)上有分(fen)歧,在(zai)一些問(wen)題(ti)上有摩擦,我(wo)覺得也很正常(chang)(chang),我(wo)們就是(shi)要(yao)在(zai)不(bu)(bu)斷管控這(zhe)(zhe)些分(fen)歧、解決這(zhe)(zhe)些摩擦過程當中來推動中美關系(xi)(xi)、貿易關系(xi)(xi)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。雙(shuang)方應該(gai)在(zai)相互尊重(zhong)、平等(deng)相待的(de)基礎上,通過對話協商(shang)來建(jian)設(she)性地管控這(zhe)(zhe)些問(wen)題(ti)、處理(li)這(zhe)(zhe)些摩擦,推動中美關系(xi)(xi)沿著正確(que)的(de)軌道不(bu)(bu)斷向前(qian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),造福兩國人(ren)民,惠及整個世界。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
主(zhu)持人 胡凱(kai)紅:今天發布會到此(ci)結束,謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)徐主(zhu)任,謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)各位(wei)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)品(pin),版權(quan)均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明,任何組(zu)織未(wei)經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書面(mian)授權(quan)不得轉(zhuan)載、摘編或利(li)用其(qi)(qi)(qi)它(ta)方式使用上(shang)述(shu)作(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其(qi)(qi)(qi)它(ta)媒(mei)體,轉(zhuan)載目的(de)在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并(bing)不代表(biao)本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)(qi)觀點(dian),本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)(qi)(qi)真實(shi)性負責,持異議者(zhe)應與原出處(chu)單位主張權(quan)利(li)。
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