十三屆(jie)全國人大(da)二次會議新(xin)聞中(zhong)心(xin)3月9日（星期六(liu)）10時30分在(zai)梅(mei)地亞中(zhong)心(xin)新(xin)聞發布廳舉行記者(zhe)(zhe)會，邀請商務部部長(chang)鐘(zhong)山、副部長(chang)兼國際貿易談(tan)判副代表王受文、副部長(chang)錢克明就“促進形(xing)成強大(da)國內市場 推動(dong)全方位對外(wai)(wai)開放”相關問題回答中(zhong)外(wai)(wai)記者(zhe)(zhe)提問。

　　十三屆全國(guo)(guo)人大二次會議(yi)新聞(wen)中心3月9日（星期六）10時30分在梅地(di)亞中心新聞(wen)發布廳舉行記(ji)者(zhe)會，邀請商(shang)務部(bu)部(bu)長鐘山、副部(bu)長兼(jian)國(guo)(guo)際貿(mao)易談判(pan)副代表王受(shou)文、副部(bu)長錢克(ke)明就“促進形成強大國(guo)(guo)內市(shi)場 推(tui)動全方位對外(wai)(wai)開放”相關問(wen)題(ti)回(hui)答(da)中外(wai)(wai)記(ji)者(zhe)提(ti)(ti)問(wen)。圖為王受(shou)文回(hui)答(da)記(ji)者(zhe)提(ti)(ti)問(wen)。新華(hua)網/中國(guo)(guo)政府(fu)網 陳(chen)杰(jie) 攝

　　中國日報記者:

　　各位部長好，我(wo)們知(zhi)道外(wai)商(shang)投資法(fa)草案(an)8日已(yi)提(ti)請十三屆(jie)全(quan)國(guo)人大二次(ci)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)，該法(fa)將從哪些方面進一步提(ti)升和改善我(wo)國(guo)的(de)營商(shang)環境？具(ju)體實施細則時間表是怎(zen)樣的(de)？另外(wai)您將如何(he)判斷今年(nian)我(wo)國(guo)吸收外(wai)資的(de)能力(li)，會從哪些行(xing)業發力(li)？謝謝。

　　王受文：

　　謝(xie)謝(xie)您的提問。去年(nian)11月份，習近平總書記在(zai)首(shou)屆(jie)進博(bo)會主旨演(yan)講(jiang)中指出(chu)，中國(guo)將(jiang)加快出(chu)臺外商投資(zi)(zi)(zi)法規，全面深入實(shi)施(shi)準入前國(guo)民待遇加負面清單管理制度，營造國(guo)際一流營商環境(jing)。習近平總書記的重(zhong)要講(jiang)話，深刻闡述了(le)制定出(chu)臺《外商投資(zi)(zi)(zi)法》對改善投資(zi)(zi)(zi)環境(jing)的重(zhong)大意義(yi)和積極作(zuo)用。

　　現(xian)在(zai)(zai)全國(guo)人大正在(zai)(zai)審議《外商(shang)投資(zi)(zi)法》，之前《外商(shang)投資(zi)(zi)法（草案）》已(yi)在(zai)(zai)網上(shang)公開征求意見(jian)。我(wo)認為，《外商(shang)投資(zi)(zi)法》至少(shao)在(zai)(zai)以下幾個(ge)方面，進一步優化(hua)了中國(guo)的(de)投資(zi)(zi)環境：

　　第一(yi)(yi)，《外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)》確立(li)了(le)對(dui)(dui)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面(mian)準(zhun)(zhun)入(ru)前國(guo)(guo)民待遇(yu)加負(fu)面(mian)清(qing)單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模式(shi)。這就意味著，對(dui)(dui)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)來說，中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境更(geng)加開放、穩定和透明。原來我們對(dui)(dui)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理是(shi)“逐案審(shen)批(pi)(pi)(pi)”，每一(yi)(yi)項外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業到(dao)(dao)中國(guo)(guo)來投資(zi)(zi)(zi)(zi)都要(yao)(yao)政府部門一(yi)(yi)個(ge)一(yi)(yi)個(ge)來審(shen)批(pi)(pi)(pi)，批(pi)(pi)(pi)準(zhun)(zhun)了(le)就可以(yi)設(she)立(li)，不批(pi)(pi)(pi)準(zhun)(zhun)就不能設(she)立(li)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大之(zhi)后，我們進行了(le)改革，現(xian)在把這個(ge)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果體現(xian)在《外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)》里面(mian)，以(yi)法(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)固定下來。具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)就是(shi)對(dui)(dui)所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)項目分類(lei)，在負(fu)面(mian)清(qing)單里面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)進行審(shen)批(pi)(pi)(pi)，負(fu)面(mian)清(qing)單之(zhi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，就享受和國(guo)(guo)內(nei)企(qi)業同樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)，企(qi)業只要(yao)(yao)到(dao)(dao)市場監督管理總局備案，到(dao)(dao)地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分支機(ji)構注(zhu)冊就可以(yi)了(le)。這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話，哪(na)些需(xu)要(yao)(yao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)，哪(na)些不需(xu)要(yao)(yao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)是(shi)透明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，這個(ge)單子是(shi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)全國(guo)(guo)公布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。負(fu)面(mian)清(qing)單越(yue)來越(yue)小，現(xian)在負(fu)面(mian)清(qing)單里只有(you)48項是(shi)需(xu)要(yao)(yao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，或者禁止外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)進入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，其他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都是(shi)只要(yao)(yao)注(zhu)冊備案就可以(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，所以(yi)它是(shi)開放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，為外(wai)商(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境提供了(le)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律保障。

　　第二(er)，《外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法》一(yi)個很(hen)大的(de)(de)特點，確定(ding)了(le)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)在中國(guo)(guo)進(jin)行公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)(de)環境。外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)到(dao)中國(guo)(guo)后，有(you)時候(hou)會感覺到(dao)與(yu)中國(guo)(guo)內(nei)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)相比，存(cun)在不公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)(de)地方，比如有(you)時候(hou)他(ta)們(men)抱怨(yuan)，政府采購他(ta)們(men)不能(neng)(neng)(neng)完全(quan)參與(yu)，中國(guo)(guo)制定(ding)的(de)(de)有(you)關(guan)商(shang)品(pin)標(biao)準(zhun)、服務標(biao)準(zhun)、行業(ye)標(biao)準(zhun)，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)也(ye)不能(neng)(neng)(neng)完全(quan)參與(yu)；他(ta)們(men)有(you)時候(hou)還抱怨(yuan)說，中國(guo)(guo)的(de)(de)內(nei)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)享(xiang)受到(dao)了(le)一(yi)些優惠政策，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)享(xiang)受不到(dao)。現在《外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法》就確定(ding)了(le)，凡是對內(nei)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)適(shi)用(yong)的(de)(de)所有(you)優惠政策，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)全(quan)部能(neng)(neng)(neng)夠享(xiang)受，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)和內(nei)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)具有(you)完全(quan)相同的(de)(de)參與(yu)標(biao)準(zhun)制定(ding)的(de)(de)權(quan)利，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)可以與(yu)內(nei)資(zi)(zi)(zi)(zi)一(yi)樣公(gong)(gong)平(ping)參與(yu)政府采購的(de)(de)競(jing)爭。所以，《外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法》確定(ding)了(le)一(yi)個公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)(de)環境。

　　第三，《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》進一(yi)步(bu)加強了(le)(le)對外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業權(quan)益(yi)的(de)保護。習(xi)近平總(zong)書記多次強調(diao)，我(wo)們利(li)用(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“三個(ge)不會(hui)(hui)變”，其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)個(ge)就是“對外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)保障不會(hui)(hui)變”。《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》強調(diao)了(le)(le)對外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業知識(shi)產權(quan)的(de)保護。有的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業說，我(wo)們到中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)來(lai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，有些政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)利(li)用(yong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力(li)對我(wo)們施壓，要求把我(wo)們的(de)技(ji)術轉給(gei)當地(di)企(qi)(qi)(qi)業。《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》明確規定，企(qi)(qi)(qi)業的(de)技(ji)術合作(zuo)基(ji)于(yu)(yu)商(shang)業原則、基(ji)于(yu)(yu)自愿原則，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)不得利(li)用(yong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力(li)來(lai)干預。對外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業的(de)利(li)潤(run)匯(hui)(hui)回，他要撤資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)了(le)(le)，或者(zhe)是利(li)潤(run)很多要匯(hui)(hui)回，外(wai)(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)自由出(chu)入(ru)，《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》也給(gei)予了(le)(le)保障。對于(yu)(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)某個(ge)地(di)方投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，遇(yu)到了(le)(le)“新(xin)官不理舊賬”這個(ge)事情(qing)，《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》也做出(chu)了(le)(le)規定。地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業所做出(chu)的(de)承(cheng)諾必須履行(xing)，如(ru)果(guo)由于(yu)(yu)一(yi)些公(gong)共政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)目的(de)，要對外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業予以征收，也必須給(gei)予公(gong)平的(de)補償。在(zai)這些方方面(mian)面(mian)，《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》都給(gei)予了(le)(le)規定，使(shi)得外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)利(li)益(yi)得到了(le)(le)保護。所以，《外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)》出(chu)臺將(jiang)會(hui)(hui)大大改善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境。

　　關于吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)前景。根據聯合(he)國(guo)貿發會(hui)議(yi)的(de)(de)統(tong)計，去年(nian)全(quan)球跨國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)下降了19%，但是中(zhong)(zhong)國(guo)吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)還增長(chang)了1.3%。就(jiu)今(jin)年(nian)而(er)言，鐘(zhong)山(shan)部(bu)長(chang)在(zai)全(quan)國(guo)商務工作會(hui)議(yi)上(shang)已經(jing)提(ti)出(chu)了我(wo)們利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)一些(xie)措(cuo)施(shi)，黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院對利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)也非常重視，出(chu)臺了穩外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)系列政(zheng)策。所以(yi)，盡管(guan)全(quan)球跨國(guo)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)流動(dong)在(zai)減少，盡管(guan)各國(guo)在(zai)吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)方面的(de)(de)競(jing)爭加劇，盡管(guan)我(wo)們現在(zai)也遇到(dao)了勞動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)上(shang)漲帶來的(de)(de)競(jing)爭優(you)勢(shi)弱化，但中(zhong)(zhong)國(guo)有龐(pang)大的(de)(de)市場(chang)優(you)勢(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟穩定增長(chang)，中(zhong)(zhong)國(guo)勞動(dong)力(li)素(su)質(zhi)不斷提(ti)高，以(yi)及中(zhong)(zhong)國(guo)穩定的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環境，特別(bie)是《外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)》出(chu)臺以(yi)后，將提(ti)供更優(you)的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)環境。我(wo)認為，我(wo)們今(jin)年(nian)利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)仍然(ran)能夠穩定規模、提(ti)升質(zhi)量(liang)、優(you)化結構。謝謝。