中(zhong)國證(zheng)券報記者6日(ri)從證(zheng)監(jian)會獲悉，證(zheng)監(jian)會近(jin)日(ri)編制(zhi)并(bing)公(gong)開(kai)《關于(yu)重大資產重組行政(zheng)許可(ke)申(shen)請材料(liao)規范性(xing)的說(shuo)明》（以(yi)下簡稱《說(shuo)明》）。關于(yu)申(shen)請材料(liao)中(zhong)經常出現的規范性(xing)問(wen)題(ti)，證(zheng)監(jian)會將其列為“一(yi)開(kai)始就改起來(lai)”的問(wen)題(ti)，即知即改，進一(yi)步細化(hua)接收標準(zhun)，從小(xiao)處著眼，為申(shen)請人提供(gong)便(bian)利。

　　證監會有關負責人表示，受(shou)理是行(xing)政許可程序的“第一站”，一直以來，并購重(zhong)組受(shou)理工作注重(zhong)透明、高效，已實現審(shen)核進展公(gong)開、申請材料(liao)目錄(lu)公(gong)開等(deng)。《說(shuo)明》細化了重(zhong)組報告書(shu)、重(zhong)組協議、財務報表、審(shen)計報告、評(ping)估報告等(deng)相關文件的簽字蓋章要(yao)求。

　　其中，在重大資產重組報告書方面，《說(shuo)明(ming)》第1條(tiao)指(zhi)出(chu)(chu)，原件加(jia)蓋(gai)上(shang)市公司(si)公章(zhang)(zhang)(zhang)，后附(fu)上(shang)市公司(si)董(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)、高級管理人(ren)員及(ji)中介機構聲明(ming)頁，均(jun)應(ying)為簽名(ming)(ming)人(ren)親(qin)筆(bi)簽名(ming)(ming)，并加(jia)蓋(gai)上(shang)市公司(si)及(ji)中介機構公章(zhang)(zhang)(zhang)。如在出(chu)(chu)具聲明(ming)頁時，部分文件出(chu)(chu)具的(de)中介機構簽字人(ren)員已離職，致使其無(wu)法(fa)在聲明(ming)頁上(shang)簽字的(de)，應(ying)由(you)相關(guan)中介機構提交人(ren)員離職說(shuo)明(ming)。在重大資產重組的(de)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)決(jue)議(yi)和股(gu)東(dong)大會(hui)(hui)(hui)決(jue)議(yi)方面，《說(shuo)明(ming)》第2條(tiao)指(zhi)出(chu)(chu)，董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)決(jue)議(yi)加(jia)蓋(gai)上(shang)市公司(si)公章(zhang)(zhang)(zhang)或(huo)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)章(zhang)(zhang)(zhang)，由(you)參會(hui)(hui)(hui)董(dong)事(shi)(shi)親(qin)筆(bi)簽名(ming)(ming)。股(gu)東(dong)大會(hui)(hui)(hui)決(jue)議(yi)加(jia)蓋(gai)上(shang)市公司(si)公章(zhang)(zhang)(zhang)，由(you)參會(hui)(hui)(hui)董(dong)事(shi)(shi)等親(qin)筆(bi)簽名(ming)(ming)。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)或(huo)股(gu)東(dong)大會(hui)(hui)(hui)中，如有參會(hui)(hui)(hui)人(ren)員委托他人(ren)出(chu)(chu)席的(de)，應(ying)提供授權委托書。

　　同時，對于(yu)擬(ni)(ni)購(gou)(gou)(gou)買資產(chan)因特(te)定(ding)原因無(wu)法提供(gong)部分材料，以(yi)及(ji)跨境并(bing)購(gou)(gou)(gou)等(deng)特(te)殊情況，《說(shuo)明(ming)》結(jie)合客(ke)觀實際，明(ming)確(que)了替代性措(cuo)施。其中，《說(shuo)明(ming)》第(di)4條(tiao)指出，申(shen)報(bao)(bao)(bao)材料中涉及(ji)出具(ju)(ju)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)表(biao)的(de)（擬(ni)(ni)購(gou)(gou)(gou)買資產(chan)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)、交(jiao)易對方審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)或財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)表(biao)），出具(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)表(biao)機(ji)構應在(zai)每份財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)表(biao)上加蓋公章并(bing)由公司負責人(ren)、主(zhu)管會計(ji)(ji)(ji)工(gong)作負責人(ren)、會計(ji)(ji)(ji)主(zhu)管人(ren)員親筆(bi)簽名。跨境并(bing)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)中，境外審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構出具(ju)(ju)的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)根據當地準則無(wu)需法定(ding)代表(biao)人(ren)簽字的(de)，由獨立財(cai)務(wu)顧問對該事項是否符合當地準則發(fa)表(biao)意見。《說(shuo)明(ming)》第(di)5條(tiao)指出，擬(ni)(ni)購(gou)(gou)(gou)買資產(chan)最(zui)近(jin)兩(liang)年及(ji)一(yi)期審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)附注(zhu)的(de)財(cai)務(wu)期間(jian)應為(wei)最(zui)近(jin)兩(liang)年及(ji)一(yi)期。如確(que)實無(wu)法提供(gong)擬(ni)(ni)購(gou)(gou)(gou)買資產(chan)最(zui)近(jin)兩(liang)年及(ji)一(yi)期的(de)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，申(shen)請(qing)人(ren)說(shuo)明(ming)原因后，應提供(gong)擬(ni)(ni)購(gou)(gou)(gou)買資產(chan)最(zui)近(jin)兩(liang)年及(ji)一(yi)期以(yi)假(jia)設數(shu)據為(wei)依據的(de)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)及(ji)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)（包括(kuo)但不(bu)限(xian)于(yu)模擬(ni)(ni)報(bao)(bao)(bao)表(biao)、備(bei)考審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)）。

　　此外(wai)，其他應當(dang)披露的(de)信息或材料(liao)，不(bu)再作為接(jie)收或受理要件，由中(zhong)介機構(gou)把關、申(shen)請人披露、交易所督促。

　　證(zheng)監(jian)會上(shang)市部、辦公廳(ting)前期在“不(bu)(bu)忘初心、牢記使(shi)命”主題教育調研中聯(lian)合聽取(qu)財務顧問意(yi)見，發現(xian)雖(sui)然(ran)證(zheng)監(jian)會發布了(le)申(shen)報(bao)文件(jian)格(ge)式準則和申(shen)請材(cai)料(liao)目(mu)錄(lu)，但有關材(cai)料(liao)的(de)具體形式要求尚(shang)待進一步(bu)明(ming)(ming)確。因材(cai)料(liao)形式要件(jian)提供不(bu)(bu)完備(bei)或不(bu)(bu)符合法定標準，申(shen)請人往往不(bu)(bu)能一次性(xing)提交完整(zheng)。為(wei)落實“放管服”改(gai)(gai)革(ge)要求，進一步(bu)優化服務，證(zheng)監(jian)會將其列為(wei)“一開始就改(gai)(gai)起來”的(de)問題，即知即改(gai)(gai)。重組許可申(shen)請材(cai)料(liao)規范性(xing)說明(ming)(ming)的(de)公開，有利(li)于提高申(shen)報(bao)效率，實現(xian)讓申(shen)請人“最(zui)多跑一趟”的(de)目(mu)標。