中證網(wang)訊（記(ji)者 王舒嫄(yuan)）自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部黨(dang)組成(cheng)員、國(guo)家自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)專職副(fu)總督察陳塵肇7月31日在“農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)亂(luan)占耕(geng)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)房問題專項整治有關工作”新聞發布會上(shang)表(biao)示，近日，自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部、農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)部聯合(he)發布《關于(yu)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)建(jian)(jian)設合(he)理(li)用地(di)(di)(di)的(de)通知》（下稱《通知》），各地(di)(di)(di)要結合(he)本地(di)(di)(di)實際情況(kuang)制(zhi)訂(ding)實施細則，加(jia)強(qiang)(qiang)協作配合(he)，強(qiang)(qiang)化監督檢查，切實保(bao)障農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)民住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)建(jian)(jian)設合(he)理(li)用地(di)(di)(di)需求(qiu)，嚴格保(bao)護農(nong)(nong)(nong)民宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)合(he)法權(quan)益，從源(yuan)(yuan)頭上(shang)解決(jue)違法亂(luan)占耕(geng)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)村(cun)(cun)民住(zhu)宅(zhai)(zhai)(zhai)問題。

　　《通知(zhi)》主要包括五(wu)方面內容，一是(shi)計(ji)劃(hua)指標(biao)(biao)單(dan)列(lie)。農(nong)村(cun)村(cun)民住宅建設用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)指標(biao)(biao)在(zai)年度全國土地(di)利用(yong)計(ji)劃(hua)中單(dan)列(lie)安排，原則上不(bu)低于新增建設用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)指標(biao)(biao)的(de)5％，專項保障(zhang)農(nong)村(cun)村(cun)民住宅建設用(yong)地(di)，年底實報(bao)實銷。當年保障(zhang)不(bu)足的(de)，下(xia)一年度優先保障(zhang)。

　　二是改(gai)進農村(cun)(cun)村(cun)(cun)民住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)的農轉(zhuan)用(yong)(yong)(yong)審(shen)批(pi)。對農村(cun)(cun)村(cun)(cun)民住(zhu)宅(zhai)建設(she)占(zhan)用(yong)(yong)(yong)農用(yong)(yong)(yong)地(di)的，在下(xia)達指標范圍內(nei)，各省級政(zheng)府(fu)可將《土地(di)管理(li)法(fa)》規定權限內(nei)的農用(yong)(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)(yong)審(shen)批(pi)事項(xiang)，委托縣(xian)級政(zheng)府(fu)批(pi)準，簡化報件材料，提高審(shen)批(pi)效率。

　　三是加強規劃(hua)管控。《通(tong)知》明確，各地在編制縣(xian)(xian)、鄉(xiang)級國(guo)土空間規劃(hua)和實用性村(cun)莊(zhuang)規劃(hua)時，要(yao)充分考慮宅基地的合(he)理需求，為農村(cun)村(cun)民住宅建設用地預留空間。已(yi)經批準(zhun)規劃(hua)的，要(yao)嚴(yan)格落(luo)實。沒有(you)批準(zhun)的，在審批宅基地用地時，要(yao)統籌考慮規模和布局，做好(hao)與未(wei)來縣(xian)(xian)、鄉(xiang)級國(guo)土空間規劃(hua)或實用性村(cun)莊(zhuang)規劃(hua)的銜接。

　　四是(shi)統一(yi)落(luo)(luo)實耕(geng)地(di)(di)(di)占(zhan)補(bu)平衡。《通知》強調，農(nong)村村民住宅建設要優先利用村內空閑地(di)(di)(di)，盡量少占(zhan)耕(geng)地(di)(di)(di)。確(que)需占(zhan)用耕(geng)地(di)(di)(di)的(de)，通過儲備補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)(di)(di)指標(biao)、實施土地(di)(di)(di)整治補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)(di)(di)等多(duo)種途徑統一(yi)落(luo)(luo)實占(zhan)補(bu)平衡。不(bu)需要由農(nong)民承擔耕(geng)地(di)(di)(di)占(zhan)補(bu)平衡義務，各地(di)(di)(di)也不(bu)得向農(nong)民個(ge)人收取耕(geng)地(di)(di)(di)開墾費。縣域(yu)范圍確(que)實無法(fa)落(luo)(luo)實占(zhan)補(bu)平衡的(de)，可按規定(ding)在市域(yu)或省域(yu)范圍內落(luo)(luo)實。

　　五是特(te)別注意分(fen)戶(hu)(hu)的(de)(de)合理(li)性，嚴格(ge)遵(zun)守相關規(gui)(gui)定。《通(tong)知》重申(shen)了《土地管理(li)法(fa)》的(de)(de)規(gui)(gui)定，在(zai)特(te)別注意分(fen)戶(hu)(hu)的(de)(de)合理(li)性基礎(chu)上，強調(diao)“三個不得”。具體(ti)包(bao)括：依法(fa)落實(shi)“一戶(hu)(hu)一宅(zhai)”要(yao)求(qiu)，嚴格(ge)執行各省（自治區、直轄市(shi)(shi)）規(gui)(gui)定的(de)(de)宅(zhai)基地標準，不得隨(sui)意改變。做(zuo)好與(yu)戶(hu)(hu)籍管理(li)的(de)(de)銜(xian)接，不得設(she)立互為前置的(de)(de)申(shen)請條件。針對一些(xie)地方出現的(de)(de)問(wen)題(ti)，強調(diao)要(yao)充分(fen)尊重農(nong)民意愿，不提倡在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)和集鎮規(gui)(gui)劃區外拆(chai)并(bing)村(cun)莊、建設(she)大(da)規(gui)(gui)模農(nong)民集中居住區，不得強制農(nong)民搬遷和上樓居住。