我(wo)國未來幾年將(jiang)通過鞏固完善農(nong)村基本經(jing)(jing)營(ying)制(zhi)度、壯大新(xin)(xin)型農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)(ti)、發(fa)(fa)展新(xin)(xin)型農(nong)村集體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟、促進小農(nong)戶生(sheng)產(chan)和現代農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展有機銜接等(deng)(deng)，建立現代農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)系(xi)，并將(jiang)針對新(xin)(xin)型農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)(ti)，供銷合作社(she)等(deng)(deng)啟動多個培育工(gong)程，集體(ti)(ti)產(chan)權制(zhi)度改革還將(jiang)迎來一份(fen)“菜(cai)單(dan)式”的行(xing)動指引。

　　在鞏固(gu)和完(wan)善農(nong)村基本經營制度(du)方面(mian)(mian)，記者了(le)解到，具體包括落(luo)實農(nong)村土地承包關系穩定并長(chang)久(jiu)不變政策，銜接落(luo)實好第二輪土地承包到期后再延長(chang)30年的政策，讓農(nong)民吃(chi)上長(chang)效“定心丸”。全面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)土地承包經營權(quan)確權(quan)登記頒(ban)證工作，建立農(nong)村產權(quan)交易(yi)平(ping)臺，加強(qiang)土地經營權(quan)流(liu)轉和規模經營管(guan)理的管(guan)理服(fu)務等(deng)。

　　“農村基本經(jing)營制度，其核(he)心是家(jia)(jia)庭承包經(jing)營，把土地放到每家(jia)(jia)每戶去。”中(zhong)國社科(ke)院農村發展(zhan)研(yan)究所研(yan)究員李國祥表示，與此同時，要(yao)完善土地流轉相關制度，通過產權交易平臺向農民提供專(zhuan)業的土地服務，這些都是未來(lai)的重點工(gong)作。

　　壯(zhuang)大新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)方面，根據今年中央一(yi)號文件，我(wo)國將實施新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)培育(yu)(yu)工程(cheng)，培育(yu)(yu)發(fa)展家庭農(nong)(nong)(nong)場、合(he)作社、龍頭企業(ye)(ye)(ye)、社會化服(fu)務組織(zhi)和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化聯(lian)合(he)體(ti)(ti)(ti)，發(fa)展多種(zhong)形式適(shi)(shi)度(du)(du)規(gui)模(mo)經(jing)(jing)營。據悉，工程(cheng)的重(zhong)點是要(yao)培育(yu)(yu)一(yi)批一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)融合(he)、適(shi)(shi)度(du)(du)規(gui)模(mo)、經(jing)(jing)營多樣、社會化服(fu)務支(zhi)撐并(bing)(bing)與互聯(lian)網(wang)緊密結合(he)的新(xin)(xin)型經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)。同(tong)時還要(yao)實施一(yi)項工程(cheng)專門培育(yu)(yu)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)，以及(ji)新(xin)(xin)型職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民。專家建議，政府在這個過程(cheng)中，要(yao)為新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)提供服(fu)務，一(yi)些(xie)項目可以優(you)先向(xiang)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)傾斜，并(bing)(bing)給予優(you)惠政策(ce)和(he)補(bu)貼。

　　“搞規模化經營，發展現(xian)代(dai)農(nong)業，基本上都是(shi)新型經營主(zhu)體(ti)才能(neng)干(gan)。只有壯大了新型農(nong)業經營主(zhu)體(ti)，才能(neng)發展農(nong)業現(xian)代(dai)化。”李國祥表示。

　　此外(wai)，今(jin)年中(zhong)央一(yi)號文(wen)件提出(chu)，探索農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟新(xin)的(de)實現形式(shi)和運(yun)行(xing)機制。記(ji)者了解(jie)到，未來幾(ji)年在發展新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟方(fang)面(mian)，政府將推進一(yi)系列改(gai)革，包括深入推進農(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)權制度(du)改(gai)革，推動(dong)(dong)資源變資產(chan)、資金變股(gu)金、農(nong)民變股(gu)東(dong)，發展多種形式(shi)的(de)股(gu)份合(he)作；完善農(nong)民對(dui)集體(ti)資產(chan)股(gu)份的(de)占有、收(shou)益(yi)、有償退出(chu)及抵押、擔(dan)保、繼承等(deng)權能和管理辦法(fa)；此外(wai)還(huan)將研(yan)究制定(ding)農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織法(fa)，并(bing)啟動(dong)(dong)供銷合(he)作社培(pei)育壯大工程和新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)濟振(zhen)興計(ji)劃等(deng)。值得一(yi)提的(de)是，圍(wei)繞農(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)權制度(du)改(gai)革，政府將編制一(yi)份“菜(cai)單式(shi)”的(de)行(xing)動(dong)(dong)指引，指導(dao)各地(di)因(yin)地(di)制宜制定(ding)改(gai)革方(fang)案。

　　目前，我國正在(zai)多個省市區(qu)開展農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)制度(du)改(gai)(gai)革試(shi)點。北京農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)交易(yi)所高(gao)級(ji)經(jing)理(li)趙忠(zhong)煦說，集(ji)體(ti)產權(quan)制度(du)改(gai)(gai)革最大的亮點就(jiu)是(shi)集(ji)體(ti)經(jing)濟組織(zhi)(zhi)將(jiang)具有法人地位。以前的農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)組織(zhi)(zhi)由(you)村(cun)(cun)委會(hui)進行(xing)合同簽署，由(you)于沒有法人身份(fen)，通常不具備法律效力。改(gai)(gai)革明確了(le)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟組織(zhi)(zhi)將(jiang)來是(shi)一(yi)類特殊法人，從而(er)在(zai)對(dui)外合作事(shi)項中，農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟組織(zhi)(zhi)具有了(le)主體(ti)地位，而(er)且集(ji)體(ti)經(jing)濟組織(zhi)(zhi)所有的成員都是(shi)股(gu)東，集(ji)體(ti)事(shi)務將(jiang)通過股(gu)東大會(hui)來決定。

　　建立現代(dai)(dai)農業(ye)經營(ying)體系(xi)的最后一個重點(dian)是，促進(jin)小(xiao)農戶生產(chan)(chan)(chan)和現代(dai)(dai)農業(ye)發(fa)展(zhan)有機銜接。據悉(xi)，我國(guo)將(jiang)針(zhen)對小(xiao)農生產(chan)(chan)(chan)研究制(zhi)定專門的扶(fu)持(chi)政策意(yi)見。除了改善小(xiao)農戶生產(chan)(chan)(chan)設施條(tiao)件，提(ti)高個體農戶抵御自然風險能力(li)外，還將(jiang)鼓勵(li)新型經營(ying)主體與(yu)小(xiao)農戶建立契約型、股權型利益聯(lian)結機制(zhi)，帶動小(xiao)農戶專業(ye)化生產(chan)(chan)(chan)，提(ti)高小(xiao)農戶自我發(fa)展(zhan)能力(li)。

　　農業農村(cun)部(bu)農村(cun)經濟體(ti)制與(yu)經營管(guan)理司司長張紅宇表示，在經營制度上，要通過(guo)發展(zhan)壯大集體(ti)經濟，培育多元(yuan)新型(xing)農業經營主體(ti)，完善(shan)利益聯(lian)結機制帶動(dong)小(xiao)農。積極發展(zhan)社會化服務，重(zhong)點幫助小(xiao)農搞(gao)好(hao)農業生產關鍵環(huan)節(jie)，解決小(xiao)農依靠自身力(li)量辦不(bu)好(hao)、辦不(bu)了的(de)問題。

　　“建立現(xian)代農業經營體系(xi)，不能(neng)像(xiang)過(guo)去一(yi)樣這里搞一(yi)點，那里搞一(yi)點。”李國(guo)祥表示，要破解體制障礙，通過(guo)各種政策手(shou)段(duan)解決土地問(wen)題(ti)(ti)、資金不足問(wen)題(ti)(ti)、市場問(wen)題(ti)(ti)和(he)人才問(wen)題(ti)(ti)，政府在這個過(guo)程中要加大扶持和(he)引導的力度。（《經濟(ji)參考報》）