兩(liang)會期間，圍繞(rao)保(bao)護資本市場(chang)投資者合法權益，一些代表委員建議，加快構建中(zhong)國特色(se)證券集體訴訟制度、推(tui)動證券行政和解制度有效實施、提高違(wei)法違(wei)規成本。

　　“激活”證券集體訴訟制度

　　有(you)代(dai)表委員(yuan)認為，新證券法雖然規定了證券集體(ti)訴訟制度，但還是一種框(kuang)架式的概括性(xing)規范，需要進一步細(xi)化。

　　全(quan)國人大(da)代表(biao)、湖(hu)北證(zheng)(zheng)監局(ju)局(ju)長李秉恒建議(yi)，盡快“激活”證(zheng)(zheng)券(quan)集體(ti)訴(su)訟制(zhi)度(du)(du)。最(zui)高人民法(fa)院(yuan)針對新證(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)第九十五條應盡快出(chu)臺司(si)法(fa)解釋，細化證(zheng)(zheng)券(quan)代表(biao)人訴(su)訟的關鍵環節(jie)，讓訴(su)訟制(zhi)度(du)(du)實現從(cong)“立起來”到“用起來”的轉變；完善相關配套制(zhi)度(du)(du)，最(zui)大(da)程度(du)(du)提升投(tou)服中心提起證(zheng)(zheng)券(quan)代表(biao)人訴(su)訟的動力。

　　李秉恒建(jian)議(yi)，積極開發建(jian)構證券(quan)訴訟(song)數據服務平臺，為證券(quan)集體訴訟(song)的審判執行(xing)工(gong)作提供信(xin)息(xi)技術支撐。最高人民法(fa)院(yuan)應與證監(jian)會(hui)一道，基(ji)于我國(guo)現(xian)有的證券(quan)賬戶實(shi)名化(hua)等看穿機制和(he)電子化(hua)交(jiao)易(yi)結算數據庫，積極搭建(jian)證券(quan)訴訟(song)數據服務平臺，充分利用信(xin)息(xi)化(hua)技術手段，快(kuai)速(su)、高質量(liang)地解決集體成員資格確(que)認、訴訟(song)通知(zhi)、當事人登記(ji)、證據調查、損失計算及執行(xing)賠(pei)付(fu)等關(guan)鍵環節(jie)的難題(ti)。

　　推動證券行政和解制度實施

　　代表委員建議，在“激活”證券集體(ti)訴訟(song)制(zhi)(zhi)度的同時，應推動證券行政(zheng)和解(jie)制(zhi)(zhi)度有效實施，強化投資者合法權益保(bao)護。

　　“行政和(he)解對服務注冊制(zhi)(zhi)改革、強化投資者保護、加強事中事后監管都有(you)(you)積(ji)極意義。”全國人(ren)大(da)代表、全國人(ren)大(da)財(cai)經委副主任委員劉(liu)新(xin)華(hua)認為，新(xin)證(zheng)券法(fa)為證(zheng)券執(zhi)法(fa)和(he)解的有(you)(you)效實施(shi)奠(dian)定了法(fa)律基礎，拓(tuo)寬(kuan)了證(zheng)券執(zhi)法(fa)和(he)解制(zhi)(zhi)度的適用空間(jian)，建議盡快制(zhi)(zhi)定出(chu)臺(tai)有(you)(you)關行政和(he)解配套規則(ze)。

　　“制定(ding)配套規(gui)則(ze)，首要(yao)的(de)(de)(de)(de)就是(shi)明(ming)確行(xing)政(zheng)(zheng)和(he)解的(de)(de)(de)(de)適(shi)用(yong)范(fan)圍。在(zai)符合新證券(quan)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)前提下，細化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)和(he)解的(de)(de)(de)(de)適(shi)用(yong)標(biao)準(zhun)，對于有利于實(shi)現監管目的(de)(de)(de)(de)、及時穩定(ding)市場預期、保(bao)護投資者合法(fa)權益的(de)(de)(de)(de)案件，可以適(shi)用(yong)行(xing)政(zheng)(zheng)和(he)解；對于危害后(hou)果嚴重、社會影響惡劣的(de)(de)(de)(de)案件則(ze)不(bu)宜適(shi)用(yong)和(he)解。”劉新華認(ren)為(wei)，適(shi)用(yong)標(biao)準(zhun)要(yao)明(ming)確具(ju)體，具(ju)有可操作(zuo)(zuo)性，防止(zhi)出(chu)現“應和(he)不(bu)和(he)”“能和(he)不(bu)和(he)”等(deng)不(bu)擔(dan)當、不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)情形。

　　“我(wo)國(guo)證(zheng)(zheng)券期(qi)貨(huo)多元(yuan)化(hua)(hua)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決機(ji)(ji)制正(zheng)在不(bu)斷完(wan)善，調解(jie)、訴訟、仲裁(cai)(cai)各有(you)(you)特點，各具優勢。專業仲裁(cai)(cai)機(ji)(ji)制能夠(gou)直接(jie)作出具有(you)(you)強制執行力(li)的裁(cai)(cai)決，不(bu)必(bi)經(jing)過(guo)司法機(ji)(ji)關即(ji)可將證(zheng)(zheng)券期(qi)貨(huo)糾(jiu)紛(fen)在行業內快(kuai)速化(hua)(hua)解(jie)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)提升證(zheng)(zheng)券期(qi)貨(huo)行業糾(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)解(jie)效(xiao)(xiao)率。而(er)且裁(cai)(cai)決規則范圍(wei)更為(wei)寬泛(fan)和靈(ling)活，能夠(gou)適(shi)應日(ri)新月異(yi)的市場變化(hua)(hua)，對現有(you)(you)法律(lv)體系形成有(you)(you)效(xiao)(xiao)補充。仲裁(cai)(cai)裁(cai)(cai)決還具有(you)(you)廣(guang)泛(fan)的域外執行效(xiao)(xiao)力(li)，能夠(gou)為(wei)我(wo)國(guo)資本市場對外開放提供有(you)(you)力(li)支持。”全國(guo)人大(da)代表、遼寧證(zheng)(zheng)監局局長柳磊(lei)認為(wei)。

　　持續提高違法違規成本

　　保(bao)護投(tou)資者合法權益離不開構建(jian)立體(ti)化的追責體(ti)系，持續(xu)提升違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規成本，推動上市(shi)公司、中(zhong)介(jie)機構歸位(wei)盡(jin)責。

　　全國(guo)人大(da)代表、深圳證券(quan)交易所(suo)黨委(wei)書記、理事長(chang)王(wang)建(jian)軍建(jian)議，立體化(hua)構建(jian)欺詐(zha)發行(xing)(xing)(xing)追責(ze)體系(xi)。證券(quan)發行(xing)(xing)(xing)注(zhu)冊制實行(xing)(xing)(xing)前端市場化(hua)準入，必須依靠后端對欺詐(zha)發行(xing)(xing)(xing)等違法行(xing)(xing)(xing)為舉(ju)起“大(da)棒”。應(ying)“民行(xing)(xing)(xing)刑(xing)”三管齊下，立體化(hua)構建(jian)欺詐(zha)發行(xing)(xing)(xing)責(ze)任追究體系(xi)，全方位提(ti)升違法犯罪成本，為注(zhu)冊制改(gai)革保駕(jia)護(hu)航。

　　全國(guo)政(zheng)協常委、經濟委員會主任尚福(fu)林(lin)認為，在全面(mian)深化資本市(shi)場改革中，應(ying)以更高(gao)要求和標準，加快推進資本市(shi)場信用(yong)體系建設(she)；強化失信懲(cheng)戒，不斷完善(shan)全方位信用(yong)監測評估體系，對資本市(shi)場造假行為“零容忍”，堅(jian)決打擊(ji)交(jiao)易環節中的內幕交(jiao)易、操縱市(shi)場等(deng)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為，大幅提高(gao)違(wei)(wei)法成本，讓失信者無(wu)處遁(dun)形(xing)，讓造假者無(wu)利可圖。