新(xin)華財經北京11月27日電(dian)(記者(zhe)陳奧(ao))近日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委正式印發了《關于(yu)以管資(zi)本為主加快國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管職(zhi)能轉變的實施(shi)意見》，緊(jin)緊(jin)圍繞“管資(zi)本”主線，從總體要(yao)(yao)求(qiu)、重點(dian)措施(shi)、主要(yao)(yao)路徑、支撐保(bao)障(zhang)四(si)個維(wei)度，構建以管資(zi)本為主加快國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管職(zhi)能轉變的工作體系。

　　國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)副主任(ren)、黨委(wei)委(wei)員翁杰(jie)明(ming)27日在“以(yi)(yi)管資本為(wei)主加快(kuai)國(guo)有資產監(jian)管職能(neng)轉(zhuan)變(bian)”政策吹(chui)風會(hui)上表示，《實施(shi)意見》的(de)主要內容可以(yi)(yi)概括為(wei)“實現四(si)個轉(zhuan)向、突出五項職能(neng)、優化四(si)個路(lu)徑、強化四(si)個保(bao)障”。

　　一是實(shi)現四個轉(zhuan)向，確保轉(zhuan)變(bian)(bian)精準到位。轉(zhuan)變(bian)(bian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)念，從(cong)對企業(ye)的(de)直接管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)轉(zhuan)向更(geng)(geng)加(jia)強調(diao)基于(yu)(yu)出資(zi)(zi)關(guan)系(xi)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，確保該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)科學管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、決不缺位，不該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)依法放權、決不越位；調(diao)整(zheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點，從(cong)關(guan)注(zhu)企業(ye)個體(ti)發展轉(zhuan)向更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)體(ti)功(gong)能，更(geng)(geng)多(duo)(duo)著眼于(yu)(yu)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)體(ti)功(gong)能和效(xiao)率，加(jia)強系(xi)統謀劃(hua)和整(zheng)體(ti)調(diao)控；改進(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，從(cong)習慣(guan)于(yu)(yu)行政(zheng)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)轉(zhuan)向更(geng)(geng)多(duo)(duo)運(yun)用市場化法治化手段，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重以產權為基礎、以資(zi)(zi)本(ben)(ben)為紐帶，通過法人(ren)治理(li)(li)(li)結構履(lv)行出資(zi)(zi)人(ren)職責；優化監(jian)管(guan)(guan)(guan)導向，從(cong)關(guan)注(zhu)規(gui)模速度(du)轉(zhuan)向更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重提(ti)升治理(li)(li)(li)效(xiao)益，按照高質量發展的(de)要求，引導企業(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)(bian)發展方式(shi)，不斷增強國有經濟競爭(zheng)力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風(feng)險能力(li)(li)(li)。

　　二是突(tu)出五項(xiang)職(zhi)能(neng)，確保重(zhong)點管住管好(hao)(hao)。聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)優(you)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，管好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局，通過加強整體調控，構(gou)建全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃(hua)體系，引導企業(ye)(ye)聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)主(zhu)責(ze)(ze)主(zhu)業(ye)(ye)，進(jin)(jin)(jin)一步發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)作用；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)活(huo)力，管好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作，通過加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作統籌謀劃(hua)和基(ji)礎管理，更好(hao)(hao)發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公司的功能(neng)作用，進(jin)(jin)(jin)一步提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營效率；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報，管好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收益，通過完善考核指標體系，發(fa)揮考核導向作用，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)預算市場化運作，進(jin)(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增值；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)(liu)失，管好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安(an)全(quan)(quan)，通過健全(quan)(quan)覆蓋監管全(quan)(quan)部業(ye)(ye)務領域(yu)的出資(zi)(zi)(zi)(zi)人監督(du)制(zhi)度，構(gou)建業(ye)(ye)務監督(du)、綜合監督(du)、責(ze)(ze)任追(zhui)究三位一體的監督(du)工作閉環，進(jin)(jin)(jin)一步筑(zhu)牢防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)(liu)失的底線；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)加強黨(dang)(dang)的領導，管好(hao)(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)的建設(she)，堅(jian)持“兩個一以(yi)貫之(zhi)”，堅(jian)持管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)就要管黨(dang)(dang)建，進(jin)(jin)(jin)一步以(yi)高(gao)質量黨(dang)(dang)建引領國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展。

　　三是優化(hua)四個路徑，確(que)保(bao)轉變系(xi)統有效。以國資委權(quan)(quan)力(li)(li)(li)責任清(qing)單為基礎，厘清(qing)職責邊界，將不該有的權(quan)(quan)力(li)(li)(li)攔在(zai)清(qing)單之外，保(bao)證清(qing)單內的權(quan)(quan)力(li)(li)(li)規范運行；以法人(ren)治理結構為載體，依法制定或參與制訂公(gong)司章(zhang)程，依據股權(quan)(quan)關(guan)系(xi)向國家出(chu)(chu)資企業委派董(dong)事(shi)或提名董(dong)事(shi)人(ren)選(xuan)，更好體現出(chu)(chu)資人(ren)意志；以分(fen)類授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)為手(shou)段，根據企業不同特點，有針對(dui)性(xing)地(di)開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，充分(fen)激(ji)發企業活力(li)(li)(li)；以加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)為重點，切實(shi)減少審批事(shi)項，實(shi)現實(shi)時在(zai)線動態監(jian)管(guan)，加大對(dui)制度執行情(qing)況的監(jian)督檢查力(li)(li)(li)度，不斷提高(gao)監(jian)管(guan)效能。

　　四是強化四個保障，確保轉變全面(mian)落(luo)地。統一思(si)想認識(shi)，凝聚系(xi)統共識(shi)，構建國(guo)資監管(guan)大格局；加強組織領(ling)導，有(you)效落(luo)實責任，確保改革要求(qiu)落(luo)地；完善制度體(ti)系(xi)，強化法(fa)(fa)治保障，推(tui)動將(jiang)管(guan)資本有(you)關(guan)要求(qiu)體(ti)現到有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規修(xiu)訂(ding)中(zhong)；改進工作作風(feng)，提(ti)升隊伍素質，建設一支高素質專業化國(guo)資監管(guan)干部(bu)隊伍。