圍繞“養(yang)老(lao)”議題，多位代(dai)表委員建(jian)言(yan)獻策(ce)，如加速推進養(yang)老(lao)金第三支柱建(jian)設、深(shen)化(hua)擴大稅(shui)延商業養(yang)老(lao)險(xian)改革試點(dian)、放開(kai)養(yang)老(lao)金投(tou)資限制、借助資本市場(chang)提高養(yang)老(lao)金投(tou)資收益(yi)等。

　　今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，銀保監會等多部門部署，將(jiang)養老金(jin)(jin)第三支柱納(na)入國家(jia)重大改革(ge)內容。隨著二三支柱的壯大，養老金(jin)(jin)投資管理規模也將(jiang)水漲船高(gao)，為資本市場(chang)帶來可(ke)觀(guan)增(zeng)量資金(jin)(jin)。

　　加快頂層設計

　　養老(lao)(lao)金(jin)(jin)體系有“三(san)大(da)支(zhi)(zhi)柱”，第一(yi)支(zhi)(zhi)柱是基本(ben)養老(lao)(lao)保險，第二支(zhi)(zhi)柱是企(qi)業(ye)年金(jin)(jin)和職業(ye)年金(jin)(jin)，第三(san)支(zhi)(zhi)柱是個(ge)人養老(lao)(lao)金(jin)(jin)制(zhi)度，包括(kuo)個(ge)人儲蓄性養老(lao)(lao)保險和商業(ye)養老(lao)(lao)保險等(deng)，但我國三(san)大(da)支(zhi)(zhi)柱發展失衡。

　　全(quan)國人大(da)代表、中國太保壽險上海(hai)分(fen)公司(si)副總經(jing)理周燕(yan)芳認為，發(fa)展養老金第(di)三(san)支柱(zhu)是建(jian)設多層次(ci)養老體系的重(zhong)要突(tu)破(po)口。

　　推(tui)進第(di)三(san)支柱(zhu)建設，也成為相關(guan)政策層(ceng)面的發(fa)力點。銀保監會副主(zhu)席(xi)黃洪年初表示(shi)，要加快第(di)三(san)支柱(zhu)改革(ge)的頂層(ceng)設計，把第(di)三(san)支柱(zhu)的改革(ge)納入國(guo)家重(zhong)大改革(ge)內容。

　　銀(yin)保(bao)監(jian)會牽頭制(zhi)定的(de)《關于促進社會服務(wu)領域商業(ye)(ye)保(bao)險發展的(de)意見》明(ming)確(que)，積極發展多樣化的(de)商業(ye)(ye)養(yang)老年金保(bao)險、個人(ren)賬戶式(shi)商業(ye)(ye)養(yang)老保(bao)險；完善個人(ren)稅收遞(di)延型商業(ye)(ye)養(yang)老保(bao)險政策，支(zhi)持養(yang)老保(bao)險第三支(zhi)柱發展。拓(tuo)寬(kuan)商業(ye)(ye)養(yang)老保(bao)險資金運用范圍，實現長(chang)期保(bao)值增值等。

　　試點擴容呼聲高

　　業內人士(shi)指出，稅收遞延型商業養老保險政(zheng)策，是第三支柱建設中一個重要的方(fang)向。今年(nian)兩會期間，不少(shao)代表(biao)委(wei)員對其給予了特別關(guan)注。

　　全(quan)國政(zheng)(zheng)協(xie)委員、證監會(hui)原副主席姜(jiang)洋建(jian)議(yi)，有關(guan)部委抓緊(jin)研究(jiu)出(chu)臺第(di)三支柱政(zheng)(zheng)策文件，結(jie)合稅延養老試點(dian)經(jing)驗，優化制度(du)建(jian)設，提升覆蓋面；建(jian)立賬戶制，鼓勵銀行、保(bao)(bao)險(xian)、基金(jin)及(ji)互聯網等各類金(jin)融機(ji)構參與服務，提供銀行理財(cai)、保(bao)(bao)險(xian)、基金(jin)等符合要求的金(jin)融產品。

　　全國政(zheng)協委員、原保監(jian)會副(fu)主席周延禮建議，盡(jin)快完善稅(shui)延商業養老(lao)保險試點政(zheng)策，包括擴(kuo)大試點范圍，提升個人繳費額度等(deng)；進一(yi)步(bu)提高稅(shui)收優惠力度，簡化涉稅(shui)流程(cheng)。

　　值(zhi)得注意的是，銀(yin)保(bao)監會相關(guan)負責人(ren)27日表示(shi)，個(ge)人(ren)稅(shui)(shui)收(shou)遞延(yan)(yan)型商業養老(lao)保(bao)險試(shi)點(dian)(dian)進展平(ping)穩。下(xia)一步，銀(yin)保(bao)監會將(jiang)積極協調財(cai)政(zheng)部、稅(shui)(shui)務總(zong)局等相關(guan)部門，完(wan)善(shan)稅(shui)(shui)延(yan)(yan)保(bao)險試(shi)點(dian)(dian)政(zheng)策，擴大(da)試(shi)點(dian)(dian)地區范圍(wei)。

　　長期資金增量

　　隨(sui)著二三支柱的(de)壯(zhuang)大，養老金投資(zi)(zi)管(guan)理規模料水漲船高，為資(zi)(zi)產管(guan)理行業(ye)帶(dai)來(lai)一片(pian)“藍海”，并將(jiang)為資(zi)(zi)本(ben)市場帶(dai)來(lai)可觀的(de)增量資(zi)(zi)金。

　　在養(yang)老金(jin)投資管(guan)理上，銀行理財子公(gong)司、保險資管(guan)機(ji)構、基金(jin)、券商等(deng)主體有望同臺(tai)競技。

　　泰康資(zi)產總(zong)經理(li)段國(guo)圣(sheng)日前表示(shi)，該公(gong)司在(zai)養老金(jin)管理(li)方面之所以實現較好的規模，與投資(zi)業績穩定(ding)(ding)關系很大。“養老金(jin)本身是長(chang)期(qi)(qi)資(zi)金(jin)，有長(chang)期(qi)(qi)穩定(ding)(ding)的投資(zi)回報是一(yi)項核心競爭力。”他說。

　　如何在確(que)保安全的基礎上(shang)提(ti)高養老金(jin)投(tou)資收益也成為不少(shao)資管人(ren)士關(guan)心的話(hua)題(ti)。中國人(ren)壽(shou)首席投(tou)資官王軍輝建議，調整監(jian)(jian)管政策，拓寬養老金(jin)投(tou)資范圍，逐(zhu)步從嚴格的限(xian)量監(jian)(jian)管轉變為審慎監(jian)(jian)管。

　　全國政(zheng)協委員、交銀(yin)施羅德(de)基金總經理謝衛表示(shi)，權益(yi)(yi)投(tou)資(zi)比例(li)相對較低等問(wen)題，削弱了年(nian)金基金的(de)(de)長期投(tou)資(zi)增(zeng)值能力。建議(yi)將年(nian)金基金投(tou)資(zi)權益(yi)(yi)資(zi)產的(de)(de)比例(li)上限適當升(sheng)至40%。

　　有分析稱(cheng)，若(ruo)養老金(jin)(jin)權(quan)益資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)“天花(hua)板”升高(gao)，資(zi)(zi)本市(shi)場有望迎來更多增量資(zi)(zi)金(jin)(jin)。