中(zhong)證網訊（記者 趙白執南）多位專家15日(ri)在“《中(zhong)國財政可持(chi)(chi)續發展報(bao)告2019》發布會(hui)暨(ji)學術研(yan)討會(hui)”上建議，應(ying)高(gao)度重視財政可持(chi)(chi)續發展問題(ti)，加(jia)快推(tui)進落實全面(mian)預算績效(xiao)管理，推(tui)動(dong)地(di)方政府激勵機制、央地(di)財政關系(xi)、社保制度的系(xi)統改革。

　　社(she)科院財(cai)(cai)經(jing)戰略研究院當日發(fa)布的《中國(guo)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)持續發(fa)展(zhan)報告2019》顯示，全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)，建立(li)現(xian)代財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)制度是確保中國(guo)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)持續發(fa)展(zhan)的必由之路(lu)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)持續問題，包括(kuo)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務、社(she)保資金缺(que)口(kou)、稅制改(gai)(gai)革(ge)(ge)優化、土地財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)型、基礎設施投(tou)融(rong)資的高質(zhi)量發(fa)展(zhan)等，都涉及到地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)激勵機制、中央地方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)關(guan)系、社(she)保制度的系統改(gai)(gai)革(ge)(ge)。

　　在(zai)中國(guo)社會(hui)科學院副院長、學部委員蔡昉看來，當前中國(guo)經濟轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階(jie)段，對公共財(cai)政提(ti)(ti)出較高(gao)要求。由(you)于以后生產率(lv)提(ti)(ti)高(gao)主要需要依靠(kao)“創造性破壞”，公共財(cai)政需要提(ti)(ti)供重要保(bao)障。包(bao)括在(zai)產業(ye)結(jie)構調整當中對勞(lao)動力轉崗的保(bao)護，改善收(shou)入(ru)分配狀況、助力跨越“中等收(shou)入(ru)陷阱”等。

　　“中國的(de)財(cai)(cai)政(zheng)可持續發(fa)展已經(jing)到(dao)了(le)一(yi)個需(xu)(xu)要(yao)高度(du)重(zhong)視的(de)時刻(ke)。”社(she)科(ke)院(yuan)財(cai)(cai)經(jing)戰略研究院(yuan)財(cai)(cai)政(zheng)審計室主(zhu)任、研究員汪德華在代表(biao)課題組發(fa)布報告時表(biao)示，財(cai)(cai)政(zheng)可持續發(fa)展依賴于(yu)經(jing)濟高質量發(fa)展帶來的(de)財(cai)(cai)政(zheng)收入可靠增長，更需(xu)(xu)關注重(zhong)點支出領域的(de)結構調(diao)整和體制機制改革。在這樣的(de)關鍵(jian)時點，持續跟蹤研究，打好財(cai)(cai)政(zheng)可持續發(fa)展的(de)各項制度(du)基礎，尤為重(zhong)要(yao)。

　　審計(ji)署審計(ji)科(ke)研所(suo)所(suo)長姜(jiang)江(jiang)華建(jian)議，加快推進落(luo)實全(quan)面(mian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)效管理。一是深化(hua)部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制制度(du)的改革(ge)，進一步提高(gao)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制、精細化(hua)水平，從源(yuan)頭上解決資(zi)金(jin)結余沉(chen)淀(dian)、項目期末突出(chu)花錢等(deng)問題；二是研究建(jian)立與中央部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行動態監控聯動機制，督促相關部門建(jian)立健全(quan)財政資(zi)金(jin)內(nei)控機制，嚴肅查處違紀違規行為；三(san)是改進績(ji)效評價(jia)方法，從“最后一公里”發力，解決專項資(zi)金(jin)被擠占挪用(yong)、地(di)方債務(wu)資(zi)金(jin)限(xian)制等(deng)問題，提高(gao)績(ji)效信息公開(kai)比例；四是加快實施政府財務(wu)報告審計(ji)制度(du)。

　　從稅(shui)(shui)制(zhi)改革的(de)(de)角度來看(kan)，北京大學(xue)經濟(ji)學(xue)院教授平新喬(qiao)認為(wei)(wei)，我(wo)國產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)正(zheng)在(zai)發生(sheng)變化，稅(shui)(shui)收制(zhi)度也應(ying)當(dang)與產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)相適應(ying)。當(dang)前我(wo)國確定的(de)(de)以增(zeng)值稅(shui)(shui)為(wei)(wei)主要稅(shui)(shui)種(zhong)的(de)(de)稅(shui)(shui)收體系(xi)，是建立在(zai)第(di)二產(chan)(chan)業為(wei)(wei)主的(de)(de)產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)上的(de)(de)。當(dang)前第(di)三(san)產(chan)(chan)業占(zhan)比逐漸(jian)升高，而(er)第(di)三(san)產(chan)(chan)業較第(di)二產(chan)(chan)業的(de)(de)產(chan)(chan)業層次更(geng)為(wei)(wei)單(dan)一，生(sheng)產(chan)(chan)地、注冊地常常跨(kua)省，以增(zeng)值稅(shui)(shui)為(wei)(wei)主的(de)(de)稅(shui)(shui)制(zhi)是否適應(ying)，仍需進一步(bu)研(yan)究(jiu)。