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國務院確定《政府工作報告》重點工作部門分工 改革創業板并試點注冊制政策6月底前出臺

彭揚 趙白執南中國證券報·中證網

  中國政(zheng)(zheng)(zheng)府網(wang)11日公布《國務院關于落實(shi)〈政(zheng)(zheng)(zheng)府工作(zuo)(zuo)報告(gao)〉重點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)部門分工的意(yi)見(jian)》(以下簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)》)。《意(yi)見(jian)》明確,改革創業板并試(shi)點(dian)(dian)注冊(ce)制,發展多層次資本(ben)市場,由證監(jian)會牽頭,6月底前出臺相關政(zheng)(zheng)(zheng)策,年內落地(di)。

  《意(yi)見》要求,緊扣全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)目(mu)標任務,統籌(chou)推進疫(yi)情防(fang)控和經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)作,在疫(yi)情防(fang)控常態化前(qian)提下,堅(jian)持穩(wen)(wen)(wen)中求進工(gong)作總基(ji)調(diao),堅(jian)持新發(fa)展(zhan)理(li)念,堅(jian)持以(yi)供給側結(jie)構性(xing)改革為主(zhu)線,堅(jian)持以(yi)改革開放為動力推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan),堅(jian)決打好三大(da)(da)(da)攻堅(jian)戰,加(jia)大(da)(da)(da)“六穩(wen)(wen)(wen)”工(gong)作力度,保(bao)居民就業(ye)、保(bao)基(ji)本民生、保(bao)市(shi)場主(zhu)體(ti)、保(bao)糧食(shi)能源安全(quan)(quan)、保(bao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)(wen)(wen)定、保(bao)基(ji)層運轉,堅(jian)定實(shi)施擴大(da)(da)(da)內需戰略,維護(hu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和社(she)會(hui)穩(wen)(wen)(wen)定大(da)(da)(da)局(ju),確保(bao)完成(cheng)決戰決勝脫貧攻堅(jian)目(mu)標任務,全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社(she)會(hui)。

  《意見》要(yao)求,優先(xian)穩就(jiu)業保民(min)生(sheng),堅決打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰,努力實現全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社(she)會目(mu)標任務;城鎮新增就(jiu)業900萬(wan)人(ren)以上,城鎮調查失業率6%左(zuo)右,城鎮登記失業率5.5%左(zuo)右;居(ju)民(min)消費價格漲幅3.5%左(zuo)右;進出口促(cu)穩提質,國際收支基(ji)本(ben)平衡(heng);居(ju)民(min)收入增長與經濟增長基(ji)本(ben)同(tong)步;現行標準下農村貧(pin)困人(ren)口全(quan)部脫(tuo)貧(pin)、貧(pin)困縣全(quan)部摘帽(mao);重(zhong)大金融風(feng)險(xian)有效防(fang)控;單位國內生(sheng)產(chan)總(zong)值能耗和主要(yao)污染物排放量繼續下降,努力完成(cheng)“十(shi)三五”規劃目(mu)標任務。

  國務院(yuan)確定的9大(da)類、45項重要工(gong)作包括:加大(da)宏觀政策(ce)實(shi)施(shi)力度,著力穩(wen)企業保(bao)(bao)就業;依靠改(gai)革激發(fa)(fa)市(shi)場主體(ti)活力,增強發(fa)(fa)展(zhan)新動(dong)能;實(shi)施(shi)擴大(da)內需戰略,推動(dong)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式加快(kuai)轉變(bian);推進(jin)更高水(shui)平對外開放,穩(wen)住外貿外資基本盤;圍繞保(bao)(bao)障和改(gai)善民(min)生,推動(dong)社(she)會(hui)事業改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)等(deng)。

  根據(ju)《意見(jian)》提出的部門分工(gong),財政部、國家發(fa)展改革(ge)委、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部等部門負(fu)責“加大減稅降(jiang)費(fei)力度”工(gong)作。人民銀行、銀保監會、財政部等部門負(fu)責“強化(hua)對穩企業(ye)的金融支持”工(gong)作。人力資(zi)源社會保障(zhang)部、教育(yu)部等部門負(fu)責“千(qian)方(fang)百計穩定(ding)和(he)擴大就業(ye)”工(gong)作。

  《意(yi)見》還明(ming)確,改(gai)革創業板(ban)并試(shi)點注(zhu)冊制,發展(zhan)(zhan)多層次資本(ben)市場,由證監會牽(qian)頭,6月底(di)(di)(di)前(qian)出臺(tai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce),年(nian)內落地。大(da)(da)幅縮減(jian)外(wai)(wai)資準入負面清單,由國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、商務部等按職責(ze)分工(gong)負責(ze),6月底(di)(di)(di)前(qian)完成。另外(wai)(wai),上調退休人員基(ji)本(ben)養老金,提(ti)高城鄉居民基(ji)礎養老金最低標(biao)準,7月底(di)(di)(di)前(qian)出臺(tai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce);居民醫保人均財(cai)政補助(zhu)標(biao)準增加(jia)30元(yuan),7月底(di)(di)(di)前(qian)出臺(tai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce);支持企業擴大(da)(da)債(zhai)券融資,8月底(di)(di)(di)前(qian)出臺(tai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce);加(jia)快跨境電商等新業態(tai)發展(zhan)(zhan),提(ti)升國(guo)際貨運能力,9月底(di)(di)(di)前(qian)出臺(tai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce);實施國(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)行動,10月底(di)(di)(di)前(qian)出臺(tai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)。

  《意(yi)見》要(yao)(yao)求,一是加(jia)強(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)。各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)主要(yao)(yao)負責(ze)同志要(yao)(yao)切(qie)實(shi)(shi)履職盡責(ze),抓(zhua)緊組(zu)織制(zhi)定(ding)本部(bu)(bu)(bu)門(men)貫徹(che)實(shi)(shi)施方(fang)案,于6月20日前報國(guo)務(wu)院(yuan)。要(yao)(yao)對(dui)照分工(gong)(gong)(gong)逐(zhu)項(xiang)建立工(gong)(gong)(gong)作(zuo)臺賬,明確(que)時間表(biao)、責(ze)任人和(he)(he)成果形式,確(que)保(bao)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)任務(wu)有措施、可量化、能落(luo)實(shi)(shi)。二是強(qiang)化協同配(pei)合(he)(he)。各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)切(qie)實(shi)(shi)加(jia)大(da)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度,加(jia)快工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)度,任務(wu)牽(qian)頭部(bu)(bu)(bu)門(men)和(he)(he)協辦(ban)(ban)(ban)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)立足(zu)大(da)局,協同配(pei)合(he)(he),形成合(he)(he)力,不推(tui)諉扯皮(pi)。三(san)是注重(zhong)統(tong)籌兼顧。各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)形勢(shi)研判(pan),統(tong)籌國(guo)內和(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)(ji),兼顧當前和(he)(he)長遠(yuan),堅(jian)定(ding)發展信心(xin),增(zeng)強(qiang)發展動(dong)力。要(yao)(yao)深入(ru)(ru)實(shi)(shi)際(ji)(ji)(ji)、深入(ru)(ru)基(ji)層、深入(ru)(ru)群眾(zhong),及時推(tui)動(dong)解決實(shi)(shi)際(ji)(ji)(ji)困難和(he)(he)問題(ti),根據形勢(shi)變化調整(zheng)完(wan)善政策。四是抓(zhua)好(hao)(hao)督查(cha)督辦(ban)(ban)(ban)。各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)責(ze)任感和(he)(he)緊迫感,主動(dong)擔(dan)當、積極作(zuo)為(wei),狠(hen)抓(zhua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi),做好(hao)(hao)日常跟蹤督辦(ban)(ban)(ban)。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)的指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu),減(jian)輕基(ji)層負擔(dan)。各(ge)(ge)(ge)省(sheng)(自治區、直轄市)人民政府要(yao)(yao)主動(dong)對(dui)接國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men),結合(he)(he)本地(di)(di)實(shi)(shi)際(ji)(ji)(ji)進(jin)一步(bu)明確(que)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)點,細化措施,抓(zhua)好(hao)(hao)落(luo)實(shi)(shi)。國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)(ban)公廳建立《政府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告》督查(cha)總臺賬,定(ding)期對(dui)賬督辦(ban)(ban)(ban),對(dui)進(jin)度慢(man)、辦(ban)(ban)(ban)事敷衍、成效不明顯(xian)的開(kai)展專項(xiang)督查(cha),對(dui)不作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為(wei)的堅(jian)決追(zhui)責(ze)問責(ze),切(qie)實(shi)(shi)推(tui)動(dong)各(ge)(ge)(ge)項(xiang)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)落(luo)地(di)(di)見效。

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