日前發布的中(zhong)央一號文件(jian)讓(rang)社(she)會各界(jie)對農(nong)(nong)業(ye)(ye)這片(pian)希望(wang)的田野充(chong)滿了期待。其中(zhong)，對現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展提出了諸多要求和具體(ti)方(fang)向，包括(kuo)大豆(dou)振興(xing)計劃、智(zhi)慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)、數字農(nong)(nong)業(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)和鄉村旅游、培育農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)和聯合體(ti)，等(deng)等(deng)。值(zhi)得相(xiang)關行(xing)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)深(shen)入發掘投資興(xing)業(ye)(ye)機會——

　　日前發布的(de)(de)中央一(yi)號文件(jian)讓社會(hui)各界對農(nong)(nong)業的(de)(de)發展(zhan)充滿期(qi)待。眼下(xia)，無論是(shi)工商資本下(xia)鄉(xiang)、互聯網企業務農(nong)(nong)，還(huan)是(shi)農(nong)(nong)民工、大學生返鄉(xiang)創業，都是(shi)因(yin)為看(kan)好農(nong)(nong)村經(jing)(jing)濟的(de)(de)前景(jing)。越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的(de)(de)人覺(jue)得，農(nong)(nong)業是(shi)希望的(de)(de)田野(ye)，是(shi)可以做成百年老店(dian)的(de)(de)行(xing)業。那(nei)么，中央一(yi)號文件(jian)將如何影響農(nong)(nong)業發展(zhan)，各類(lei)農(nong)(nong)業經(jing)(jing)營(ying)主體又有哪些機會(hui)？

　　推動農業提質量

　　中央(yang)一號文件對現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展提出了諸多要(yao)求和具(ju)體方向(xiang)(xiang)，主要(yao)目的是推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)由(you)增產導向(xiang)(xiang)轉向(xiang)(xiang)提質導向(xiang)(xiang)。在(zai)農(nong)(nong)產品供(gong)給方面(mian)(mian)，提出實施大豆振(zhen)興計劃。在(zai)科技強(qiang)農(nong)(nong)方面(mian)(mian)，提出實施農(nong)(nong)業(ye)(ye)關鍵核心技術攻關行(xing)動。在(zai)數字農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村方面(mian)(mian)，提出推(tui)進“互聯網+農(nong)(nong)業(ye)(ye)”。

　　大(da)(da)豆(dou)(dou)振興計劃是(shi)業內(nei)關(guan)注的(de)一大(da)(da)重點。中國農科院作(zuo)物所研究員(yuan)韓天富認為，理(li)論上在(zai)東(dong)北地(di)區推(tui)行(xing)大(da)(da)豆(dou)(dou)玉(yu)米輪作(zuo)，大(da)(da)豆(dou)(dou)面(mian)(mian)積可(ke)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)到(dao)1.2億畝；在(zai)黃(huang)淮海冬麥區提(ti)高麥豆(dou)(dou)兩熟制比例，大(da)(da)豆(dou)(dou)面(mian)(mian)積可(ke)達0.9億畝。農業農村部信息中心分(fen)析師殷瑞鋒表示(shi)，近年(nian)來我(wo)國大(da)(da)豆(dou)(dou)畝均凈利(li)潤低于稻谷和玉(yu)米，2014年(nian)起(qi)種植虧損幅度逐(zhu)漸擴(kuo)(kuo)大(da)(da)。在(zai)今后(hou)很長時間內(nei)，我(wo)國人多地(di)少的(de)矛盾都難以(yi)解(jie)決，只有依靠科技進(jin)步(bu)，提(ti)高大(da)(da)豆(dou)(dou)產(chan)量和質量，才是(shi)增強國產(chan)大(da)(da)豆(dou)(dou)競(jing)爭力的(de)根本途(tu)徑。

　　智慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)讓農(nong)業(ye)(ye)(ye)插上科(ke)技(ji)(ji)(ji)的翅膀，也(ye)讓種業(ye)(ye)(ye)、農(nong)機等成為行業(ye)(ye)(ye)熱點領域(yu)。農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村部科(ke)教司(si)司(si)長廖(liao)西元(yuan)說，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化，根(gen)本要(yao)靠科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)引領。聚焦農(nong)業(ye)(ye)(ye)高質量發展，要(yao)轉變(bian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)方向，由注(zhu)(zhu)重(zhong)數量為主向數量質量效益并重(zhong)轉變(bian)，由注(zhu)(zhu)重(zhong)糧食生(sheng)產為主向糧經飼統籌和大農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉變(bian)，由注(zhu)(zhu)重(zhong)種養為主向種養加全過程(cheng)全要(yao)素轉變(bian)。為此，文件強調實(shi)施農(nong)業(ye)(ye)(ye)關鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關行動，培育一批農(nong)業(ye)(ye)(ye)戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)力量，推(tui)(tui)動生(sheng)物種業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)型農(nong)機、智慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、綠色投入品等領域(yu)自(zi)主創新(xin)。

　　數字農(nong)業(ye)也迎來了“風(feng)口(kou)”。2018年(nian)的中央(yang)一號(hao)文件(jian)首次提(ti)出數字鄉村(cun)(cun)概念，當年(nian)我國實(shi)現農(nong)產品(pin)網(wang)絡(luo)銷售額(e)約3000億元。今年(nian)的文件(jian)在扶持政策方面(mian)更具體，提(ti)出深(shen)入推(tui)進“互聯(lian)網(wang)+農(nong)業(ye)”，擴(kuo)大(da)農(nong)業(ye)物聯(lian)網(wang)示范應用；繼續(xu)開展電子商(shang)務(wu)進農(nong)村(cun)(cun)綜合示范，實(shi)施“互聯(lian)網(wang)+”農(nong)產品(pin)出村(cun)(cun)進城工程(cheng)。

　　農業(ye)農村部(bu)副部(bu)長屈冬(dong)玉(yu)認為，農業(ye)數(shu)字化改造潛力巨大(da)，培(pei)育發(fa)展數(shu)字經濟，可以為農業(ye)強(qiang)身健骨。我國城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展不(bu)平衡，城(cheng)鄉(xiang)數(shu)字鴻溝最(zui)為突出，必須扎實推進數(shu)字鄉(xiang)村建設，這(zhe)也(ye)為各(ge)類農村電商平臺和企業(ye)提供(gong)了(le)機會。

　　鄉村經濟多元化

　　今年(nian)中央一號文件提出，要(yao)發(fa)展(zhan)壯大(da)鄉村(cun)產(chan)業(ye)，拓寬(kuan)農(nong)(nong)民增收渠道(dao)。數據顯示，去(qu)年(nian)我國農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)加工業(ye)與農(nong)(nong)業(ye)產(chan)值(zhi)比達(da)到2.3∶1，休閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)和鄉村(cun)旅游營(ying)業(ye)收入超過8000億元(yuan)。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部鄉村(cun)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)司司長曾衍德說，鄉村(cun)產(chan)業(ye)不同(tong)于傳統種養業(ye)，需要(yao)發(fa)展(zhan)鄉村(cun)特色產(chan)業(ye)、鄉村(cun)新(xin)型服務業(ye)和現代農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)加工業(ye)。

　　國務院發展(zhan)研究中(zhong)心農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)部部長葉興(xing)慶認為(wei)，振(zhen)興(xing)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)(ye)，不(bu)能(neng)(neng)只搞農(nong)(nong)業(ye)(ye)，還要促進(jin)(jin)經濟多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。但(dan)是，經濟多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)不(bu)能(neng)(neng)像上世(shi)紀80年代搞鄉鎮企業(ye)(ye)那樣(yang)“村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)點火、戶戶冒煙”。“過(guo)去我們把注(zhu)意(yi)力放在發展(zhan)大(da)宗農(nong)(nong)產(chan)品生(sheng)產(chan)上，對農(nong)(nong)業(ye)(ye)休閑觀光、生(sheng)態涵養(yang)、文化(hua)(hua)傳承等功(gong)能(neng)(neng)開發利用得不(bu)夠。新時代促進(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)，要用好鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)自然資源和(he)人文資源優勢，推動加工業(ye)(ye)前(qian)延后(hou)伸，挖掘農(nong)(nong)業(ye)(ye)多元(yuan)(yuan)價值，促進(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)(ye)深(shen)度融合。”

　　現代農(nong)產(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)是(shi)鄉(xiang)村經濟的第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)，其溝通(tong)城(cheng)鄉(xiang)，亦(yi)工亦(yi)農(nong)，一直是(shi)鄉(xiang)村經濟的支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)。去年以來，農(nong)產(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)與農(nong)業(ye)(ye)(ye)、流通(tong)、科(ke)技教育和電子商務等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度(du)融合，出現了大量(liang)新(xin)模式。通(tong)過線上線下、虛擬實體結合等(deng)多種途徑，催生(sheng)出共享農(nong)業(ye)(ye)(ye)、體驗農(nong)業(ye)(ye)(ye)、個人定制等(deng)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態。

　　專(zhuan)家認為，文件提(ti)出(chu)“糧(liang)頭食尾”“農(nong)頭工尾”，就是支(zhi)持家庭(ting)農(nong)場和農(nong)民合作社經(jing)營(ying)農(nong)產(chan)品初加(jia)工，支(zhi)持縣(xian)域發(fa)展精深加(jia)工，這樣有利于把加(jia)工增值收益(yi)更多留給農(nong)民。

　　休(xiu)(xiu)閑(xian)農業(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)村旅(lv)游是鄉(xiang)村新型(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，屬于鄉(xiang)村經濟的第三產業(ye)(ye)(ye)。截至(zhi)目前，農業(ye)(ye)(ye)農村部已創建(jian)388個全(quan)國休(xiu)(xiu)閑(xian)農業(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)村旅(lv)游示范縣，去年休(xiu)(xiu)閑(xian)農業(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)村旅(lv)游接待(dai)超30億人次。

　　北京觀(guan)光(guang)休閑農(nong)業行業協(xie)會副會長(chang)呂(lv)彥說，文(wen)件提出(chu)加強鄉村旅(lv)游基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。這意味著設(she)施(shi)完備、功能多樣的休閑觀(guan)光(guang)園區(qu)、森林人(ren)家、康養基地、鄉村民宿等迎來(lai)了發(fa)展(zhan)機(ji)遇，休閑農(nong)業會獲(huo)得更優質(zhi)的產業發(fa)展(zhan)環(huan)境。

　　新型主體獲支持

　　隨著現代(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)體系逐步形成，種養大戶(hu)、家(jia)庭農(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)民合作社等新型農(nong)(nong)業(ye)經營(ying)主體蓬(peng)勃發展，已成為發展現代(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)的引(yin)領力量(liang)。但是，一些工商資本下(xia)鄉(xiang)更多地關心經營(ying)效(xiao)益，不(bu)夠注重帶動農(nong)(nong)民發展，使得小農(nong)(nong)戶(hu)難以有效(xiao)分享(xiang)農(nong)(nong)業(ye)現代(dai)(dai)(dai)化的成果(guo)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)社(she)科院農村所研(yan)究員李國(guo)(guo)(guo)祥認為，我國(guo)(guo)(guo)“大國(guo)(guo)(guo)小(xiao)(xiao)農”的(de)基(ji)本(ben)國(guo)(guo)(guo)情，決定了小(xiao)(xiao)農戶(hu)家庭經營在很長一個時(shi)期內都將是(shi)我國(guo)(guo)(guo)農業的(de)基(ji)本(ben)經營方(fang)式。要(yao)正確處(chu)理發(fa)展(zhan)適度規模經營和扶(fu)持(chi)小(xiao)(xiao)農戶(hu)的(de)關系(xi)，落實扶(fu)持(chi)小(xiao)(xiao)農戶(hu)發(fa)展(zhan)的(de)政策，將其引入現代農業發(fa)展(zhan)軌道。

　　我國有近(jin)6億(yi)農(nong)民，農(nong)業(ye)投資周期長、回(hui)報見(jian)效慢，這決定(ding)了對農(nong)業(ye)必須支持保(bao)(bao)護(hu)(hu)。“要完善(shan)農(nong)業(ye)支持保(bao)(bao)護(hu)(hu)制度，適應世(shi)貿組織規則和(he)(he)推進農(nong)業(ye)供給側結構性改革的要求，統籌兼顧市場化改革取向和(he)(he)保(bao)(bao)護(hu)(hu)農(nong)民利益(yi)的關系，強化高質量綠色發展(zhan)導(dao)向，按照增加總量、優化存(cun)量、提高效能原則，進一步(bu)完善(shan)農(nong)業(ye)支持保(bao)(bao)護(hu)(hu)政策。”葉興(xing)慶(qing)說(shuo)。

　　中國農(nong)(nong)(nong)(nong)業大(da)學農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)問題研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長朱(zhu)啟臻(zhen)表示，在保護(hu)小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶利益的基礎上，要突出抓好家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)和農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社兩類新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業經營主體(ti)。按照文(wen)件精(jing)神，啟動家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)培育計劃(hua)，開(kai)展農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社規范提升行動，建立健全支持家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社發(fa)展的政策體(ti)系和管理(li)制度。這對(dui)家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)和農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社是極(ji)大(da)利好。

　　今年(nian)中央一號(hao)文件提出，培育農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和聯(lian)(lian)合(he)(he)體。其中，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化聯(lian)(lian)合(he)(he)體是個新(xin)概念。曾(ceng)衍德說，不同于傳統(tong)的“公司(si)+農(nong)(nong)(nong)(nong)戶”，聯(lian)(lian)合(he)(he)體是一種農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化新(xin)模式(shi)，是龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、合(he)(he)作(zuo)社(she)和家(jia)(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場等(deng)主體分工協作(zuo)、利益共享的一體化農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營組織(zhi)聯(lian)(lian)盟。去年(nian)起，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村部在(zai)部分地(di)區開(kai)展的產(chan)業(ye)(ye)(ye)化聯(lian)(lian)合(he)(he)體支持政策創(chuang)新(xin)試(shi)點顯示，聯(lian)(lian)合(he)(he)體使得龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專心搞(gao)市場、家(jia)(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場專心搞(gao)生產(chan)、合(he)(he)作(zuo)社(she)專心搞(gao)服務，讓(rang)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶的微力(li)量聚(ju)合(he)(he)成發展產(chan)業(ye)(ye)(ye)的大(da)動能，是聯(lian)(lian)結小(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶和新(xin)型(xing)主體的有效形式(shi)。