來自(zi)中國船舶集團(tuan)的5名全國人(ren)大代表、2名全國政協(xie)委員，立足船舶行業，從調整外籍船舶修理廢(fei)鋼處置政策、加(jia)快海上浮(fu)式儲油(you)基地建設、解決郵(you)輪(lun)產業“卡脖子”問題(ti)等方面(mian)，積極建言獻(xian)策。

　　保護和發展修船業

　　目(mu)前中(zhong)國已經(jing)成(cheng)為世界第一(yi)大修船(chuan)(chuan)國家，占世界市場(chang)份額(e)的(de)40%。全國政協委員、原中(zhong)船(chuan)(chuan)集團黨組書(shu)記、董事長(chang)董強建(jian)議，將(jiang)修船(chuan)(chuan)廢鋼的(de)海關監管(guan)由(you)“一(yi)般貿易(yi)”改(gai)為“修船(chuan)(chuan)除外(wai)”。

　　董強說，我國修船行業年創(chuang)匯30億美元(yuan)，提供(gong)直接就(jiu)業崗位5萬個。保護(hu)和發展(zhan)修船業對當前落實落細“六穩”工(gong)作，特別是穩就(jiu)業穩外貿(mao)具有非常實際的作用(yong)。

　　2018年12月25日，四部委(wei)發(fa)布(bu)了“關于調(diao)(diao)整(zheng)《進口廢物(wu)管理目錄》”的(de)68號公告，對外籍船舶(bo)修(xiu)理拆除(chu)的(de)廢鋼等(deng)固體廢物(wu)從(cong)《非(fei)限制(zhi)進口類可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固體廢物(wu)目錄》調(diao)(diao)入《限制(zhi)進口類可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固體廢物(wu)目錄》，自2019年7月1日起執行(xing)。

　　董(dong)強(qiang)表示，從2019年7月1日執行(xing)68號公告到現在，國(guo)內修船企(qi)業(ye)普遍積(ji)壓了(le)大(da)量修理外籍船舶(bo)拆除(chu)的廢鋼等固體(ti)廢物。目前(qian)總量已超(chao)過10萬噸(dun)，而且還在繼續增加。這個問(wen)題已使中(zhong)國(guo)修船企(qi)業(ye)的持續生產(chan)經(jing)營面臨困(kun)難。

　　為(wei)(wei)了進(jin)一(yi)步推動從(cong)根(gen)本上(shang)解決修(xiu)船企業修(xiu)理外(wai)(wai)籍(ji)船舶產(chan)生(sheng)的(de)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)等固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置(zhi)問題，董強(qiang)建議，修(xiu)船廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)的(de)海關監管(guan)由“一(yi)般(ban)貿(mao)易”改為(wei)(wei)“修(xiu)船除(chu)外(wai)(wai)”。即外(wai)(wai)籍(ji)船舶修(xiu)理產(chan)生(sheng)的(de)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)等固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)不是進(jin)口洋垃(la)圾，不應按照“一(yi)般(ban)貿(mao)易”監管(guan)。上(shang)述廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)等固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)處(chu)理，應該(gai)實行“修(xiu)船除(chu)外(wai)(wai)”。長遠來看，有序調整廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)監管(guan)法規，解決修(xiu)船行業難(nan)題。

　　全國人大(da)代表、中國船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)集團大(da)船(chuan)(chuan)集團山海關船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)重工(gong)公司鉗工(gong)馬加友也建(jian)議(yi)，國家相關部委調(diao)整(zheng)修改(gai)外籍船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)修理廢(fei)鋼(gang)(gang)處置(zhi)相關適用政策。明確外籍船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)在境(jing)內(nei)維修、改(gai)裝產生的廢(fei)鋼(gang)(gang)鐵等固體廢(fei)物，準(zhun)予在境(jing)內(nei)貯(zhu)存、轉移、利用和(he)處置(zhi)，不按(an)照進口(kou)固體廢(fei)物管(guan)理，無需辦理固體廢(fei)物進口(kou)許可證。

　　提高石油儲備能力

　　今年國(guo)(guo)際油價下跌(die)，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)加(jia)(jia)大(da)原油儲備(bei)提(ti)供了難得的時間窗口。為(wei)此，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)代表、原中國(guo)(guo)船舶集(ji)團大(da)船集(ji)團黨委書記、董事(shi)長劉(liu)征(zheng)建(jian)議(yi)，加(jia)(jia)快海上浮式儲油基地建(jian)設，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)(guo)石油儲備(bei)能(neng)力。

　　劉征認(ren)為，根據國際能(neng)(neng)源署建議，一(yi)個國家的石油(you)(you)(you)儲(chu)(chu)備至少(shao)應(ying)該達到90天(tian)的進口(kou)量(liang)。按2019年原油(you)(you)(you)進口(kou)量(liang)計算，我(wo)國石油(you)(you)(you)儲(chu)(chu)備至少(shao)要達到1.25億(yi)噸。從實際儲(chu)(chu)量(liang)來看(kan)，還(huan)存在較大缺口(kou)。海上浮(fu)式(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)油(you)(you)(you)為我(wo)國加快儲(chu)(chu)油(you)(you)(you)能(neng)(neng)力建設提供了絕佳選擇。他認(ren)為，海上浮(fu)式(shi)(shi)(shi)儲(chu)(chu)油(you)(you)(you)方(fang)式(shi)(shi)(shi)與地上浮(fu)頂(ding)式(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)罐、半地下式(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)罐等方(fang)式(shi)(shi)(shi)相比(bi)，具有(you)建設周(zhou)期短、建造成本(ben)低、抗震(zhen)能(neng)(neng)力強(qiang)、運送接卸簡(jian)便、不(bu)占用土地資(zi)源等明顯(xian)優勢(shi)。

　　為(wei)此，劉(liu)征(zheng)建(jian)(jian)議，在國(guo)際油價大跌背景下，啟動海上浮式儲(chu)油基地建(jian)(jian)設的論證和實施(shi)，將海上浮式儲(chu)油基地建(jian)(jian)設作為(wei)國(guo)內擴大基建(jian)(jian)投資的重要方向，快(kuai)速形成海上浮式儲(chu)備能(neng)力(li)，在油價低位(wei)運行時逢低吸儲(chu)，降低我國(guo)石(shi)油儲(chu)備整(zheng)體收儲(chu)成本，為(wei)未來經濟發展提供有力(li)能(neng)源保障(zhang)。

　　推動郵輪產業發展

　　郵輪(lun)產(chan)業被譽為(wei)“漂浮在黃金水域(yu)上的(de)黃金產(chan)業”，也成(cheng)為(wei)此次船舶領域(yu)兩會代(dai)表關注的(de)重點(dian)之一。全國政協(xie)委員、中(zhong)國船舶集團江(jiang)南造船科技(ji)委主任(ren)胡(hu)可一建議，加強郵輪(lun)產(chan)業頂層規劃，將其提升(sheng)到國家(jia)戰(zhan)略的(de)高度(du)。圍繞(rao)解決發展郵輪(lun)產(chan)業的(de)“卡脖子(zi)”問題，制定一系列的(de)扶持政策。

　　胡可一認為，目前(qian)中國郵輪產業(ye)發展(zhan)(zhan)迅速，從發展(zhan)(zhan)質量和(he)可持續性來看還存(cun)在著不少瓶頸。包括(kuo)郵輪全(quan)產業(ye)鏈從國家(jia)層面整體(ti)布(bu)局的清晰度不夠，存(cun)在著資(zi)源分散(san)、重復(fu)建設和(he)過度競爭等問題，同時蘊藏著巨大的投資(zi)風(feng)險。

　　此外，2020年新冠肺炎疫情對郵(you)(you)(you)輪(lun)產業造成巨大沖擊，繼1月26日(ri)中國(guo)郵(you)(you)(you)輪(lun)市場全(quan)(quan)面停航后，國(guo)際郵(you)(you)(you)輪(lun)協會于3月13日(ri)宣(xuan)布旗下所有郵(you)(you)(you)輪(lun)全(quan)(quan)部停運，這在郵(you)(you)(you)輪(lun)史上尚屬首(shou)次。目(mu)前我國(guo)疫情防控(kong)形勢持續向好，預計中國(guo)郵(you)(you)(you)輪(lun)市場將率先復(fu)蘇。

　　面(mian)對(dui)全(quan)球郵(you)(you)輪(lun)市(shi)場的(de)大變局，胡可一(yi)建(jian)(jian)議，在國(guo)家層面(mian)建(jian)(jian)立有利于郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展的(de)統(tong)一(yi)體制(zhi)和機制(zhi)，組建(jian)(jian)涵蓋郵(you)(you)輪(lun)研(yan)發(fa)設計、建(jian)(jian)造、供應鏈建(jian)(jian)設和運營(ying)的(de)相對(dui)統(tong)一(yi)、注(zhu)重母港的(de)地域性、深耕旅游(you)縱深和船型(xing)航線(xian)的(de)細分市(shi)場的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化公司(si)；鼓勵(li)中(zhong)資(zi)郵(you)(you)輪(lun)公司(si)成為重振郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)龍頭，適(shi)時(shi)允(yun)許(xu)中(zhong)資(zi)郵(you)(you)輪(lun)公司(si)開辟以上(shang)海為母港的(de)“無(wu)目的(de)地游(you)”航線(xian)，條件允(yun)許(xu)時(shi)，優先由中(zhong)資(zi)郵(you)(you)輪(lun)公司(si)恢(hui)復中(zhong)韓航線(xian)，開辟“海上(shang)絲綢之(zhi)路”航線(xian)；將郵(you)(you)輪(lun)列入“重大科(ke)技裝備攻關工程(cheng)項目”作(zuo)為當(dang)務之(zhi)急，通過基(ji)礎理論研(yan)究、關鍵(jian)技術攻關和跨領域技術創新集成，突破郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)自身(shen)的(de)關鍵(jian)核心(xin)技術；優化中(zhong)資(zi)郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)營(ying)商環(huan)境，構建(jian)(jian)新生態(tai)(tai)體系(xi)，積極推動中(zhong)資(zi)郵(you)(you)輪(lun)自主品牌和五星紅旗郵(you)(you)輪(lun)船隊建(jian)(jian)設和“多(duo)(duo)港掛靠”常態(tai)(tai)化；加大對(dui)郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)融(rong)資(zi)和稅收支持，發(fa)揮國(guo)家財政(zheng)投入的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用，吸引(yin)跨行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、多(duo)(duo)領域資(zi)本，建(jian)(jian)立郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)多(duo)(duo)元化投融(rong)資(zi)體系(xi)，鼓勵(li)建(jian)(jian)立市(shi)場化運作(zuo)的(de)郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展基(ji)金，支持社會(hui)多(duo)(duo)元化投資(zi)郵(you)(you)輪(lun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。