兩會期間(jian)，金(jin)融體制改革料成熱點話題。民(min)進(jin)中(zhong)央在《關于解(jie)決(jue)當(dang)前金(jin)融風險突出問題的提案(an)》中(zhong)表示(shi)，引入(ru)科技手段，完善(shan)金(jin)融混業監(jian)管體系。

　　近日接受中(zhong)國(guo)證券報記(ji)者采訪(fang)的(de)專(zhuan)家(jia)表示(shi)，資本市(shi)場改(gai)革(ge)、金融(rong)控股公(gong)司(si)監管、完善(shan)金融(rong)基(ji)礎設施(shi)、提升大型銀行公(gong)司(si)治理水平等均(jun)是(shi)金融(rong)體(ti)制改(gai)革(ge)重(zhong)點。金融(rong)體(ti)制改(gai)革(ge)和防風險(xian)(xian)是(shi)協(xie)調(diao)一(yi)致的(de)。深化金融(rong)體(ti)制改(gai)革(ge)，增強(qiang)金融(rong)服務實體(ti)經濟能力是(shi)降低金融(rong)風險(xian)(xian)根本方法。

　　金融體制改革成績顯著

　　中(zhong)國(guo)民生銀行首席研(yan)究員溫彬表示(shi)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制改(gai)革包括(kuo)貨幣政策調(diao)控、金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管框架、金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)市(shi)場化改(gai)革、金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場體系完善(shan)等多方(fang)面。近年(nian)來，我國(guo)在(zai)推進和深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革、防(fang)范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險方(fang)面取得明顯成(cheng)效，金(jin)(jin)融(rong)(rong)對(dui)實(shi)體經濟(ji)服務的能(neng)力在(zai)持續提高。

　　新時代證券首席經(jing)濟學家潘(pan)向東表示，金(jin)融(rong)機(ji)構改(gai)革不(bu)斷深(shen)入(ru)，不(bu)僅券商(shang)、保險(xian)(xian)、銀行(xing)、公募、PE、資產管(guan)(guan)理公司等(deng)機(ji)構全覆(fu)蓋(gai)，而且市(shi)場化程度(du)不(bu)斷提高(gao)。在資管(guan)(guan)新規下，保險(xian)(xian)資管(guan)(guan)、券商(shang)資管(guan)(guan)、信托、銀行(xing)理財(cai)等(deng)影子(zi)銀行(xing)監(jian)管(guan)(guan)進一步(bu)完善(shan)。金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)與國際接軌，建(jian)立(li)“一委一行(xing)兩會(hui)”監(jian)管(guan)(guan)協調機(ji)制和(he)貨幣政(zheng)策+宏觀審(shen)慎雙支柱調控(kong)框架，逐(zhu)步(bu)推進巴塞爾(er)協議Ⅲ落地(di)，建(jian)立(li)跨市(shi)場風險(xian)(xian)監(jian)控(kong)體系(xi)。

　　對目前尚待完善領域，潘向東表示，一(yi)是貨幣(bi)(bi)傳導(dao)機制需進一(yi)步(bu)疏通，加強向中小微企(qi)業進行貨幣(bi)(bi)傳導(dao)，增強金(jin)融服務實體經濟效率(lv)；二是貨幣(bi)(bi)市(shi)場利率(lv)和存貸款市(shi)場利率(lv)亟需并軌，實現并軌有利于(yu)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策調(diao)控(kong)；三是貨幣(bi)(bi)調(diao)控(kong)政(zheng)策亟需從(cong)數量型(xing)(xing)向價格(ge)型(xing)(xing)轉型(xing)(xing)，完善利率(lv)走廊(lang)；四是金(jin)融對外開放步(bu)伐仍需加大，通過競(jing)爭提高國內金(jin)融機構的國際化水平。

　　溫彬認為(wei)，要(yao)進(jin)(jin)一步深(shen)化金(jin)融(rong)要(yao)素價格的市(shi)(shi)場化改(gai)革(ge)進(jin)(jin)程，既(ji)包(bao)括利率(lv)市(shi)(shi)場化、匯率(lv)形(xing)成機(ji)制進(jin)(jin)一步完善，也包(bao)括進(jin)(jin)一步改(gai)善貨幣政策(ce)傳導(dao)機(ji)制。在金(jin)融(rong)機(ji)構方面，要(yao)提高(gao)金(jin)融(rong)機(ji)構核(he)心競爭力(li)，推(tui)進(jin)(jin)金(jin)融(rong)機(ji)構混合(he)所有制改(gai)革(ge)，進(jin)(jin)一步提高(gao)金(jin)融(rong)機(ji)構的公(gong)司治理水平。

　　調整優化金融體系結構

　　專家表(biao)示，資本市場改(gai)革、金融(rong)控股公司監管、完善金融(rong)基(ji)礎設施、提升大型銀行公司治理水平等料成為(wei)未來金融(rong)改(gai)革的(de)重點(dian)。

　　中國人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)貨(huo)幣政策司司長孫(sun)國峰日前表示，抓(zhua)住機遇，以(yi)金融(rong)體(ti)系結(jie)構(gou)調整優化為重(zhong)點深(shen)化金融(rong)體(ti)制改(gai)革，補齊金融(rong)領域制度短板。加(jia)快(kuai)推進資(zi)本市場改(gai)革，不斷完善(shan)融(rong)資(zi)結(jie)構(gou)，打(da)造(zao)一個規范(fan)、透明、開放、有活力(li)、有韌(ren)性的(de)(de)資(zi)本市場。完善(shan)金融(rong)基礎設施，加(jia)強統籌(chou)監管和互聯(lian)互通。進一步提升大(da)型銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)公司治理水平和風險內(nei)控能力(li)。發展民營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)和社區銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，建(jian)立(li)民營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)常態化設立(li)機制。

　　“未來要(yao)(yao)(yao)優(you)化結(jie)構。在融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)結(jie)構方(fang)面(mian)，直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)市場發展比較緩(huan)慢，導致很多(duo)中長期資(zi)(zi)金(jin)(jin)沒(mei)有著落，銀(yin)行難以滿足(zu)企業中長期資(zi)(zi)金(jin)(jin)需(xu)求，尤其是(shi)初創(chuang)期股權資(zi)(zi)金(jin)(jin)需(xu)求，因此要(yao)(yao)(yao)發展資(zi)(zi)本市場解決融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)結(jie)構問題(ti)。”國家(jia)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)與發展實驗室(shi)副主任曾剛表示(shi)，在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構結(jie)構方(fang)面(mian)，服務薄(bo)弱環節機(ji)構數量不(bu)夠、力量不(bu)強，要(yao)(yao)(yao)適(shi)度增加中小(xiao)型(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構，更好(hao)地支持(chi)中小(xiao)微客戶。在產(chan)品方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)根據(ju)市場需(xu)要(yao)(yao)(yao)，提供能滿足(zu)薄(bo)弱環節需(xu)要(yao)(yao)(yao)的產(chan)品創(chuang)新。

　　從資本(ben)市(shi)場(chang)看(kan)，潘向東表示，首先(xian)是推動(dong)設(she)立科創板并試點(dian)注(zhu)冊制。無論是注(zhu)冊制、股(gu)票市(shi)場(chang)化發(fa)行、發(fa)行上市(shi)后持續督導(dao)，還是嚴格的退市(shi)制度(du)，都將成為2019年我(wo)國(guo)(guo)最核心資本(ben)市(shi)場(chang)基礎制度(du)改革，這(zhe)將推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)A股(gu)市(shi)場(chang)與國(guo)(guo)際接(jie)(jie)軌。其次是加強資本(ben)市(shi)場(chang)雙(shuang)向開放。再(zai)次是完善資本(ben)市(shi)場(chang)基礎制度(du)，加大直接(jie)(jie)融資支持力度(du)。

　　交通銀行金(jin)(jin)融(rong)研究中心首席金(jin)(jin)融(rong)分(fen)析(xi)師鄂永(yong)健認為，目前，圍繞股(gu)票市(shi)(shi)場(chang)(chang)發行、股(gu)票市(shi)(shi)場(chang)(chang)退市(shi)(shi)制(zhi)度、債券市(shi)(shi)場(chang)(chang)多頭管理、金(jin)(jin)融(rong)控股(gu)公司監(jian)管、衍生品市(shi)(shi)場(chang)(chang)產品創(chuang)新(xin)，以(yi)及在風險可(ke)控前提下(xia)(xia)，支(zhi)持中小金(jin)(jin)融(rong)機構規范發展，有可(ke)能是下(xia)(xia)一步金(jin)(jin)融(rong)改革重點領域。

　　金融監管與時俱進

　　專(zhuan)家(jia)強(qiang)調，金融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)和防風(feng)(feng)險不(bu)沖突。深化金融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)制改(gai)革(ge)，增強(qiang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)服務實體(ti)經濟能力是降低金融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險根本方法。健全金融(rong)(rong)(rong)(rong)監管體(ti)系、改(gai)善金融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場效(xiao)率和增強(qiang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構競爭力，均有利于防風(feng)(feng)險。

　　“為更好地防風險，金融(rong)體制(zhi)改革應(ying)根據我國實際(ji)情(qing)況，穩步推進，特別(bie)是(shi)在放松金融(rong)管制(zhi)方面，要考(kao)慮到(dao)防風險需求。當前，防風險任務(wu)很艱巨(ju)，金融(rong)監(jian)管應(ying)與時俱進，把握好節奏，既(ji)不能過(guo)緊，也不能過(guo)松。”潘(pan)向東說。

　　民進中央在《關于解決(jue)當(dang)前(qian)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)突(tu)出問題的提案》中表(biao)示，建立健全金(jin)融(rong)(rong)混(hun)業(ye)經營的統(tong)一監管框(kuang)架，引入線上線下先進科技(ji)，加(jia)強監管的整體性(xing)、系統(tong)性(xing)、協(xie)調(diao)性(xing)、實時性(xing)。新(xin)(xin)型金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)隱蔽(bi)性(xing)強，應制定行業(ye)準入標準，要(yao)動態識別金(jin)融(rong)(rong)創新(xin)(xin)帶來的新(xin)(xin)風(feng)險(xian)點，對表(biao)外業(ye)務(wu)、互聯網金(jin)融(rong)(rong)等金(jin)融(rong)(rong)創新(xin)(xin)實施(shi)有效(xiao)監管。

　　溫彬表(biao)示，金融(rong)體制改革(ge)要(yao)堅持服務實體經濟的(de)原則，要(yao)強調(diao)系統性，相關領域要(yao)協調(diao)推進(jin)(jin)，更(geng)好發揮金融(rong)在資源配置(zhi)中的(de)作用。金融(rong)監管(guan)應進(jin)(jin)一步(bu)加強金融(rong)協調(diao)，更(geng)好地促進(jin)(jin)金融(rong)業發展和(he)防范金融(rong)風險發生。隨(sui)著金融(rong)對外開放擴(kuo)大(da)，金融(rong)監管(guan)能力要(yao)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升，以適應金融(rong)開放需要(yao)。

　　對(dui)于把(ba)資金(jin)(jin)投(tou)入到薄(bo)(bo)弱(ruo)環節(jie)會否形成新的風險(xian)，曾(ceng)剛認為(wei)，從(cong)短期(qi)看，支持(chi)薄(bo)(bo)弱(ruo)環節(jie)似(si)乎(hu)面(mian)臨更大(da)風險(xian)。在這(zhe)方面(mian)，監管要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)引導和強(qiang)(qiang)化基本原則(ze)。比如，不能搞“運動式”信貸投(tou)放，在信貸投(tou)放過程(cheng)中要(yao)堅持(chi)必要(yao)的標(biao)準。從(cong)長期(qi)看，金(jin)(jin)融(rong)和實(shi)體(ti)(ti)是(shi)一體(ti)(ti)兩面(mian)、不可分割的，在堅持(chi)市場化原則(ze)基礎上適度加(jia)大(da)對(dui)實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)尤其是(shi)薄(bo)(bo)弱(ruo)環節(jie)支持(chi)，從(cong)長遠上講，符合金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)防風險(xian)要(yao)求。