中證網訊（記者 趙(zhao)白(bai)執南）中國(guo)財(cai)政科(ke)學研(yan)究院(yuan)黨委書(shu)記、院(yuan)長(chang)劉尚希9月(yue)6日在“中國(guo)發展高層論壇2019專(zhuan)題研(yan)討會(hui)”上表示(shi)，穩預期的減稅(shui)降(jiang)(jiang)費，才能激發微觀主(zhu)體活力(li)。“不是(shi)只把稅(shui)減了(le)(le)、把費降(jiang)(jiang)了(le)(le)就行(xing)，而是(shi)如何讓減稅(shui)降(jiang)(jiang)費真(zhen)正地降(jiang)(jiang)低不確定性，給企業(ye)(ye)創造一(yi)個更(geng)具確定性的、風險更(geng)低的環(huan)境，從而增強企業(ye)(ye)對未來盈利的可預期性。”

　　如何(he)判斷減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)的(de)(de)效果？在劉尚希看(kan)來，從(cong)短期觀(guan)察(cha)，大(da)規模(mo)的(de)(de)減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)對經濟(ji)產(chan)生了積極作用。今年(nian)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)降(jiang)低實施(shi)以來，對一些行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)影響(xiang)是(shi)(shi)多方面的(de)(de)，如利潤增(zeng)加、研發費(fei)用增(zeng)加、雇傭人員增(zeng)加、工(gong)資提高、生產(chan)規模(mo)擴大(da)、銷售價格下降(jiang)等。但從(cong)整體看(kan)，經濟(ji)下行(xing)壓(ya)力依(yi)然較大(da)，企業(ye)(ye)預(yu)期不穩(wen)(wen)仍是(shi)(shi)最(zui)突出問題。如何(he)增(zeng)強信心(xin)，進一步穩(wen)(wen)定(ding)企業(ye)(ye)預(yu)期，是(shi)(shi)當前(qian)宏觀(guan)政策(ce)，也是(shi)(shi)減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政策(ce)完善(shan)的(de)(de)方向。

　　劉尚(shang)希認為，要(yao)考慮整個稅制與(yu)產業結構(gou)的關聯性，以及社(she)保(bao)給付的標(biao)準、年度的增長(chang)率以及整個社(she)保(bao)體制、中央與(yu)地方的事(shi)權和支出責任等(deng)。對這些因素進行綜合考慮、整體設(she)計，才能(neng)(neng)真(zhen)正完善稅制和社(she)會保(bao)險制度，既能(neng)(neng)減輕(qing)企業負擔，又能(neng)(neng)有效引(yin)導預(yu)期。

　　劉尚希說，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)完(wan)善(shan)，要(yao)從(cong)(cong)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)出發，逐步(bu)實現整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)性(xing)重(zhong)構(gou)。當(dang)前(qian)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，就結合(he)(he)了稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，而不僅僅是(shi)將其作為一項短期(qi)政策(ce)來(lai)實施。從(cong)(cong)完(wan)善(shan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)角度去(qu)考慮(lv)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策(ce)，既把稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負降下來(lai)，實現短期(qi)政策(ce)目(mu)標，同(tong)時(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)得到(dao)改(gai)(gai)善(shan)，使(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)簡化(hua)，透明度更高(gao)。如何重(zhong)構(gou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成“創新(xin)友好(hao)型”的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，是(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)重(zhong)大任務。“低稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率、寬稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基(ji)、嚴征(zheng)(zheng)(zheng)管”的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)架構(gou)應是(shi)未來(lai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)目(mu)標模式。通過稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)完(wan)善(shan)、征(zheng)(zheng)(zheng)管能力的(de)(de)(de)提升，微(wei)觀主體(ti)(ti)可以更好(hao)地來(lai)規劃未來(lai)、明確預期(qi)，這(zhe)樣才能從(cong)(cong)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)環境的(de)(de)(de)優(you)化(hua)上更好(hao)地促進微(wei)觀主體(ti)(ti)預期(qi)的(de)(de)(de)穩(wen)定。從(cong)(cong)這(zhe)點考慮(lv)，減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降費要(yao)結合(he)(he)政策(ce)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、征(zheng)(zheng)(zheng)管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、社保(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、征(zheng)(zheng)(zheng)繳制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度等來(lai)綜合(he)(he)考量，形成整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)解(jie)決方案。因此，減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降費與(yu)改(gai)(gai)革(ge)有機(ji)結合(he)(he)起來(lai)，形成一攬子方案，更有助(zhu)于穩(wen)定預期(qi)。

　　此(ci)外，穩預期不僅(jin)要(yao)(yao)考慮(lv)市場預期，也要(yao)(yao)關(guan)注如何穩定地(di)方(fang)政府的(de)中長期預期。事權(quan)與支出責任劃(hua)分、收入劃(hua)分、地(di)方(fang)稅體系健(jian)全(quan)、可持續養老保險(xian)等方(fang)面的(de)改(gai)革都是難題，要(yao)(yao)有前瞻性(xing)考慮(lv)，加快啟動相關(guan)改(gai)革，以(yi)改(gai)善(shan)地(di)方(fang)的(de)中長期預期。