上(shang)海自(zi)由貿易試(shi)驗區臨港新片區的總體方案已出臺，自(zi)貿試(shi)驗區新片區的美(mei)好(hao)愿(yuan)景正(zheng)在落地。中(zhong)(zhong)國證券報記者采訪發(fa)現(xian)，自(zi)貿試(shi)驗區臨港新片區在建成具有較強國際市場(chang)影響力(li)和競爭(zheng)力(li)的特(te)殊(shu)經濟功(gong)能區征程中(zhong)(zhong)，產業“基因”將是重要看點。

　　分析人士指(zhi)出，上海自(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)臨港(gang)片(pian)區(qu)(qu)集聚著高端(duan)制造和高端(duan)“智(zhi)造”項目(mu)，自(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)新(xin)片(pian)區(qu)(qu)的開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放(fang)新(xin)舉(ju)措(cuo)，將(jiang)與高端(duan)產業深度融(rong)合。自(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)新(xin)片(pian)區(qu)(qu)代表著擴大對外開(kai)(kai)放(fang)中的深層次的、戰(zhan)略意(yi)義的謀篇布(bu)局。

　　新片區擁有產業支撐

　　日前，國(guo)務(wu)院印發(fa)《中(zhong)國(guo)（上海）自由(you)貿易試驗區(qu)臨港(gang)新片區(qu)總體方(fang)案》。總體方(fang)案明(ming)確(que)提(ti)出，建設具有(you)國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)競(jing)爭力的開放(fang)型(xing)產(chan)業(ye)體系，發(fa)揮開放(fang)型(xing)制度體系優(you)勢(shi)，推動統籌國(guo)際(ji)(ji)業(ye)務(wu)、跨(kua)(kua)境金融服務(wu)、前沿科技研發(fa)、跨(kua)(kua)境服務(wu)貿易等功能集(ji)聚，強化開放(fang)型(xing)經(jing)濟集(ji)聚功能。加快存量企(qi)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級，整(zheng)體提(ti)升(sheng)區(qu)域產(chan)業(ye)能級。

　　中(zhong)國(guo)證券報記(ji)者采(cai)訪發(fa)現，對于自貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)方案(an)的(de)(de)(de)上述規劃(hua)(hua)安排(pai)，各方人士均(jun)認為(wei)這體現了方案(an)制定發(fa)布過程中(zhong)，對新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)具體情況的(de)(de)(de)深度(du)把握。華中(zhong)科技(ji)大(da)學教授、光谷自貿(mao)研究(jiu)院院長(chang)陳波表示，浦東機場是全球最(zui)繁忙的(de)(de)(de)機場之一，小洋(yang)山島是世界上集裝箱吞吐量最(zui)大(da)的(de)(de)(de)洋(yang)山港(gang)(gang)(gang)所在區(qu)(qu)域(yu)之一，洋(yang)山特殊綜合保稅(shui)區(qu)(qu)是中(zhong)國(guo)首(shou)個“特殊綜合保稅(shui)區(qu)(qu)”，臨(lin)港(gang)(gang)(gang)產(chan)業(ye)園(yuan)聚集了一批以特斯拉為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)高(gao)端制造企業(ye)，南(nan)匯新(xin)(xin)城(cheng)是近年來產(chan)城(cheng)融合的(de)(de)(de)試點先鋒。單從規劃(hua)(hua)上看，就(jiu)能發(fa)現臨(lin)港(gang)(gang)(gang)新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)與新(xin)(xin)加(jia)坡(po)、迪拜等自由貿(mao)易(yi)港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)規劃(hua)(hua)有異曲(qu)同工之妙：以優質(zhi)的(de)(de)(de)港(gang)(gang)(gang)口為(wei)先導，以便利的(de)(de)(de)保稅(shui)物流園(yuan)區(qu)(qu)為(wei)配套(tao)，再以強大(da)的(de)(de)(de)世界性產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)為(wei)支(zhi)撐。

　　川財證(zheng)券分(fen)析(xi)師(shi)楊(yang)(yang)歐(ou)雯也看到了自貿(mao)試(shi)驗區新片(pian)區在(zai)產業(ye)上的(de)“謀(mou)略”。楊(yang)(yang)歐(ou)雯說，總(zong)(zong)體方案(an)提(ti)(ti)出要支持新片(pian)區聚(ju)焦集(ji)成電路、人工智能、生(sheng)物醫藥(yao)、總(zong)(zong)部經濟等(deng)關(guan)鍵(jian)領域。在(zai)稅收制度和政策(ce)方面，總(zong)(zong)體方案(an)亦提(ti)(ti)出對新片(pian)區內符合條件的(de)從(cong)事集(ji)成電路、人工智能、生(sheng)物醫藥(yao)、民用(yong)航空等(deng)關(guan)鍵(jian)領域核(he)(he)心環節生(sheng)產研發的(de)企(qi)業(ye)，自設立之日起(qi)5年內減按15%的(de)稅率征收企(qi)業(ye)所(suo)得稅。此外(wai)，總(zong)(zong)體方案(an)還提(ti)(ti)出在(zai)新片(pian)區建(jian)立以關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心技術(shu)為突破(po)口的(de)前沿產業(ye)集(ji)群。

　　避免產業空心化

　　臨(lin)港(gang)地(di)區主要由(you)國際未(wei)來區、智(zhi)能(neng)制造區、統籌發展(zhan)區、智(zhi)慧生態區及海(hai)洋科創城(cheng)等(deng)(deng)功(gong)(gong)能(neng)區域(yu)組(zu)成(cheng)，是上海(hai)重點發展(zhan)的(de)六大功(gong)(gong)能(neng)區域(yu)之一。目前臨(lin)港(gang)已形(xing)成(cheng)新(xin)能(neng)源裝(zhuang)備、大型船用(yong)(yong)關鍵件、汽車(che)整(zheng)車(che)及零部件、海(hai)洋工程(cheng)裝(zhuang)備、工程(cheng)機(ji)械裝(zhuang)備、民用(yong)(yong)航空裝(zhuang)備、再制造等(deng)(deng)七大產業基地(di)。截至2018年(nian)底，已引進產業項(xiang)目近700個，涉(she)及總投資(zi)約2000億元。

　　回顧臨(lin)港制(zhi)造(zao)和臨(lin)港“智造(zao)”的成績單，囊(nang)括了全球首(shou)款人工智能深度學習處理芯片寒武紀(ji)、全球首(shou)款互聯網汽車榮(rong)威ERX5、中(zhong)國首(shou)臺(tai)自主知識產權的C919大(da)飛機發動(dong)(dong)機等。其中(zhong)，備受關注的特斯(si)(si)拉(la)上海(hai)超級(ji)工廠(chang)項目也落地(di)在上海(hai)臨(lin)港。目前(qian)特斯(si)(si)拉(la)上海(hai)超級(ji)工廠(chang)建(jian)設順(shun)利，該工廠(chang)動(dong)(dong)工至今7個(ge)月，預(yu)計在今年年底(di)正式(shi)投(tou)產。

　　山西證券分析師(shi)麻文宇認為(wei)，前(qian)沿產業(ye)集群聚焦(jiao)于(yu)集成(cheng)電路、人工智(zhi)能等高(gao)(gao)新技術產業(ye)，此前(qian)特(te)斯拉落戶上海(hai)臨(lin)港地(di)區(qu)(qu)(qu)就是(shi)對(dui)方案(an)的提前(qian)實踐。方案(an)對(dui)于(yu)臨(lin)港新片區(qu)(qu)(qu)的規劃中，將避(bi)免自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)成(cheng)為(wei)一個單(dan)純的貨物中轉(zhuan)地(di)，也不希望自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)變(bian)為(wei)純粹(cui)的金融區(qu)(qu)(qu)域，而是(shi)希望通過發(fa)展高(gao)(gao)端產業(ye)的方式避(bi)免產業(ye)空心化。

　　創新舉措陸續出臺

　　中(zhong)國證券報記者通(tong)過臨港(gang)新(xin)片區(qu)(qu)行政服務中(zhong)心等渠道了解到，自貿試驗區(qu)(qu)新(xin)片區(qu)(qu)總體方(fang)案發布以來，著眼高端制造的企(qi)業和項(xiang)目，紛(fen)紛(fen)瞄準了臨港(gang)這片熱(re)土，很多投資方(fang)和企(qi)業都(dou)希望在(zai)突(tu)出產(chan)業支撐的自貿試驗區(qu)(qu)新(xin)片區(qu)(qu)施展拳腳。

　　“我帶著產業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)而來，希望在自貿試驗區(qu)(qu)(qu)新片(pian)區(qu)(qu)(qu)享受(shou)到更好(hao)的創新與(yu)開放的便利條件，稅收、投(tou)融資、跨境業(ye)務等。目(mu)前，自貿試驗區(qu)(qu)(qu)新片(pian)區(qu)(qu)(qu)的很(hen)多細則還未落地(di)，但我非常看好(hao)新片(pian)區(qu)(qu)(qu)的發(fa)展。”一家希望在臨港地(di)區(qu)(qu)(qu)落地(di)智(zhi)能手機(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)的企業(ye)相(xiang)關(guan)負責人說。

　　事實上(shang)，總體(ti)方案(an)出(chu)臺(tai)以(yi)來，自貿試驗區(qu)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)已(yi)有創新(xin)舉措(cuo)。例如，為助推上(shang)海(hai)自貿試驗區(qu)臨港(gang)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)高(gao)質量綠色發展，進一步(bu)優化營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，提(ti)高(gao)環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批效率，上(shang)海(hai)市生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)把臨港(gang)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)內相(xiang)關區(qu)域納入上(shang)海(hai)市首(shou)批實施規劃(hua)(hua)環(huan)(huan)評(ping)與(yu)項目環(huan)(huan)評(ping)聯動(dong)區(qu)域的名單，率先試點(dian)產業園區(qu)內建設(she)項目環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批簡化措(cuo)施。規劃(hua)(hua)環(huan)(huan)評(ping)與(yu)項目環(huan)(huan)評(ping)聯動(dong)措(cuo)施實施后，園區(qu)內約80%的項目可簡化或豁免環(huan)(huan)評(ping)手續，將有力促進建設(she)項目更(geng)快落地(di)增效。

　　此(ci)外，自貿試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)方(fang)案正(zheng)式公布(bu)后(hou)，中(zhong)國建設銀行即(ji)首家(jia)獲(huo)批成立(li)中(zhong)國建設銀行上海自貿試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)分行。目前建行已與多(duo)家(jia)新(xin)近落戶(hu)企業建立(li)了業務(wu)聯系。自貿試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)圍繞產業的創新(xin)與開(kai)放正(zheng)在(zai)連點成線、連線成面，構建良性系統。