東(dong)風(feng)吹來滿眼(yan)春，潮起正(zheng)是揚帆(fan)時。在海(hai)南自貿試驗區(qu)建(jian)設迎來兩(liang)周年之(zhi)際(ji)，海(hai)南自貿港揚帆(fan)待起航。

　　“海南(nan)爭取今(jin)年第(di)二季度(du)開始，可(ke)以把自(zi)貿港(gang)政策和制度(du)體(ti)系逐步(bu)實施。”海南(nan)省(sheng)副省(sheng)長沈丹陽(yang)此前表示(shi)。

　　專家認為，從深化(hua)改(gai)革(ge)擴大開放的現實(shi)需求(qiu)看(kan)，海(hai)(hai)南自(zi)貿(mao)港(gang)總體方案會如期落地，預計很快將(jiang)公布。從推進自(zi)貿(mao)港(gang)建設的有關(guan)政(zheng)策研究看(kan)，海(hai)(hai)南自(zi)貿(mao)港(gang)建設有望在貿(mao)易和(he)投資自(zi)由(you)化(hua)、特殊稅收(shou)優惠制度等方面(mian)實(shi)現改(gai)革(ge)創新，大膽突破。

　　夯實基礎(chu) 開放(fang)再擴大

　　“這兩年(nian)是海南‘三(san)區(qu)一中心’建(jian)設和全島自(zi)貿試驗(yan)區(qu)建(jian)設為主的階(jie)段，也是為自(zi)貿港建(jian)設打基(ji)礎的階(jie)段。”沈(shen)丹陽(yang)告訴(su)中國證券報記者(zhe)。

　　“海(hai)南(nan)自(zi)貿試驗區(qu)是自(zi)貿港(gang)建(jian)設的(de)第一步。”商務部研(yan)究院國際(ji)市場(chang)研(yan)究所副所長白明(ming)對中國證券報(bao)記(ji)者表(biao)示，兩(liang)年(nian)來海(hai)南(nan)積極(ji)探索(suo)，開放(fang)度得到(dao)(dao)大幅提升(sheng)。今年(nian)海(hai)南(nan)將推進建(jian)設自(zi)由貿易港(gang)，邁(mai)開“第二步”，實施更高水平的(de)開放(fang)，已是水到(dao)(dao)渠成(cheng)。

　　自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)是(shi)當今世界(jie)最高水平的(de)開(kai)放形(xing)態(tai)。海(hai)南(nan)省政府工作(zuo)(zuo)報告將“加(jia)快推進自(zi)貿(mao)港(gang)建設，打造開(kai)放新高地”作(zuo)(zuo)為(wei)今年政府工作(zuo)(zuo)的(de)首要目(mu)標(biao)任(ren)務，并(bing)提出要按(an)照中央確定的(de)時(shi)間表、路線圖，開(kai)好(hao)局、起好(hao)步。推動自(zi)貿(mao)港(gang)政策落(luo)地，爭取海(hai)南(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)總(zong)體方案(an)早日出臺。

　　海(hai)南(nan)(nan)大學(xue)經濟管理學(xue)院(yuan)副院(yuan)長(chang)李世(shi)杰接受中國(guo)證券報(bao)記者(zhe)采訪(fang)時表示，從推進自(zi)貿(mao)港建設的有關政策(ce)研究看，海(hai)南(nan)(nan)自(zi)貿(mao)港核心(xin)政策(ce)和落地時間不會改變，預計總體方案(an)很快將(jiang)公布。

　　李世杰說(shuo)，海南(nan)(nan)目前在種業(ye)、醫療(liao)、教育、旅游(you)、電信等11個(ge)重點(dian)領域(yu)加大了開(kai)放(fang)力(li)度，海南(nan)(nan)自貿(mao)港總(zong)體方案出臺將(jiang)對上(shang)述(shu)領域(yu)開(kai)放(fang)帶來更(geng)多正向作用。此外(wai)，加快出臺自貿(mao)港總(zong)體方案能夠(gou)極大提升海南(nan)(nan)特(te)定開(kai)放(fang)區域(yu)吸引外(wai)資(zi)能力(li)，這種吸引力(li)的提升會通(tong)過產業(ye)傳導方式帶動當地經濟發展。

　　中(zhong)銀國(guo)際研究公(gong)司(si)董事長曹遠(yuan)征認為，海(hai)南(nan)自貿港(gang)是中(zhong)國(guo)對外開放(fang)由(you)要(yao)素流動(dong)型轉向規(gui)則等機制型開放(fang)的(de)重(zhong)大(da)舉措(cuo)。在(zai)當前形勢下(xia)，更期待自貿港(gang)政策(ce)早日落地，但(dan)如(ru)何取得好的(de)成效，海(hai)南(nan)需要(yao)思考。他建議，海(hai)南(nan)可不拘泥于物理空間的(de)隔絕優勢，利(li)用數(shu)字技術(shu)，在(zai)醫護教育和醫療兩大(da)領域，作出高標準的(de)制度(du)和產業安排，提升吸引力。

　　多項政策料有新(xin)突(tu)破

　　沈丹陽(yang)此(ci)前(qian)透露了12個方面的海南自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)港(gang)政策和制(zhi)度信(xin)息，包括建(jian)立高水平自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)相(xiang)適應的具(ju)有國(guo)際競(jing)爭(zheng)力的特殊稅收制(zhi)度；構(gou)建(jian)多功能自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)賬戶體系；實施市(shi)場準入承諾即入制(zhi)度等。

　　李世杰認(ren)為，預(yu)計海(hai)南自貿(mao)(mao)港(gang)政策(ce)將在(zai)稅(shui)(shui)收、貿(mao)(mao)易(yi)和(he)投(tou)資自由化等制度創新方(fang)面取得新突破。具體來(lai)看，貿(mao)(mao)易(yi)投(tou)資自由化方(fang)面，“三(san)零(ling)”即零(ling)關稅(shui)(shui)、零(ling)壁(bi)壘、零(ling)補貼政策(ce)有望(wang)在(zai)自貿(mao)(mao)港(gang)先(xian)行(xing)區率先(xian)實(shi)施，區內(nei)(nei)(nei)企(qi)業(ye)有望(wang)率先(xian)享(xiang)受(shou)政策(ce)優惠(hui)；稅(shui)(shui)收制度方(fang)面，一是(shi)企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)和(he)個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)均(jun)有望(wang)下調，需要指出(chu)的(de)是(shi)，企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)下調的(de)是(shi)投(tou)資來(lai)源于境外增量投(tou)資的(de)企(qi)業(ye)；個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)下調的(de)是(shi)自貿(mao)(mao)港(gang)先(xian)行(xing)區內(nei)(nei)(nei)企(qi)業(ye)員工及島內(nei)(nei)(nei)存(cun)量居民，并(bing)非(fei)所(suo)有個(ge)人(ren)。二是(shi)離(li)島免(mian)稅(shui)(shui)政策(ce)將進一步強(qiang)化，島內(nei)(nei)(nei)居民有望(wang)以零(ling)關稅(shui)(shui)形式(shi)享(xiang)受(shou)日用消費(fei)品(pin)稅(shui)(shui)收優惠(hui)。

　　據(ju)海南省(sheng)商(shang)務廳(ting)初步測算，如(ru)放寬購(gou)物件數等限制，并新增免(mian)稅(shui)種類，將拉動海南社零增長50億元左(zuo)右(you)。

　　對于金融開放，白(bai)明認為(wei)，當(dang)前海(hai)南尚未完(wan)全實(shi)現海(hai)南自貿試驗區總體方案(an)提(ti)出(chu)的“進一(yi)步擴大人民幣跨境使用、探索(suo)資(zi)本項目可兌換”，海(hai)南可以(yi)對自由貿易賬戶體系進一(yi)步完(wan)善(shan)。