李克強主持召開國(guo)務院常(chang)務會(hui)議 

　　部署深入推進大眾創業萬眾創新 重點支持高校畢業生等群體就業創業

要求用好地方政府專項債券 加強資金和項目對接提高資金使用效益

通過《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》

　　國務(wu)(wu)院總(zong)理李(li)克(ke)強(qiang)7月15日(ri)主(zhu)持召開國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議，部署深入推進大眾(zhong)創業萬(wan)眾(zhong)創新，重點支持高校畢業生等(deng)群體就業創業；要求用好(hao)地(di)方政府專項債券，加強(qiang)資(zi)金和項目對(dui)接、提(ti)高資(zi)金使(shi)用效益；通過《中(zhong)華人民共和國預(yu)算(suan)法實施條例(li)（修訂草(cao)案）》。

　　會議指出，按照黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)部(bu)署，全面做好“六穩(wen)”工(gong)作、落實(shi)“六保(bao)”任(ren)務，應對(dui)疫情(qing)沖擊和發展(zhan)(zhan)(zhan)環境變(bian)化，必(bi)須貫徹創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，深入推(tui)進(jin)大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，激發市場活(huo)力和社會創(chuang)(chuang)造力，以新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能支(zhi)(zhi)撐(cheng)保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)市場主體(ti)(ti)，尤其是(shi)支(zhi)(zhi)持高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、返鄉農(nong)民工(gong)等重點(dian)群(qun)體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)的(de)支(zhi)(zhi)持。中(zhong)央預算內(nei)投(tou)資(zi)安排專項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持雙創(chuang)(chuang)示(shi)范基(ji)地(di)建設。盤活(huo)閑置廠房、低效利(li)用土地(di)等，加(jia)強對(dui)雙創(chuang)(chuang)重點(dian)項(xiang)目支(zhi)(zhi)持。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)孵化基(ji)地(di)等要(yao)將一(yi)定比例場地(di)，免費向(xiang)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農(nong)民工(gong)等提供(gong)。對(dui)首次(ci)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并正常經營1年以上的(de)返鄉入鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，可給予一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼。二(er)要(yao)鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)雙創(chuang)(chuang)示(shi)范基(ji)地(di)建設大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通、跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)融(rong)通發展(zhan)(zhan)(zhan)平(ping)臺。建設專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化科技成果(guo)轉化服務平(ping)臺。三要(yao)鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機構開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)設備融(rong)資(zi)租賃和與創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關(guan)的(de)保(bao)險業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務。取消(xiao)保(bao)險資(zi)金(jin)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)財務性股權投(tou)資(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)限制，在區(qu)(qu)域(yu)性股權市場開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)股權投(tou)資(zi)和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)份額轉讓試(shi)點(dian)。四要(yao)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、雙創(chuang)(chuang)示(shi)范基(ji)地(di)、互聯網平(ping)臺聯合開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)托育、養老、家政(zheng)、旅游、電商等創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，引導擇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，拓展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間。會議強調(diao)，要(yao)促進(jin)加(jia)強數理化和生物等基(ji)礎(chu)理論研究，鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)青少年學習和探索基(ji)礎(chu)理論，為提升國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力夯實(shi)基(ji)礎(chu)。

　　會(hui)議指出，截至7月中旬，經全(quan)國人(ren)大批準的3.75萬(wan)億元新(xin)增地(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)已(yi)發行2.24萬(wan)億元、支(zhi)出1.9萬(wan)億元，全(quan)部用(yong)于補(bu)短板重大建(jian)(jian)設，對(dui)應對(dui)疫情影(ying)響、擴大有效投資、穩住經濟基(ji)本(ben)盤發揮了積極作用(yong)。會(hui)議要(yao)求(qiu)，各地(di)要(yao)加快專(zhuan)項債(zhai)(zhai)發行和使用(yong)，支(zhi)持“兩新(xin)一重”、公共(gong)衛生設施建(jian)(jian)設，可根據需(xu)要(yao)及時(shi)用(yong)于加強防災減災建(jian)(jian)設，盡快形成(cheng)實物工作量(liang)，確(que)保項目質量(liang)。對(dui)項目短期內難以建(jian)(jian)設實施、確(que)需(xu)調整(zheng)資金用(yong)途(tu)的，原(yuan)則上要(yao)于9月底前(qian)完成(cheng)并按程序(xu)報(bao)備(bei)。會(hui)議強調，要(yao)優化(hua)債(zhai)(zhai)券資金投向，嚴禁(jin)用(yong)于置換存量(liang)債(zhai)(zhai)務，決(jue)不允許搞形象(xiang)工程、面子(zi)工程。

　　會議通過《中華(hua)人民(min)共和(he)國預(yu)算法實施條例(li)（修訂草案）》。草案細化(hua)預(yu)算法有關規定(ding)，將近(jin)年來財稅體制(zhi)改革(ge)和(he)預(yu)算管理實踐(jian)成(cheng)果以法規形式固定(ding)下(xia)(xia)來，特別(bie)是為確(que)保公(gong)共財政(zheng)(zheng)節用裕(yu)民(min)，對財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出向社會公(gong)開(kai)(kai)作出明確(que)規定(ding)，要求一般性(xing)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付公(gong)開(kai)(kai)細化(hua)到(dao)地區，專(zhuan)項轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付公(gong)開(kai)(kai)細化(hua)到(dao)地區和(he)項目，單(dan)位預(yu)決算支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出公(gong)開(kai)(kai)到(dao)項、基本支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出公(gong)開(kai)(kai)到(dao)款，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)債務、機(ji)關運(yun)行(xing)經費、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購等按規定(ding)公(gong)開(kai)(kai)。為提高財政(zheng)(zheng)資金使用時(shi)效(xiao)，規定(ding)縣(xian)級(ji)以上各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)按一定(ding)比例(li)，將下(xia)(xia)一年度轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付提前(qian)下(xia)(xia)達至下(xia)(xia)一級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

　　會議還研(yan)究了(le)其他事項。