科(ke)創(chuang)板成(cheng)為全(quan)國(guo)兩會代表委員們熱議的話題(ti)。多位代表委員表示，設立科(ke)創(chuang)板并(bing)試點注(zhu)冊制是(shi)推進我國(guo)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)發展的重要(yao)決策，旨(zhi)在助力科(ke)創(chuang)企(qi)(qi)業借助資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)實現快(kuai)速發展，補齊資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)服務科(ke)技(ji)創(chuang)新的短(duan)板。這(zhe)意味著(zhu)在未來一(yi)段時(shi)間內，以科(ke)創(chuang)板為“發令槍”，以券商(shang)為重要(yao)工(gong)具(ju)，以資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)為“蓄水池”的中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業、創(chuang)新型企(qi)(qi)業直接(jie)融資格局將持(chi)續優化，唱響資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)“春天(tian)故事(shi)”。

　　資本市場發展迎重大變革

　　全國(guo)人大代表(biao)、全國(guo)人大財經委(wei)副(fu)主任(ren)委(wei)員劉新華表(biao)示，設立(li)科創板并試點注冊制(zhi)是(shi)(shi)推進(jin)(jin)我(wo)國(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的(de)重要決策，不但可(ke)以促進(jin)(jin)我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)(chang)與國(guo)際成(cheng)熟市(shi)場(chang)(chang)的(de)有(you)效銜接，也(ye)是(shi)(shi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)為新經濟服(fu)務、為實(shi)體經濟服(fu)務的(de)戰略性選擇，是(shi)(shi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)的(de)制(zhi)度創新，是(shi)(shi)完善市(shi)場(chang)(chang)現代制(zhi)度的(de)必然選擇。不管(guan)是(shi)(shi)從存量上進(jin)(jin)行制(zhi)度改革，還是(shi)(shi)從制(zhi)度上實(shi)行注冊制(zhi)，這(zhe)對資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)長遠健(jian)康(kang)發(fa)展、提高金融核心競爭力都有(you)重要意義。

　　全國(guo)人大(da)代表、證監會首席會計師兼會計部主任(ren)賈(jia)文勤(qin)表示，科(ke)創(chuang)板旨在助力科(ke)創(chuang)企業借助資本(ben)市(shi)場實現快速發展(zhan)，補齊資本(ben)市(shi)場服務科(ke)技(ji)創(chuang)新的短(duan)板，具有重(zhong)要(yao)的戰略意(yi)義。

　　全國人大代表、深交所總(zong)經(jing)理王建軍表示，今年(nian)是我國資本市(shi)場的(de)重大改革(ge)之年(nian)，設立科(ke)創板并(bing)試(shi)點注冊制(zhi)是對(dui)資本市(shi)場的(de)制(zhi)度再造，這需要逐步(bu)推(tui)(tui)進。先從上海開始推(tui)(tui)進，上海成功(gong)以(yi)后，一定會在其(qi)他板塊(kuai)推(tui)(tui)開，創業板已經(jing)做好充分的(de)改革(ge)準備，創業板的(de)改革(ge)已經(jing)不遠。

　　全國政(zheng)協(xie)委員、國泰君(jun)安(an)國際董事會主(zhu)席閻峰表示，科(ke)創板將給券商(shang)業態(tai)帶來很大影響。

　　全國(guo)政協委員、申萬宏源證(zheng)券(quan)(quan)研究(jiu)所首席經濟學家楊成(cheng)長表示，科創(chuang)板為券(quan)(quan)商(shang)(shang)未來業務發展打開新空間，創(chuang)造業務機會(hui)。科創(chuang)板強化對券(quan)(quan)商(shang)(shang)業務能力(li)、責任的要(yao)求，特(te)別是在定價徹底(di)市場化的情況(kuang)下(xia)，對科創(chuang)型企業、新型企業的定價和評(ping)估能力(li)有了更高要(yao)求。

　　監管機遇與挑戰并存

　　科創板設立并(bing)試點注(zhu)冊制后，其發行(xing)上(shang)市審核將堅持以信(xin)息(xi)(xi)披露為(wei)中(zhong)心的(de)理(li)念，督促發行(xing)人(ren)和中(zhong)介機構真實(shi)、準(zhun)確、完(wan)整地披露信(xin)息(xi)(xi)，同時，仍(reng)會對發行(xing)人(ren)是否(fou)滿(man)足基本的(de)發行(xing)條件(jian)、上(shang)市條件(jian)和信(xin)息(xi)(xi)披露要(yao)求進行(xing)審核判斷。

　　在2月27日(ri)國新(xin)辦舉行(xing)的“設立科創板(ban)并試點注冊制”新(xin)聞(wen)發(fa)布會上，證監(jian)會主(zhu)席(xi)易會滿表示，將堅持增量和存量并重，把好市場入(ru)口(kou)和市場出口(kou)兩(liang)道關，加強全程(cheng)監(jian)管，實現市場化優勝劣汰。

　　賈(jia)文(wen)勤表示，如何在增強資本市場(chang)對創新(xin)企(qi)業的(de)包容性和適應性的(de)同時，保護投資者和債權人的(de)合(he)法(fa)權益，促進資本市場(chang)的(de)平穩、有效運行(xing)，是監管(guan)(guan)(guan)機構面臨的(de)最大挑戰。這就要求監管(guan)(guan)(guan)機構轉變監管(guan)(guan)(guan)思路，創新(xin)監管(guan)(guan)(guan)方法(fa)，遵循市場(chang)規(gui)律，提升(sheng)監管(guan)(guan)(guan)效率。

　　“科創板主要(yao)制(zhi)度規(gui)則既(ji)要(yao)體現出(chu)對科創類企業的包(bao)容性，又要(yao)體現出(chu)監(jian)管(guan)的加強。”楊(yang)成(cheng)長認為，市場入口放寬，但事中(zhong)(zhong)、事后的監(jian)管(guan)加強，中(zhong)(zhong)介機(ji)構(gou)的責(ze)任也更大(da)，淘(tao)汰(tai)機(ji)制(zhi)也加強了。

　　楊成長(chang)認為(wei)，正(zheng)因為(wei)對科(ke)創(chuang)(chuang)板(ban)的發行上(shang)(shang)市(shi)有很大包容性，后續監管就要(yao)強(qiang)化(hua)，證監會已經(jing)發布了關(guan)于科(ke)創(chuang)(chuang)板(ban)持續監管的相(xiang)關(guan)文件。除了對一(yi)般上(shang)(shang)市(shi)公司的要(yao)求(qiu)之外(wai)，可能(neng)還有更嚴格的要(yao)求(qiu)，比(bi)如(ru)對科(ke)創(chuang)(chuang)板(ban)公司的并購(gou)行為(wei)、研發能(neng)力(li)、持續經(jing)營、大股東(dong)退出等，肯定要(yao)更加強(qiang)化(hua)監管。

　　司法保障護航科創板

　　“在(zai)上海證(zheng)券交易所(suo)設立科創板并試(shi)點(dian)注冊(ce)制，是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)資本市場期待多時的(de)重大變革，也是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)證(zheng)券市場千載難逢的(de)發展機遇；是(shi)(shi)舉國(guo)性安排，是(shi)(shi)全(quan)局性戰(zhan)略。”全(quan)國(guo)政協(xie)委員、中(zhong)華全(quan)國(guo)律(lv)師協(xie)會副會長、國(guo)浩律(lv)師事務(wu)所(suo)首席執行合(he)伙人呂紅兵表示，在(zai)此過(guo)程中(zhong)，法治的(de)規范與引(yin)領(ling)功能的(de)發揮不可替代、不可或缺。

　　呂(lv)紅兵認為，金融(rong)(rong)法院的專業化審(shen)判(pan)顯然有利于促進(jin)金融(rong)(rong)司法對金融(rong)(rong)市場的規則(ze)指(zhi)引(yin)和價值(zhi)引(yin)領。值(zhi)得關注的是(shi)(shi)，中國(guo)金融(rong)(rong)市場是(shi)(shi)全國(guo)性的統一市場，金融(rong)(rong)審(shen)判(pan)案(an)例對投資人(ren)、交易(yi)者、發行(xing)人(ren)、監(jian)管者以(yi)及不(bu)特定多數(shu)人(ren)的影響(xiang)是(shi)(shi)不(bu)分(fen)地域的，是(shi)(shi)全局(ju)性的、全國(guo)性的。

　　對(dui)于科(ke)創板(ban)采用注冊(ce)制，全(quan)國人(ren)大代(dai)表、陜西省律師協(xie)會副會長方燕認為，在注冊(ce)制下，企業在科(ke)創板(ban)發行股票并(bing)上市之(zhi)前(qian)，其實質審(shen)查(cha)主要(yao)依(yi)靠保薦人(ren)與證券服(fu)務(wu)機構(gou)(gou)核(he)查(cha)，充分的(de)信息披露是注冊(ce)制最核(he)心的(de)特征。注冊(ce)制進一(yi)步加強了保薦人(ren)、律師事(shi)務(wu)所、會計(ji)師事(shi)務(wu)所等中介機構(gou)(gou)作(zuo)為證券市場“看(kan)門人(ren)”的(de)責任(ren)。

　　方燕(yan)表示，當前(qian)應充分考慮并(bing)適應資本(ben)市(shi)場(chang)關鍵(jian)制(zhi)度的重(zhong)大變化，對中介機(ji)構這一資本(ben)市(shi)場(chang)的主要(yao)參與(yu)(yu)者的職(zhi)責(ze)、權利、義務與(yu)(yu)責(ze)任等作出更加(jia)明確(que)的規范(fan)，使其更好地(di)服務于科(ke)創板(ban)施行后的資本(ben)市(shi)場(chang)。