日前接受(shou)中國(guo)證券報記者采(cai)訪的(de)專(zhuan)家(jia)表示，今年將出(chu)臺(tai)深化員工(gong)(gong)持(chi)股改(gai)革(ge)指(zhi)導意見，有望啟動(dong)第(di)二批(pi)員工(gong)(gong)持(chi)股試(shi)點(dian)。2019年，擴圍、放權(quan)將成為(wei)國(guo)企(qi)混改(gai)關鍵詞，改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)發力將呈(cheng)批(pi)量推(tui)動(dong)態(tai)勢。國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)全面(mian)發力將為(wei)資(zi)本市(shi)場(chang)釋(shi)放新紅利。目前，在(zai)(zai)第(di)三批(pi)混改(gai)試(shi)點(dian)中，10家(jia)央企(qi)混改(gai)方案已(yi)批(pi)復9家(jia)，第(di)四批(pi)100家(jia)以上國(guo)企(qi)混改(gai)試(shi)點(dian)將加快推(tui)出(chu)。創建世界(jie)一流示范央企(qi)、國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”、“兩類公司”等改(gai)革(ge)的(de)核心也都指(zhi)向(xiang)積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)，將在(zai)(zai)今年相繼(ji)落地。混改(gai)已(yi)進(jin)(jin)入試(shi)點(dian)全面(mian)鋪(pu)開關鍵期。

　　七大重點領域混改提速

　　北(bei)交所(suo)的(de)數據顯示，2018年(nian)，北(bei)交所(suo)通(tong)過(guo)(guo)產權轉讓(rang)(rang)和(he)增(zeng)(zeng)資擴股(gu)兩(liang)種方(fang)式助力196家國(guo)有企(qi)(qi)業完(wan)成(cheng)混改，同(tong)比增(zeng)(zeng)長24.84%，共計引入(ru)社會(hui)資本(ben)(ben)(ben)450.22億元(yuan)。各級國(guo)有企(qi)(qi)業在(zai)(zai)北(bei)交所(suo)通(tong)過(guo)(guo)產權轉讓(rang)(rang)方(fang)式完(wan)成(cheng)89項(xiang)(xiang)混改項(xiang)(xiang)目，引入(ru)社會(hui)資本(ben)(ben)(ben)184.22億元(yuan)。各級國(guo)有企(qi)(qi)業在(zai)(zai)北(bei)交所(suo)通(tong)過(guo)(guo)增(zeng)(zeng)資擴股(gu)方(fang)式完(wan)成(cheng)107項(xiang)(xiang)混改項(xiang)(xiang)目，募(mu)集社會(hui)資本(ben)(ben)(ben)266億元(yuan)。2018年(nian)通(tong)過(guo)(guo)北(bei)交所(suo)以股(gu)權轉讓(rang)(rang)或增(zeng)(zeng)資方(fang)式讓(rang)(rang)渡50%以上股(gu)權的(de)國(guo)有企(qi)(qi)業45家，同(tong)比增(zeng)(zeng)長36.36%，基本(ben)(ben)(ben)屬于充分(fen)競爭領域企(qi)(qi)業。

　　2018年(nian)以來(lai)，電力(li)、石油、天然(ran)氣(qi)、鐵路、民航、電信、軍工等七大重(zhong)點領域(yu)均有(you)相關國有(you)企業通過北交所實施混改，完成19項(xiang)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長18.75%，共(gong)計引入社會(hui)資本130.76億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長130.98%。

　　中鹽(yan)股份(fen)增(zeng)資項(xiang)目于去年11月在(zai)北交所(suo)掛牌(pai)，據中鹽(yan)股份(fen)披露的信息顯(xian)示(shi)，此(ci)次混改擬征集不(bu)少于2家投(tou)資者，新增(zeng)股東(dong)持股比例不(bu)超過增(zeng)資后企業總股本的39.9%。

　　“目(mu)前，電力、鐵路、石(shi)油(you)、軍工(gong)等七大(da)領(ling)域(yu)混(hun)(hun)改(gai)(gai)正大(da)力推(tui)進，競爭性領(ling)域(yu)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)也正在加速(su)。”國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委研究中(zhong)心(xin)研究員周麗莎表(biao)示(shi)(shi)，2020年國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革要做(zuo)階(jie)段性總結，2019年是一個關鍵年份(fen)，各項改(gai)(gai)革將(jiang)(jiang)進入(ru)全(quan)面(mian)落地(di)期。目(mu)前，國(guo)(guo)家電網啟動特高壓直流領(ling)域(yu)引入(ru)社會(hui)資(zi)本。中(zhong)國(guo)(guo)電信旗下翼(yi)支付、中(zhong)通服混(hun)(hun)改(gai)(gai)試(shi)點亦穩步推(tui)進。各大(da)央(yang)企(qi)年度會(hui)議將(jiang)(jiang)混(hun)(hun)改(gai)(gai)作為今年改(gai)(gai)革重(zhong)點之一。創建世界一流示(shi)(shi)范(fan)央(yang)企(qi)、國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“雙百(bai)行動”、“兩類公司”等改(gai)(gai)革的核心(xin)也都指(zhi)向積(ji)極推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)(gai)，增加開(kai)放廣度和深(shen)度。今年國(guo)(guo)企(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)試(shi)點數量將(jiang)(jiang)全(quan)面(mian)擴圍，員工(gong)持股(gu)將(jiang)(jiang)迎來(lai)新(xin)進展(zhan)。

　　地方國企改革明顯加快

　　從各(ge)地2019年(nian)(nian)政府工作(zuo)報告以及一些(xie)地方的國(guo)資委部署看，混改(gai)仍是2019年(nian)(nian)各(ge)地深(shen)化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革重點任務(wu)之一。

　　據知(zhi)本咨詢發布的《2019中國(guo)國(guo)企(qi)混改(gai)研(yan)究(jiu)報(bao)告》（簡稱(cheng)報(bao)告）表(biao)示，各地加快混改(gai)，不僅試(shi)點(dian)發力，更呈現批量推動(dong)態(tai)勢。各地國(guo)企(qi)混改(gai)圍繞各區域產業(ye)特(te)色深度(du)混改(gai)，尤其是(shi)山東(dong)、山西、天津、浙(zhe)江、遼寧、廣州(zhou)等地推動(dong)混改(gai)力度(du)明顯(xian)加大。

　　中國(guo)(guo)(guo)企業聯(lian)合會(hui)研究(jiu)部研究(jiu)員劉(liu)興國(guo)(guo)(guo)表示，地(di)方(fang)為搞活搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)企，增(zeng)加國(guo)(guo)(guo)企發展資(zi)金供給，確實需(xu)注入新鮮(xian)血液，今(jin)年地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革會(hui)明顯加速。一方(fang)面(mian)，國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革“雙百行動(dong)”、區(qu)域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企綜(zong)合改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)、第(di)三批以及第(di)四批混改(gai)(gai)試(shi)點(dian)大部分(fen)是地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)企，今(jin)年將進入落地(di)實施期；另一方(fang)面(mian)，混改(gai)(gai)將成為拉動(dong)民間投資(zi)增(zeng)長有力手段。因此，在推(tui)進混改(gai)(gai)過程中，地(di)方(fang)會(hui)比央(yang)企要更快一些。

　　重心由“混”向“改”轉變

　　劉(liu)興國表示：“今(jin)年，國企(qi)混改(gai)擴圍(wei)、放權(quan)、綜(zong)合性改(gai)革將(jiang)成為大趨勢，試點企(qi)業方(fang)案將(jiang)加快落地，在體(ti)制機制上迎(ying)來新進展。” 

　　報(bao)告(gao)指出，2019年國企(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)將以(yi)“放”為主，帶來重大機(ji)遇。一是(shi)(shi)放權(quan)，國資(zi)委授權(quan)調整力(li)度加大，國企(qi)(qi)內部有望分級(ji)(ji)授權(quan)；二是(shi)(shi)放開，試點(dian)政策不再是(shi)(shi)試點(dian)專利，而是(shi)(shi)適(shi)用于全(quan)體國企(qi)(qi)，有適(shi)度創新突破(po)空間；三是(shi)(shi)放大，產業領域覆蓋范(fan)圍會更廣，混(hun)(hun)改(gai)層次由二三級(ji)(ji)公司向一級(ji)(ji)公司延伸，機(ji)制(zhi)改(gai)革會加速。

　　中國(guo)企(qi)(qi)業研(yan)究院執行院長(chang)李(li)錦認為，混改(gai)(gai)向更大(da)范圍、更深(shen)層次發展(zhan)，重心由(you)“混”向“改(gai)(gai)”轉變。從“混”的角度(du)考慮，要切實(shi)轉換(huan)企(qi)(qi)業經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高國(guo)有(you)(you)(you)資本配置效(xiao)率，大(da)力支持和帶動非公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟發展(zhan)，實(shi)現各種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資本取(qu)長(chang)補短(duan)、相互促進(jin)、共同發展(zhan)。從“改(gai)(gai)”的角度(du)看，內容(rong)是以國(guo)企(qi)(qi)所有(you)(you)(you)權(quan)和經(jing)營權(quan)分離(li)，完善公司治理(li)結(jie)構(gou)、建立激勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)、引入外部競爭，從而提(ti)高國(guo)企(qi)(qi)經(jing)營效(xiao)益和競爭活力，全面提(ti)升國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業投(tou)資價(jia)值。2019年的混改(gai)(gai)將(jiang)有(you)(you)(you)更多民企(qi)(qi)參與，而國(guo)企(qi)(qi)實(shi)質上是在支持和援(yuan)助民企(qi)(qi)。