《關于完善系(xi)統重要性(xing)金融機構(gou)監管的指導意見》（下簡稱《指導意見》）提出“圈定”系(xi)統重要性(xing)金融機構(gou)，并對其(qi)進(jin)行更嚴格(ge)的監管，這(zhe)是(shi)完善我(wo)國金融監管體系(xi)的重要一環。

　　2008年國際金(jin)融(rong)(rong)危機(ji)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)教訓便是(shi)缺少對系(xi)統重(zhong)要(yao)(yao)性金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)監管(guan)(guan)(guan)。“大(da)(da)而(er)不能倒”的(de)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)可能會利用其市場影響力過度承擔(dan)風險(xian)，一旦出現問(wen)題，便由全社會進(jin)行兜(dou)底(di)。在大(da)(da)型金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)的(de)公司治理無法對風險(xian)進(jin)行有效約束的(de)情(qing)況下，必須要(yao)(yao)靠(kao)外部(bu)監管(guan)(guan)(guan)來進(jin)行補充。因此，需對大(da)(da)型金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)提出特別(bie)監管(guan)(guan)(guan)要(yao)(yao)求，以促(cu)其合(he)理承擔(dan)風險(xian)、避免盲目擴(kuo)張。

　　從我(wo)國情況看，部分規模(mo)較大(da)、復雜度較高(gao)的金(jin)(jin)融機構因與其(qi)他金(jin)(jin)融機構關聯度高(gao)而居(ju)于(yu)(yu)金(jin)(jin)融體(ti)系核心，對我(wo)國金(jin)(jin)融體(ti)系整體(ti)穩(wen)健性以及服務實(shi)體(ti)經濟的能力(li)具有重(zhong)要影(ying)響。若發生(sheng)重(zhong)大(da)風險，將對我(wo)國金(jin)(jin)融體(ti)系產生(sheng)很(hen)大(da)影(ying)響，不利于(yu)(yu)金(jin)(jin)融體(ti)系的穩(wen)健運行。

　　《指導意見(jian)》強調，要建立系統重要性金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的特(te)別處置(zhi)機(ji)制，這確保了系統重要性金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構經營失敗(bai)時(shi)，能夠得(de)到(dao)安全、快速、有(you)效處置(zhi)，保障關鍵業(ye)務(wu)和(he)服(fu)務(wu)不中斷(duan)，是妥善解決(jue)“大而不能倒”問題的關鍵。

　　央(yang)行將會同銀(yin)保監會、證監會劃定(ding)參評(ping)機(ji)(ji)構范圍(wei)，確定(ding)評(ping)估指標。預計首批參評(ping)數量或不(bu)低于50家金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構，最終名單(dan)料比此(ci)前市場(chang)設想有所擴(kuo)大(da)，甚至有可能逐漸(jian)擴(kuo)圍(wei)。除(chu)銀(yin)行業(ye)、證券業(ye)、保險業(ye)機(ji)(ji)構以外，系(xi)統(tong)重要性金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構還包括國(guo)務(wu)院金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)發展委(wei)員會認定(ding)的其他具有系(xi)統(tong)重要性、從事(shi)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)的機(ji)(ji)構。這也(ye)意(yi)味(wei)著一(yi)些從事(shi)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)的非金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構，如經(jing)金(jin)(jin)融(rong)委(wei)認定(ding)，也(ye)可能被納入(ru)名單(dan)實施特別監管。業(ye)內(nei)預計部分互聯網金(jin)(jin)融(rong)巨(ju)頭或被納入(ru)這一(yi)方案。

　　對(dui)于金融(rong)機構(gou)而言，如(ru)果被定義為系統重要(yao)性，意味著(zhu)附加資本要(yao)求(qiu)、杠(gang)桿率、風(feng)控體(ti)系、公司治(zhi)理(li)、壓(ya)力(li)測試(shi)等方面會有(you)更嚴格的一(yi)些要(yao)求(qiu)。同時也意味著(zhu)更多(duo)責(ze)任(ren)，這些機構(gou)未來(lai)應合(he)理(li)把握發展(zhan)邊界，有(you)效控制風(feng)險(xian)承擔水平，展(zhan)業過程中不(bu)僅要(yao)考慮商業利益，更要(yao)考慮作(zuo)為市場引領者的社(she)會責(ze)任(ren)，主(zhu)動(dong)維護宏(hong)觀金融(rong)體(ti)系穩定和金融(rong)安全。