起(qi)點更高、特色更強、潛力更大——

　　這一年，第五批自貿(mao)區(qu)咋樣了？

　　日前，商務部部長鐘山談及穩外(wai)貿、穩外(wai)資形勢時表示，將深入推(tui)進自貿試(shi)驗(yan)區(qu)試(shi)點(dian)，積極開(kai)展差別化(hua)探(tan)索，形成更多可復(fu)制推(tui)廣的(de)制度創(chuang)新(xin)成果。

　　2019年(nian)8月，山東、江蘇、廣西、河(he)北、云南、黑龍江成為第(di)五批(pi)自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)(yan)區(qu)試點(dian)省份，中(zhong)國(guo)自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)陣容擴(kuo)大到18個。與前(qian)幾批(pi)自(zi)貿(mao)區(qu)試點(dian)不同，第(di)五批(pi)從設立(li)起就承擔著“差別(bie)化探(tan)(tan)索”的任務(wu)。到今年(nian)8月，第(di)五批(pi)自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)(yan)區(qu)運行滿一(yi)(yi)年(nian)。總體來(lai)看，6家自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)(yan)區(qu)一(yi)(yi)方面積極(ji)借鑒前(qian)幾批(pi)試點(dian)經(jing)驗(yan)(yan)，另一(yi)(yi)方面主動結合自(zi)身區(qu)位特(te)征銳意探(tan)(tan)索，形成了又一(yi)(yi)批(pi)開(kai)放成果，為當地經(jing)濟社會(hui)發展乃(nai)至中(zhong)國(guo)擴(kuo)大對外開(kai)放注(zhu)入了新動力。

　　筑巢引鳳，開放走出加速度

　　自由(you)貿易試驗區(qu)(qu)（簡稱“自貿區(qu)(qu)”），是(shi)主權國(guo)家或地區(qu)(qu)以“境內(nei)關外”的(de)形(xing)式劃出特(te)定區(qu)(qu)域(yu)，為(wei)跨境貿易、投資(zi)提供便利的(de)一(yi)(yi)種開放形(xing)式。第五批自貿區(qu)(qu)設(she)立一(yi)(yi)年(nian)來，取得了不少(shao)成績。

　　從北京地鐵(tie)10號(hao)線草橋站出發(fa)，僅需(xu)20分鐘就可(ke)到達北京大興國(guo)際(ji)機場。正是依托這座形如鳳(feng)凰般(ban)的新(xin)(xin)機場，中(zhong)國(guo)（河北）自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)大興機場片區(qu)迎(ying)來了改革契機，并成為華(hua)北地區(qu)對(dui)外開放的全新(xin)(xin)試驗田(tian)。

　　北京樂(le)易國際電子商(shang)(shang)務有限(xian)公(gong)司是(shi)一(yi)家標(biao)準的(de)(de)外商(shang)(shang)投資企業(ye)。7月(yue)8日，該公(gong)司在中國農業(ye)銀行北京分(fen)行順利辦理了貨物貿易售付匯業(ye)務，這是(shi)北京地區首筆落地的(de)(de)自(zi)貿區跨(kua)境金融業(ye)務。通過(guo)跨(kua)境便利化(hua)服務，本需(xu)一(yi)周(zhou)的(de)(de)辦理流程僅用一(yi)天(tian)就完成了。

　　“大(da)興自(zi)貿(mao)區(qu)擁有自(zi)貿(mao)區(qu)、綜(zong)合保(bao)稅區(qu)以及北京(jing)市服(fu)務業擴大(da)開放政策(ce)的(de)(de)獨特優勢，將在產業發(fa)展與人才吸引中擁有更大(da)的(de)(de)政策(ce)創(chuang)新空(kong)間(jian)，成為(wei)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)政策(ce)集成創(chuang)新高地。我們(men)已(yi)經明確了自(zi)貿(mao)區(qu)的(de)(de)產業規(gui)劃和控(kong)制(zhi)性詳細規(gui)劃，為(wei)區(qu)域的(de)(de)招商引資提供支撐和依據。”河北自(zi)貿(mao)區(qu)大(da)興機(ji)場片(pian)區(qu)（北京(jing)大(da)興）辦公室負(fu)責人沈(shen)建民說。

　　筑(zhu)巢引鳳，自貿區帶來的開放看(kan)得(de)(de)見、摸(mo)得(de)(de)著。

　　前不久，“對話山(shan)東(dong)——日本(ben)·山(shan)東(dong)產業(ye)合作(zuo)交(jiao)流(liu)會”在山(shan)東(dong)自貿區濟(ji)(ji)南片區舉(ju)行(xing)，濟(ji)(ji)南市中心(xin)(xin)醫院與日本(ben)東(dong)麗株式會社合作(zuo)就引進先進透析技(ji)術和透析系(xi)統、共同(tong)籌建高水平國際透析中心(xin)(xin)簽署框架(jia)協議(yi)。

　　據了(le)解(jie)，該項(xiang)目(mu)所(suo)在的中日國際(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)科技(ji)園是山東(dong)自(zi)貿區構建生(sheng)(sheng)物醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥產(chan)業(ye)(ye)垂直(zhi)生(sheng)(sheng)態體系的重(zhong)要一(yi)環(huan)，通過(guo)引進國外(wai)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)源，嫁接(jie)高水平專(zhuan)(zhuan)科診(zhen)療(liao)(liao)(liao)技(ji)術(shu)，推動醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)國際(ji)化發展(zhan)(zhan)。在這(zhe)一(yi)過(guo)程中，濟南市(shi)中心醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)還將聯合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥企(qi)業(ye)(ye)、高校科研院(yuan)所(suo)等單位(wei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人才(cai)，創新(xin)國際(ji)合(he)作模式(shi)，促進自(zi)身從(cong)“治療(liao)(liao)(liao)型(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構”向(xiang)“研發型(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構”轉變，不僅(jin)提升對(dui)本地居民的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)水平，而且(qie)為醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)帶來新(xin)機遇。

　　“對(dui)于(yu)中國和日本(ben)來(lai)說，科(ke)學技術交流是不可(ke)缺少的，期待(dai)兩國共同(tong)學習(xi)，建立互惠關(guan)系，這(zhe)對(dui)未來(lai)的中國和日本(ben)都很重要。”日本(ben)科(ke)技振興(xing)機構首席研究員(yuan)沖村憲樹說。

　　在山東自貿區(qu)煙臺(tai)片(pian)區(qu)，有(you)關部門不僅制定(ding)了(le)《跨國審批服(fu)務實施細則》，使得外國投資(zi)者不出(chu)國門就能快速(su)辦(ban)理自貿區(qu)煙臺(tai)片(pian)區(qu)的營業(ye)(ye)執照和(he)經營許可(ke)證，還在外資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產方(fang)面給(gei)予全方(fang)位的貼心(xin)服(fu)務。例如，受疫情影響(xiang)，今(jin)年(nian)2月份，片(pian)區(qu)內喜星電(dian)子、樂金顯示(shi)等多家外資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一度面臨物流難、招工(gong)難。為此，當(dang)地(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)系(xi)專員(yuan)(yuan)主動(dong)“敲門入戶”，駐扎在廠區(qu)精心(xin)指導，制定(ding)科學(xue)合理的防控(kong)方(fang)案，協(xie)調班(ban)車解決員(yuan)(yuan)工(gong)跨區(qu)上班(ban)問題，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)迅速(su)有(you)序(xu)地(di)實現(xian)了(le)復(fu)工(gong)。

　　“國(guo)家賦予(yu)煙臺(tai)片區‘深化中日(ri)韓區域合(he)作，打造(zao)中韓貿易和投(tou)資合(he)作先行(xing)區’的試驗(yan)任務，就(jiu)是希望煙臺(tai)發揮好這一特點(dian)，服務國(guo)家戰略(lve)。”山東自貿區煙臺(tai)片區管(guan)委會主任牟樹青(qing)說(shuo)。

　　先行先試，釋放企業活力

　　從黑龍江(jiang)自貿(mao)區試點“以(yi)照為主，承諾(nuo)代證”，讓信息多(duo)跑路、讓企業少跑腿，到(dao)江(jiang)蘇自貿(mao)區一(yi)年來先后(hou)實施(shi)了60多(duo)項全國全省首創舉措，總結形(xing)成了115項制度創新經驗(yan)案例，再到(dao)云南(nan)自貿(mao)區實施(shi)高效的審批(pi)服(fu)務，設置“24小(xiao)時不打(da)烊”自助服(fu)務區……一(yi)年來，第五批(pi)自貿(mao)區各展(zhan)其能、先行先試，不斷促進區內企業活力(li)的釋放。

　　8月5日上(shang)午(wu)，廣西(xi)憑祥海關為廣西(xi)大(da)洲國際物(wu)流有限公(gong)司舉(ju)辦(ban)了AEO高(gao)級認(ren)證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)頒證(zheng)(zheng)儀式。該公(gong)司成(cheng)為廣西(xi)首(shou)家(jia)通過AEO高(gao)級認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)報關企(qi)業(ye)，同時是廣西(xi)自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)唯(wei)一一家(jia)報關型AEO高(gao)級認(ren)證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)。據了解，“AEO”是“經(jing)認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)經(jing)營者”的(de)英(ying)文簡(jian)稱，旨(zhi)在(zai)通過對企(qi)業(ye)守法程度、信(xin)用狀(zhuang)況和安(an)全水平進行認(ren)證(zheng)(zheng)，從(cong)而給予企(qi)業(ye)相應的(de)通關便利(li)，確保(bao)在(zai)貿易安(an)全的(de)前提(ti)下，壓縮通關時間，提(ti)升貿易效率。截至目前，中國海關已(yi)與新加坡(po)、韓國、歐盟(meng)、日本等15個(ge)(ge)經(jing)濟(ji)體42個(ge)(ge)國家(jia)和地區(qu)(qu)實現AEO互認(ren)。

　　對從事(shi)國際(ji)(ji)貨運(yun)代理、鐵路(lu)國際(ji)(ji)聯運(yun)等業務的廣西大(da)洲國際(ji)(ji)物流有限公司來說(shuo)，獲得(de)AEO高(gao)級(ji)認證無疑給(gei)其進(jin)一步(bu)拓(tuo)展東盟市場帶來了(le)巨大(da)利好(hao)。“海關AEO高(gao)級(ji)認證這塊金字招牌，為我們公司在(zai)進(jin)出口環(huan)節中(zhong)提供了(le)極大(da)便利，降低了(le)通關成本，也提高(gao)了(le)國際(ji)(ji)競爭力和客戶信任(ren)度。”公司總經理趙潤八(ba)高(gao)興地說(shuo)。

　　據憑(ping)祥(xiang)海(hai)關副關長張(zhang)耀峰介紹(shao)，下(xia)一步憑(ping)祥(xiang)海(hai)關還將繼(ji)續(xu)指(zhi)導幫助更多優質的(de)企業通過AEO認證，進一步減輕企業的(de)通關成本，幫助其抓(zhua)住開放發展機遇。

　　在江蘇(su)自貿區(qu)蘇(su)州片區(qu)，速賣通與蘇(su)州市商(shang)務局(ju)簽訂(ding)戰略(lve)合(he)作協議備忘(wang)錄，發力跨境電商(shang)，探索(suo)并實現蘇(su)州優(you)勢(shi)產業及(ji)傳統外(wai)貿企業的轉型升級。

　　蘇州威克(ke)士(shi)是一款(kuan)高端電動工(gong)具品牌，經營海(hai)外(wai)市(shi)(shi)場(chang)多年，有著(zhu)成(cheng)熟的(de)(de)線(xian)(xian)下(xia)出口體系。但受疫情影響，傳統線(xian)(xian)下(xia)渠道受阻，企(qi)業開始意(yi)識到開拓跨境線(xian)(xian)上零售市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)緊迫性，同時也認為電商和線(xian)(xian)上化是未來趨勢(shi)。今年上半年，威克(ke)士(shi)入(ru)駐速(su)賣(mai)通，并(bing)通過速(su)賣(mai)通開辟了俄羅斯、巴西、西班牙多個全(quan)新的(de)(de)海(hai)外(wai)市(shi)(shi)場(chang)。入(ru)駐速(su)賣(mai)通的(de)(de)前三個月(yue)，威克(ke)士(shi)在速(su)賣(mai)通上的(de)(de)成(cheng)交額就達到了每月(yue)6萬美元的(de)(de)規模。最(zui)近，威克(ke)士(shi)又開始著(zhu)手備貨海(hai)外(wai)倉(cang)。

　　“目(mu)前，速賣通上(shang)有50%的(de)產品，都是線下(xia)渠道無(wu)法鋪(pu)開的(de)。在(zai)自貿區和速賣通的(de)幫助下(xia)，我們(men)可(ke)以(yi)得到最新的(de)一(yi)手(shou)客戶(hu)信息，便于規劃用(yong)戶(hu)真正需(xu)要的(de)產品，同(tong)時在(zai)選品、定價(jia)等方面都更(geng)有自主權，不必受(shou)限(xian)于線下(xia)商(shang)家(jia)。在(zai)這種高效的(de)營商(shang)環境(jing)下(xia)，我們(men)相信只要產品能(neng)夠滿(man)足用(yong)戶(hu)需(xu)求，就(jiu)不愁市場。”威克(ke)士電商(shang)總(zong)監紀錦露(lu)對(dui)本報記者表示。

　　差異化改革，帶動區域發展

　　開放的出發(fa)點(dian)是發(fa)展，落腳點(dian)還(huan)在發(fa)展。如今，自貿區建設正成為(wei)區域經(jing)濟(ji)發(fa)展的強大助推器(qi)。

　　據江蘇省連(lian)云港(gang)市(shi)市(shi)長方偉介(jie)紹，江蘇自貿區連(lian)云港(gang)片區優化整合港(gang)口功能(neng)布局，加(jia)快推(tui)進(jin)汽車(che)滾裝碼頭、整車(che)進(jin)口基礎設(she)(she)(she)施、郵(you)輪配套設(she)(she)(she)施等(deng)項目(mu)建設(she)(she)(she)，目(mu)前已有遠近洋航線達71條(tiao)，海(hai)河聯運(yun)航線11條(tiao)，實(shi)現江淮流域(yu)全(quan)覆蓋(gai)。同時，連(lian)云港(gang)還建設(she)(she)(she)跨境電商綜(zong)合試驗區，培育(yu)國際貿易新模式新業態；建設(she)(she)(she)“一帶一路”互聯網數據開放(fang)交(jiao)換共享試驗區，暢通平臺經濟發展軟通道。這些舉措，都為當(dang)地發展注入了新動(dong)力。

　　云南省商務(wu)廳(ting)副廳(ting)長寇杰表示，整個(ge)云南自貿(mao)區的(de)支(zhi)持政(zheng)策都是為企(qi)(qi)業而設(she)計(ji)的(de)，有很(hen)多實(shi)打實(shi)的(de)舉措。比如(ru)，對(dui)投資(zi)總額10億元人(ren)民(min)幣以(yi)(yi)上的(de)龍頭型(xing)、基地型(xing)投資(zi)項目，可予以(yi)(yi)專項支(zhi)持；再如(ru)，對(dui)于新設(she)立的(de)貿(mao)易(yi)類(lei)企(qi)(qi)業，自取得(de)第(di)一(yi)筆主營業務(wu)收(shou)入起5年(nian)內，當(dang)年(nian)對(dui)地方經濟貢獻(xian)突(tu)出的(de)，將按(an)一(yi)定比例給予獎(jiang)勵；又(you)如(ru)，支(zhi)持民(min)間(jian)資(zi)本、獨立第(di)三方服務(wu)機構在自貿(mao)試驗區投資(zi)設(she)立融資(zi)租賃(lin)公司……

　　在南開(kai)大學國際經(jing)濟(ji)貿易(yi)系主任彭支偉看來，第五批自貿區(qu)(qu)平穩(wen)運行，標志著(zhu)中國形成了(le)東部沿海(hai)（除港澳臺地區(qu)(qu)外）全(quan)覆蓋、中西部省區(qu)(qu)成片參與(yu)、北至黑(hei)龍江、南至海(hai)南的分布格局。并且，對“一帶(dai)一路”倡議(yi)、京(jing)津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)、長江經(jing)濟(ji)帶(dai)等(deng)形成了(le)較為(wei)全(quan)面(mian)的支撐(cheng)，為(wei)中國順應經(jing)濟(ji)全(quan)球化新趨(qu)勢、積極(ji)參與(yu)全(quan)球經(jing)濟(ji)治(zhi)理夯實了(le)基礎。

　　“客觀來看，前四(si)批(pi)(pi)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)在基礎性和(he)(he)系統性制度(du)創新等方面(mian)，為(wei)第五批(pi)(pi)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了大(da)批(pi)(pi)可借(jie)鑒的經驗。第五批(pi)(pi)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)成員在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)、產(chan)業(ye)結構和(he)(he)地理(li)位(wei)置等方面(mian)存在顯著差(cha)異(yi)。這也意味著，該批(pi)(pi)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)建(jian)設(she)更加(jia)注重(zhong)發(fa)(fa)揮各地的特色(se)與(yu)優(you)勢，而差(cha)異(yi)化改(gai)革(ge)則是第五批(pi)(pi)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)建(jian)設(she)的重(zhong)點內容。”彭支偉說，第五批(pi)(pi)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)區(qu)(qu)結合當地特色(se)推(tui)進體制改(gai)革(ge)，改(gai)善營商環境，推(tui)動不同(tong)省區(qu)(qu)資源和(he)(he)產(chan)業(ye)優(you)勢互補，促進國內區(qu)(qu)域經濟協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　彭(peng)支偉(wei)表示(shi)，這(zhe)種(zhong)擴容升級，有利于推進(jin)國(guo)內各(ge)區域(yu)商品和(he)要素市場的統一(yi)，幫(bang)助跨國(guo)公司在中(zhong)國(guo)尋求最切合(he)其全球發展(zhan)戰略的資源配置地點(dian)，增強中(zhong)國(guo)對全球高質(zhi)量生產要素的吸(xi)引和(he)聚集能力。“未(wei)來，有關(guan)部門應(ying)(ying)在處理好改(gai)革(ge)與穩(wen)定關(guan)系的前提下，賦予自(zi)(zi)貿(mao)區更大的改(gai)革(ge)自(zi)(zi)主權。各(ge)地應(ying)(ying)緊密結(jie)合(he)自(zi)(zi)身特點(dian)開(kai)(kai)展(zhan)差異(yi)化改(gai)革(ge)試點(dian)，更好地發揮自(zi)(zi)貿(mao)區作(zuo)為(wei)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)新高地的牽(qian)引作(zuo)用(yong)。”記者 王俊嶺