千帆一道帶風輕——長三角更高質量一體化發展邁向新格局
新華社上海8月24日電 題：千帆一道帶風輕——長三角更高質量一體化發展邁向新格局
新華社記者
東南形勝(sheng)，連江(jiang)通海。
“緊扣一體化和高質量(liang)(liang)兩個關鍵詞抓好(hao)重點工作，真抓實(shi)干(gan)、埋頭(tou)苦干(gan)，推(tui)動(dong)長三(san)角一體化發(fa)(fa)展不斷取得成效。”近(jin)日，習近(jin)平總書記在扎實(shi)推(tui)進長三(san)角一體化發(fa)(fa)展座談會(hui)上(shang)的重要講(jiang)話，再次為(wei)這片(pian)占全國經(jing)濟總量(liang)(liang)近(jin)四(si)分(fen)之一的熱土指明了發(fa)(fa)展方向(xiang)。
從(cong)基礎設施(shi)到公共服務，從(cong)產業(ye)集聚到創新協同，從(cong)深化改(gai)革到擴大開放——今天的長(chang)三角(jiao)，正在“一體化”中謀劃“更高質(zhi)量”發展。以國家戰略為(wei)指引，激發“千帆(fan)一道帶風輕”的勢能，邁向“奮楫逐浪天地寬”的新格局。
乘勢而上，推動一體化發展駛入“快車道”
2018年11月(yue)5日，習近平總書記在出席首屆中國國際進口博(bo)覽(lan)會(hui)開幕式時宣布，支(zhi)持長江三角洲區域一體化(hua)發展并上升為國家戰略。
在(zai)以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央領導(dao)下，2019年《長江三角(jiao)洲區域(yu)(yu)一體化(hua)(hua)發(fa)展規劃(hua)綱要》印發(fa)以來(lai)(lai)，三省一市圍繞重點領域(yu)(yu)和(he)重點區域(yu)(yu)進行突破，初步構建起“四梁八柱”的(de)規劃(hua)政策體系。來(lai)(lai)自長三角(jiao)區域(yu)(yu)合(he)作(zuo)辦(ban)的(de)信息顯示(shi)，一年來(lai)(lai)三省一市推(tui)出(chu)了(le)30多項一體化(hua)(hua)制度創新，簽訂了(le)120多項合(he)作(zuo)協議，建設了(le)60多個合(he)作(zuo)平(ping)臺。
一條(tiao)長江，串起入海口的(de)(de)寶(bao)鋼、下游的(de)(de)馬(ma)鋼和中(zhong)游的(de)(de)武鋼。中(zhong)國寶(bao)武馬(ma)鋼股(gu)份(fen)特(te)鋼公(gong)司的(de)(de)車間里，到處是熱火朝天的(de)(de)生產景象。
“一體化(hua)布局給馬鋼(gang)帶(dai)來(lai)新(xin)活力(li)！”中國寶(bao)武馬鋼(gang)集(ji)團總經理丁毅說。作(zuo)為長三(san)角一體化(hua)重(zhong)大合作(zuo)項目，去年9月中國寶(bao)武與馬鋼(gang)集(ji)團戰略重(zhong)組(zu)后，馬鋼(gang)有了新(xin)定位——寶(bao)武優特鋼(gang)精品基地。今年1月到7月，馬鋼(gang)鋼(gang)產量同比增長6.5%、營業收入同比增長6.6%，逆(ni)勢實現“雙升”。
馬鋼是一個縮影。長(chang)(chang)三角一體化發(fa)展的(de)成色，在(zai)今年的(de)疫情防控和(he)(he)經濟復蘇中得到(dao)了“實戰”檢(jian)驗(yan)。疫情期(qi)間，杭州率先推(tui)出的(de)健康碼，在(zai)長(chang)(chang)三角和(he)(he)全國迅速推(tui)廣(guang)開來(lai)。“從上海到(dao)浙江只要一個碼，不(bu)要小看(kan)這種便利(li)性。”北京(jing)大(da)學教授周其仁說，“這會大(da)大(da)刺激來(lai)來(lai)往往的(de)需求，摩擦(ca)系數(shu)降低了，很多經濟活(huo)動就(jiu)會活(huo)躍起來(lai)。”
位(wei)于南京江北新區的中(zhong)車浦(pu)鎮車輛廠(chang)對(dui)此有深刻(ke)感受。與江北新區一(yi)(yi)河(he)之隔的安徽省滁州市來安縣(xian)，有120多家企業(ye)為浦(pu)鎮車輛廠(chang)做配(pei)套(tao)。疫(yi)情防控期間，兩地(di)通(tong)過人(ren)員流動互(hu)認、運輸車輛共保(bao)、應急物(wu)資互(hu)幫，確(que)保(bao)配(pei)套(tao)企業(ye)全部復工(gong)。今年5月，浦(pu)鎮車輛廠(chang)向泰國交付(fu)首批APM車輛，不僅(jin)沒有因疫(yi)情延(yan)期，還比計劃提前一(yi)(yi)個(ge)多月。
一體化(hua)給區域發(fa)展(zhan)帶來新機遇。擁有水鄉(xiang)原生態的(de)浙江(jiang)省(sheng)嘉善縣西塘鎮，被稱為“活著的(de)千年古(gu)鎮”。距離古(gu)鎮兩(liang)公里(li)的(de)地方，祥(xiang)符(fu)蕩創新中心正在悄然孕育。根據規劃，未來這(zhe)里(li)湖水和(he)綠道勾連，企業總部和(he)研發(fa)中心比鄰(lin)。
“自從西(xi)塘被納入長三角生態綠(lv)色一體化發展(zhan)示范區，原來我(wo)們請都請不來的機構(gou)，現在蜂擁而至。”示范區先行啟動區（嘉(jia)善）建設領導小組辦(ban)公室常務副主任(ren)何劍源說。
像嘉(jia)善一樣，長(chang)三角(jiao)各(ge)地在制定(ding)發展規劃時，都會自覺思考自身在一體化中的定(ding)位。上海市嘉(jia)定(ding)區區委書(shu)記(ji)陸(lu)方舟說，嘉(jia)定(ding)作為(wei)上海對接長(chang)三角(jiao)的綜合性節點城區，將進一步(bu)做強節點功(gong)能(neng)。比如科創(chuang)節點方面，全力打(da)響長(chang)三角(jiao)科交會品牌。同時，發揮(hui)長(chang)三角(jiao)汽車產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新聯盟等(deng)平臺的協調作用，加快形(xing)成(cheng)世界級的產(chan)業(ye)(ye)集群。
雙(shuang)循(xun)環(huan)又為一體(ti)化提供新(xin)動力。近期，上海市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府提出，要努力成為國內大(da)(da)循(xun)環(huan)的中心節點(dian)，國內國際雙(shuang)循(xun)環(huan)的戰(zhan)略鏈(lian)接。長三(san)角區域擁有人(ren)才富集、科技水平高、制(zhi)造(zao)業發(fa)達(da)、產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)相(xiang)對完備和市(shi)(shi)場潛力大(da)(da)等諸多優勢(shi)，正在積極探(tan)索形成新(xin)發(fa)展格(ge)局的路徑。
南京大學長江產(chan)業(ye)經濟研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長劉志彪說，構建國(guo)內(nei)大循環(huan)，首先要形成以(yi)(yi)長三(san)角、粵港澳、京津(jin)冀等為載體的(de)區域循環(huan)，在(zai)這(zhe)個基礎上建設國(guo)內(nei)統(tong)一大市(shi)場。長三(san)角地理相(xiang)(xiang)近、人文相(xiang)(xiang)通(tong)，可以(yi)(yi)乘(cheng)勢而(er)上，加速一體化打通(tong)內(nei)循環(huan)的(de)“任督二脈”。
雙鏈融合，錨定高質量發展厚植新動能
烈日炎炎，位于江蘇吳(wu)江的(de)英諾(nuo)賽(sai)科氮化鎵項目工地上(shang)卻(que)一片繁忙。這個項目預計今(jin)年9月中(zhong)旬安裝生產設(she)備，年底進入試生產階段，5年內有(you)望形(xing)成百億級規模(mo)的(de)第(di)三代(dai)半導體材料(liao)器件產業基(ji)地。
“我們與蘇州的(de)封裝測試(shi)企業、杭州的(de)集成電路設計(ji)公(gong)司以及(ji)上海的(de)化(hua)學品公(gong)司都(dou)有密(mi)切合(he)作，可(ke)謂(wei)一個項目跨省用了三(san)地資(zi)源(yuan)。”英諾賽科董事長駱薇(wei)薇(wei)一語道破落戶長三(san)角一體化(hua)示(shi)范(fan)區的(de)原因(yin)。
加快(kuai)提高我國(guo)科(ke)技創新能力，是習近平總(zong)書(shu)記(ji)一直念茲(zi)在茲(zi)的事。他(ta)對長(chang)(chang)三角(jiao)提出明確要(yao)求，要(yao)勇當我國(guo)科(ke)技和產(chan)業創新的開路先鋒。推(tui)動創新鏈(lian)和產(chan)業鏈(lian)“雙鏈(lian)融合”，這是長(chang)(chang)三角(jiao)實現高質量(liang)發展的關鍵一環。
——新(xin)機制(zhi)日益(yi)完(wan)善(shan)。為(wei)了推動創新(xin)協同，上海牽頭搭建了長(chang)三角科(ke)技資源共享服務平(ping)臺(tai)，整(zheng)合三省一市(shi)2400多家機構的(de)3萬多臺(tai)（套）大(da)型科(ke)學儀器設施，總價值超過360億元。如此一來，長(chang)三角的(de)企業可以(yi)更方便地利(li)用三省一市(shi)的(de)科(ke)技信息(xi)和資源，提(ti)高研發效率、減輕成(cheng)本負擔(dan)。
“西有(you)合(he)肥，東有(you)張(zhang)江”——長(chang)三角地區擁(yong)有(you)上(shang)海(hai)張(zhang)江、安徽(hui)合(he)肥兩大國家(jia)科學(xue)中(zhong)心(xin)，為(wei)進(jin)一步形成(cheng)創(chuang)新合(he)力，上(shang)海(hai)市(shi)與安徽(hui)省簽訂(ding)了《上(shang)海(hai)張(zhang)江安徽(hui)合(he)肥關于推進(jin)科技(ji)創(chuang)新開(kai)放合(he)作的(de)框架(jia)協議(yi)》，支持兩大國家(jia)科學(xue)中(zhong)心(xin)開(kai)展“兩心(xin)共(gong)創(chuang)”。
——新載體(ti)不斷涌現。今年8月，中國科技大學在(zai)浙江創(chuang)辦的德清阿(a)爾法創(chuang)新研究院開園，這(zhe)是長(chang)三角高校響(xiang)應一(yi)體(ti)化發(fa)展戰略(lve)，跨越行政區劃服務(wu)經濟社會發(fa)展的最新探索之一(yi)。
“空(kong)間距離不(bu)再是(shi)阻礙，我們將結(jie)合(he)中國科大在計(ji)(ji)算機、人(ren)工智能等方(fang)面的科研(yan)優(you)勢和浙(zhe)江的產(chan)業(ye)集群優(you)勢，努力打造國際一流的科技成果轉移轉化中心。”中國科大計(ji)(ji)算機學院執行院長(chang)(chang)、德清阿爾法創新研(yan)究院理事長(chang)(chang)李向陽(yang)說。
——新動能持續釋放。習近(jin)平總書記(ji)指出，三省一市要集合科(ke)技(ji)力量，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等(deng)重點領域和關鍵環節，盡(jin)早取(qu)得突破。
諄諄囑(zhu)托、殷殷期(qi)望(wang)，化為(wei)創新發展的(de)不竭動(dong)力(li)。以“中國(guo)芯”為(wei)例，目前長(chang)三角的(de)集成電路產業規模占(zhan)全國(guo)的(de)半壁江山。
上海(hai)自(zi)貿區(qu)臨港新片區(qu)，一個名為“東(dong)方芯港”的特色產業(ye)園區(qu)正在加快(kuai)建設(she)。國內第一家12英寸大硅片企(qi)業(ye)、第一個車(che)規級功率半(ban)導體自(zi)動化晶圓制(zhi)造中心(xin)，相繼落戶臨港。
安徽合肥(fei)，近260家(jia)集成電路(lu)企業在此(ci)集聚。總投資2200億元的長鑫12英寸存儲器晶圓制造(zao)基地項目加快建設，集成電路(lu)產(chan)值年(nian)復(fu)合增長率居(ju)全(quan)國(guo)前(qian)列。
浙江(jiang)寧波，余(yu)姚(yao)科技工業(ye)園一(yi)座(zuo)不顯眼的小樓里(li)，坐(zuo)落著(zhu)國家單項冠(guan)軍(jun)企業(ye)——江(jiang)豐(feng)電(dian)子，其自主研發的高純金(jin)屬濺射靶材是制造芯片的關鍵材料。“保障產業(ye)鏈安全(quan)，完全(quan)的自主知識產權是我們最大的底(di)氣。”江(jiang)豐(feng)電(dian)子董事長姚(yao)力軍(jun)介紹，企業(ye)的全(quan)球市場占(zhan)有(you)率從今年一(yi)季度的13%提升到了二季度的15%。
長三角區域合作辦公室(shi)主任(ren)、上(shang)海市發(fa)改委主任(ren)馬春雷(lei)說，立足“一體化(hua)(hua)”，實現“高(gao)質量”，就(jiu)是要全面實施創(chuang)新驅動發(fa)展戰略，走“科創(chuang)+產(chan)業(ye)(ye)”道路，強(qiang)化(hua)(hua)關鍵核心技(ji)術的攻關和(he)突破(po)，使科技(ji)創(chuang)新和(he)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級共生共進；就(jiu)是要深(shen)化(hua)(hua)長三角創(chuang)新協同，持續固鏈補鏈強(qiang)鏈,不(bu)斷提升(sheng)長三角在全球價值鏈中的位置。
抓緊落實，加快打造改革開放新高地
東海(hai)之濱的上海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)臨(lin)港新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)，近日(ri)運行(xing)滿周年(nian)。一(yi)年(nian)來(lai)，臨(lin)港新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)交出(chu)了一(yi)份(fen)亮麗的改革開放(fang)成績單：總體方案明確的78項制度(du)創新(xin)(xin)任(ren)務完成過半，吸引(yin)國內外投(tou)資超(chao)過2700億元。
“特(te)(te)(te)斯拉(la)速度”，是臨(lin)港(gang)和上海營商環境的(de)一塊招牌。今年以來，“特(te)(te)(te)斯拉(la)速度”又(you)有(you)刷(shua)新：落戶臨(lin)港(gang)的(de)進平新能源項目，從簽約到(dao)取得施工許(xu)可證僅(jin)用時4個月(yue)，比特(te)(te)(te)斯拉(la)超(chao)級工廠還快(kuai)1個月(yue)，“臨(lin)港(gang)速度”進一步(bu)提升。
習近平總書記(ji)指出，長三角區(qu)域一直是改革開放(fang)(fang)前沿。要(yao)對標(biao)(biao)國際(ji)一流標(biao)(biao)準改善營商(shang)環境，以開放(fang)(fang)、服務、創新、高(gao)效的(de)發展環境吸引海(hai)內外人才和(he)企(qi)業安家落戶，推動貿易和(he)投資便利化，努(nu)力成為聯(lian)通國際(ji)市場和(he)國內市場的(de)重要(yao)橋(qiao)梁。
最近召開(kai)的上(shang)海市(shi)委常委會(hui)會(hui)議提出，要(yao)全面推(tui)進(jin)長三角一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展重點任務落(luo)地落(luo)實(shi)，更好服務全國改(gai)革發(fa)(fa)展大局(ju)。高水平(ping)推(tui)進(jin)長三角生態(tai)綠色一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展示范區、上(shang)海自(zi)貿區臨港新片區、虹(hong)橋商務區、張江(jiang)科學(xue)城等(deng)區域發(fa)(fa)展，打好浦東開(kai)發(fa)(fa)開(kai)放這張王牌(pai)。
“著力(li)增強海內(nei)(nei)外人(ren)才集聚能力(li)”“將洋(yang)山特殊(shu)綜合(he)保稅(shui)區(qu)建設成為國內(nei)(nei)最(zui)(zui)高開放(fang)形(xing)態的綜合(he)保稅(shui)區(qu)”“擴大本外幣合(he)一(yi)跨(kua)境資金池試(shi)點(dian)” ……最(zui)(zui)新(xin)出(chu)臺的臨港新(xin)片區(qu)建設行動方案(an)，字里行間(jian)釋放(fang)出(chu)改革開放(fang)的信號。
在建設改革開放新(xin)高地(di)(di)的過程中(zhong)，長(chang)(chang)三角(jiao)地(di)(di)區始終把民生(sheng)改善作為工(gong)作的出(chu)發點和落腳點。良好的生(sheng)態(tai)環境，是(shi)最普惠的民生(sheng)福祉，也(ye)是(shi)長(chang)(chang)三角(jiao)實現綠(lv)色發展的基礎。
滬蘇兩地交界處的(de)元蕩(dang)南岸(an)，近期(qi)剛(gang)剛(gang)長(chang)出一抹“新綠”：2.4公里的(de)生態岸(an)線(xian)貫通(tong)工(gong)程示范段今年9月底就將完工(gong)。上海市青浦區水務局相關負責人說，以往對于界河(he)、界湖的(de)治(zhi)理(li)，都是“各掃門前雪”。以元蕩(dang)模式為參(can)考，未來長(chang)三角將在不(bu)打破(po)行政隸屬的(de)條(tiao)件下，加快(kuai)探(tan)索河(he)湖治(zhi)理(li)和保護一體化的(de)路徑。
共繪綠色(se)畫卷之外，一(yi)幅更廣領域、更加幸福的民生圖景，正在長三角(jiao)徐徐鋪展開(kai)來(lai)：
隨(sui)著商合杭高鐵合湖段、滬蘇通(tong)鐵路的(de)開(kai)通(tong)，今年長三角鐵路新線開(kai)通(tong)里程(cheng)預計(ji)達1000公里以上，“軌道上的(de)長三角”將催生更多的(de)“1小時(shi)通(tong)勤(qin)圈”。
率先探索(suo)異(yi)地門診費用(yong)直接結算(suan)，目前長三角(jiao)區域41個(ge)城市實現醫保“一(yi)卡通”。截(jie)至今年7月底，門診直接結算(suan)總量(liang)已(yi)超153萬(wan)人次(ci)，涉及醫療(liao)總費用(yong)3.7億元。
……
潮起海(hai)天闊，揚帆正當時。長三角在“一(yi)體化”中實現“高質(zhi)量”發展，既要有歷(li)史(shi)耐心，又要有只爭朝夕的(de)緊(jin)迫感；既謀劃(hua)長遠，又干在當下。只要堅(jian)持發揮(hui)各自(zi)優勢，在合作中拉長長板，長三角更高質(zhi)量一(yi)體化發展就一(yi)定能夠開創(chuang)新的(de)格局(ju)。（記者：季明、何欣榮、徐(xu)海(hai)濤、楊紹(shao)功、屈凌燕；參與采寫(xie)：程士華、姜剛、龔(gong)雯）
