多地制定今年調整具體實施方案——

　　近3億人可按時足額領取養老金

　　□ 待(dai)遇(yu)確(que)定(ding)機(ji)制是社會(hui)保障制度的核心內(nei)容。《政府工(gong)作報告》提(ti)出，上(shang)調(diao)退休(xiu)人(ren)員基(ji)本養老金(jin)，提(ti)高城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)礎(chu)養老金(jin)最低標準。記(ji)者梳理發現，多地明確(que)提(ti)出建立基(ji)礎(chu)養老金(jin)正(zheng)常調(diao)整(zheng)機(ji)制。

　　□ 總體來看，全國企業養老保(bao)險基金累計結(jie)余還(huan)有5萬多億元，有比較堅(jian)實(shi)的物質基礎，養老金保(bao)發(fa)放沒有問題，主要(yao)問題仍是省際之(zhi)間的結(jie)構性矛(mao)盾。

　　“養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)”一(yi)(yi)直都是人(ren)們(men)關注的話題(ti)之(zhi)一(yi)(yi)。今(jin)年(nian)的《政府工作報告》提(ti)出，全國(guo)近3億(yi)人(ren)領取養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)，必須(xu)確保(bao)按(an)時(shi)足額發放。同時(shi)，今(jin)年(nian)也是我國(guo)自2005年(nian)以來連(lian)續第16年(nian)調整(zheng)企業退(tui)休人(ren)員基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)，也是繼2016年(nian)以來連(lian)續第五年(nian)同步統(tong)一(yi)(yi)調整(zheng)企業和機關事業單(dan)位(wei)退(tui)休人(ren)員基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)。

　　近期，隨著(zhu)上(shang)海在全國率先發布養老(lao)金(jin)調整(zheng)具體實(shi)施方案(an)，明確從(cong)2020年(nian)1月(yue)起，對企(qi)業(ye)退休人員、城鄉(xiang)居保領取養老(lao)金(jin)人員增加養老(lao)金(jin)，并于5月(yue)18日發放到位(wei)，標志(zhi)著(zhu)新一輪養老(lao)金(jin)調整(zheng)進入落地期。

　　向高齡退休人員等群體傾斜

　　4月(yue)(yue)(yue)份，人力資源(yuan)和(he)社會保障部(bu)、財政部(bu)印發通(tong)知，明確從今年1月(yue)(yue)(yue)1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月(yue)(yue)(yue)領(ling)取基本(ben)養(yang)老金的(de)企業和(he)機關事業單位退休人員(yuan)提高基本(ben)養(yang)老金水(shui)平，總體(ti)調整水(shui)平為2019年退休人員(yuan)月(yue)(yue)(yue)人均(jun)基本(ben)養(yang)老金的(de)5%。

　　據人(ren)社部有關負(fu)責(ze)人(ren)介紹(shao)，今年退(tui)(tui)休人(ren)員基(ji)本養老(lao)金(jin)繼續統(tong)一采取定額調整(zheng)、掛鉤(gou)調整(zheng)與適(shi)當傾(qing)斜相結合的(de)調整(zheng)辦法。定額調整(zheng)體(ti)現社會公平，同一地區(qu)各類退(tui)(tui)休人(ren)員調整(zheng)標準基(ji)本一致；掛鉤(gou)調整(zheng)體(ti)現“多(duo)(duo)繳多(duo)(duo)得”“長(chang)繳多(duo)(duo)得”的(de)激勵(li)機制(zhi)，使在職時多(duo)(duo)繳費、長(chang)繳費的(de)人(ren)員多(duo)(duo)得養老(lao)金(jin)；適(shi)當傾(qing)斜體(ti)現重點關懷，主要(yao)是對高齡退(tui)(tui)休人(ren)員和艱苦邊遠地區(qu)退(tui)(tui)休人(ren)員等群體(ti)予以(yi)照顧。

　　通(tong)知還(huan)要求，各省、自治區(qu)(qu)、直轄市要結合本地區(qu)(qu)實(shi)際(ji)，制定具體實(shi)施(shi)(shi)方案，抓(zhua)緊組織實(shi)施(shi)(shi)，盡快把調整(zheng)增加的(de)基本養老金發放(fang)到退(tui)休人員(yuan)手中(zhong)。

　　上海市明確(que)，對2019年(nian)(nian)底前已(yi)按規定辦理退(tui)休(xiu)手(shou)續(xu)并按月(yue)領取(qu)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)的(de)企業退(tui)休(xiu)人(ren)員，增加(jia)月(yue)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)。具(ju)體辦法(fa)為：一是每人(ren)定額增加(jia)75元；二是按本(ben)人(ren)職保繳(jiao)費年(nian)(nian)限（含視同(tong)繳(jiao)費年(nian)(nian)限）每滿1年(nian)(nian)增加(jia)1.5元，不(bu)足22.5元的(de)按22.5元計算；三是以本(ben)人(ren)2019年(nian)(nian)12月(yue)的(de)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)為基(ji)數增加(jia)2.3%。

　　同時，為體現對高齡退休人員的關(guan)懷(huai)，上海市(shi)今年繼續對企業退休人員中2019年底男滿(man)65歲、女(nv)滿(man)60歲的人員，在以上3項(xiang)的基礎上再增加20元。

　　完善老有所養制度保障

　　待遇(yu)確定機制(zhi)是社(she)會保障制(zhi)度的核(he)心內容。《政府(fu)工作報告》提出(chu)(chu)，上調退休人(ren)員基本養老金(jin)，提高城鄉(xiang)居民(min)基礎養老金(jin)最低標準。記者(zhe)梳理發(fa)現(xian)，多地明確提出(chu)(chu)建立基礎養老金(jin)正常調整機制(zhi)。

　　日(ri)前，江蘇省人(ren)社(she)廳、財政(zheng)廳聯合發布通知，明確從2020年1月1日(ri)起(qi)，江蘇城鄉居(ju)民基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金最(zui)低(di)(di)標準(zhun)由每人(ren)每月148元提高到160元。廣(guang)東(dong)、安(an)徽等(deng)地(di)提出(chu)，將統籌(chou)考慮(lv)城鄉居(ju)民收入(ru)增長、物價(jia)變動和職工(gong)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險等(deng)其他社(she)會保(bao)障標準(zhun)調整，結合國家基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金標準(zhun)調整情況，適時提出(chu)基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金最(zui)低(di)(di)標準(zhun)調整方(fang)案。

　　為(wei)進一(yi)步(bu)提高(gao)制(zhi)度激勵(li)性，多(duo)地還(huan)在待遇確定機制(zhi)上(shang)作出調整。上(shang)海確定，從(cong)2020年(nian)(nian)1月(yue)(yue)起，每(mei)人每(mei)月(yue)(yue)增加90元城鄉居保基礎(chu)養老金(jin)；在鼓勵(li)多(duo)繳多(duo)得方面，廣(guang)東對繳費(fei)年(nian)(nian)限超過15年(nian)(nian)的參保人，每(mei)超過1年(nian)(nian)每(mei)月(yue)(yue)加發(fa)不(bu)少(shao)于3元基礎(chu)養老金(jin)；在對高(gao)齡(ling)(ling)參保人政(zheng)策適當傾(qing)斜方面，安(an)徽六安(an)從(cong)2020年(nian)(nian)1月(yue)(yue)起，對年(nian)(nian)滿(man)65周歲、70周歲、75周歲、80周歲、85周歲的參保居民，每(mei)人每(mei)月(yue)(yue)分別加發(fa)高(gao)齡(ling)(ling)基礎(chu)養老金(jin)5元、10元、15元、20元、25元。

　　調整后的養老金何時能夠發放到參保(bao)人(ren)手中(zhong)？從時間(jian)進度上，各地要結合本地區實際，制定具體實施方(fang)案，報(bao)送人(ren)力資(zi)源和社(she)會(hui)保(bao)障部、財政部。

　　此前，上海市已明確，從2020年1月(yue)起，對企業(ye)退(tui)休人員、城鄉居保領(ling)取養(yang)老金人員增(zeng)加(jia)的養(yang)老金，于(yu)5月(yue)18日發放(fang)到(dao)位；對機(ji)關事業(ye)單位退(tui)休人員增(zeng)加(jia)的養(yang)老金，將(jiang)于(yu)6月(yue)20日發放(fang)到(dao)位。

　　山(shan)東省(sheng)近日印發(fa)《山(shan)東省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府關(guan)于(yu)貫(guan)徹落實(shi)國務院若(ruo)干措施(shi)的(de)通知》，明確(que)(que)2020年6月底前，研(yan)究制定《山(shan)東省(sheng)2020年調整退(tui)(tui)休(xiu)人員(yuan)基(ji)本養(yang)老(lao)金方案(an)》；7月底前，按照國家統一要求(qiu)和(he)方案(an)安排，將企業、機關(guan)事業單位退(tui)(tui)休(xiu)人員(yuan)基(ji)本養(yang)老(lao)金提標補發(fa)資金發(fa)放(fang)到位。待國家明確(que)(que)政(zheng)(zheng)策后(hou)，第一時間制定山(shan)東省(sheng)提高(gao)居民養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)礎養(yang)老(lao)金最低標準方案(an)，報省(sheng)政(zheng)(zheng)府同意(yi)后(hou)組織落實(shi)。

　　疫情不影響養老金發放

　　突如其(qi)來的(de)(de)新冠肺炎疫(yi)情，給(gei)我(wo)國經濟社會(hui)(hui)發(fa)展帶來前所未有(you)的(de)(de)沖擊，養(yang)老(lao)(lao)金(jin)發(fa)放會(hui)(hui)因(yin)此受到影響嗎？人社部養(yang)老(lao)(lao)保險司司長聶明(ming)雋在4月份舉行的(de)(de)新聞發(fa)布(bu)會(hui)(hui)上表示，從總(zong)體上看(kan)，全國企業養(yang)老(lao)(lao)保險基(ji)金(jin)累計結(jie)余(yu)還(huan)有(you)5萬多億元(yuan)，有(you)比較堅實的(de)(de)物質(zhi)基(ji)礎，養(yang)老(lao)(lao)金(jin)保證發(fa)放沒(mei)有(you)問題，主(zhu)要問題仍是(shi)省(sheng)際之間的(de)(de)結(jie)構性矛盾。

　　為(wei)此，今年3月(yue)份(fen)，人社部(bu)會同財政部(bu)下發了(le)(le)2020年企業基本(ben)養(yang)老保險基金中(zhong)央(yang)調劑預繳撥計劃。4月(yue)初，一季(ji)度的(de)調劑資金已(yi)經全(quan)部(bu)撥付到(dao)位。在實施過程中(zhong)，人社部(bu)還特別協調提前上解了(le)(le)部(bu)分資金，定(ding)向(xiang)增(zeng)加了(le)(le)對湖北省一季(ji)度的(de)中(zhong)央(yang)調劑撥付額。

　　同時，各地養老(lao)保險省(sheng)級統(tong)(tong)(tong)籌工作也在加速推進，以解(jie)決省(sheng)內基(ji)金不平衡問(wen)題。日前，江蘇省(sheng)印發(fa)《關于(yu)規范企業職(zhi)工基(ji)本(ben)養老(lao)保險省(sheng)級統(tong)(tong)(tong)籌制度的意(yi)見》，決定(ding)從(cong)2021年(nian)(nian)1月起實行(xing)全省(sheng)基(ji)金省(sheng)級統(tong)(tong)(tong)收統(tong)(tong)(tong)支統(tong)(tong)(tong)管。這意(yi)味著江蘇各地截至今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前累計結余的基(ji)金，從(cong)明(ming)年(nian)(nian)起全部由(you)省(sheng)統(tong)(tong)(tong)一管理調度使(shi)用(yong)。

　　河北省日前發布《關(guan)于進一(yi)步完善企業(ye)職工基(ji)本(ben)養老保險省級(ji)統(tong)籌(chou)制(zhi)度(du)的(de)通知(zhi)》，提出實(shi)(shi)現以政策全省統(tong)一(yi)為(wei)(wei)基(ji)礎，以基(ji)金(jin)(jin)(jin)省級(ji)統(tong)收統(tong)支(zhi)為(wei)(wei)核心，以基(ji)金(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)管理為(wei)(wei)約束(shu)，以信息(xi)系統(tong)為(wei)(wei)支(zhi)撐，以經辦(ban)管理服務(wu)為(wei)(wei)依托(tuo)，以基(ji)金(jin)(jin)(jin)監督為(wei)(wei)保障(zhang)的(de)省級(ji)統(tong)籌(chou)制(zhi)度(du)，壓實(shi)(shi)市、縣政府責任，適(shi)度(du)均衡省內(nei)各地基(ji)金(jin)(jin)(jin)負擔(dan)，確保企業(ye)離退休(xiu)人員(yuan)基(ji)本(ben)養老金(jin)(jin)(jin)按時足額發放。

　　專家認為(wei)，隨著(zhu)人口老(lao)齡(ling)化(hua)程(cheng)度不斷加深(shen)，原有省級調(diao)劑(ji)金(jin)模(mo)式(shi)調(diao)控能(neng)力有限的短(duan)板逐步(bu)顯現。實行(xing)基(ji)金(jin)全省統收統支統管，可(ke)以(yi)最大化(hua)地發(fa)揮基(ji)金(jin)在全省范圍(wei)內的統籌互濟功能(neng)，構筑(zhu)起確(que)保(bao)(bao)企業退休(xiu)人員養老(lao)金(jin)發(fa)放的更可(ke)靠養老(lao)保(bao)(bao)障網(wang)。

　　“到年底，所有省份(fen)都會實現(xian)基(ji)金統收統支，不(bu)僅進一步增(zeng)強全省基(ji)金保發放的保障(zhang)功能，同時也為(wei)實現(xian)養(yang)老保險全國(guo)統籌打下比較好(hao)的基(ji)礎。”聶明雋說。（記者 韓秉志）