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肖鋼:提高宏觀調控有效性 創新和規范結構性貨幣政策工具

歐陽劍環中國證券報·中證網

  中(zhong)(zhong)證網訊(xun)(記者 歐陽劍環)8月30日,由中(zhong)(zhong)國金(jin)融四十人論壇(CF40)主(zhu)辦、CF40資深研究員(yuan)肖(xiao)鋼牽頭負責的《2020·徑山(shan)報告(gao)》正(zheng)式發布(bu)。肖(xiao)鋼在發布(bu)會上表示(shi),我國超大(da)規(gui)模市場(chang)(chang)新(xin)優勢是一個全面、系統的概念,具有豐富(fu)內涵。超大(da)規(gui)模市場(chang)(chang)新(xin)優勢蘊藏著巨大(da)潛力,但要轉化(hua)成現(xian)實(shi)優勢,充(chong)分(fen)發揮其效能,需要一系列條(tiao)件,當前還(huan)面臨一些障礙和挑戰。

  在金(jin)融(rong)(rong)領域,肖鋼表示(shi),金(jin)融(rong)(rong)體系(xi)結(jie)構與(yu)超大規(gui)模經濟(ji)創(chuang)新及高(gao)質量發展(zhan)要求不(bu)相適應,我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)結(jie)構失衡(heng),金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務新興產(chan)(chan)業及成(cheng)長型企業能力不(bu)足,銀行業和間接融(rong)(rong)資(zi)占(zhan)比過高(gao),股(gu)權融(rong)(rong)資(zi)占(zhan)比過低,居民(min)金(jin)融(rong)(rong)財(cai)產(chan)(chan)性收入增加,需(xu)要多元化、多層次、智能化金(jin)融(rong)(rong)產(chan)(chan)品和服(fu)務,中國(guo)金(jin)融(rong)(rong)市場雙向(xiang)開放程度仍有待提升。

  此外(wai),金融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險累積增大(da),對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)超大(da)規模市(shi)場優(you)勢發揮帶來新的(de)(de)挑(tiao)戰。肖(xiao)鋼表示,“十(shi)四(si)五”時期是我(wo)國(guo)(guo)(guo)過(guo)去(qu)長期積累的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險進一步暴露的(de)(de)時期,同時又(you)是國(guo)(guo)(guo)際環(huan)境變化(hua)和(he)全(quan)球疫情沖擊帶來新的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險應對(dui)的(de)(de)關鍵時期。我(wo)國(guo)(guo)(guo)宏觀杠(gang)桿率繼續升高,實體經(jing)濟債務負擔加(jia)重,居(ju)民償還住房貸款和(he)消(xiao)費(fei)型(xing)貸款壓力增大(da),銀行(xing)信貸風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險日益突出。受國(guo)(guo)(guo)內外(wai)多重因素(su)影響(xiang),國(guo)(guo)(guo)內金融(rong)(rong)(rong)市(shi)場波(bo)動(dong)加(jia)大(da),匯率風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險和(he)流動(dong)性風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險加(jia)大(da),房地產風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險仍然存(cun)在。從(cong)全(quan)球范(fan)圍看,金融(rong)(rong)(rong)脆弱性上升,跨境風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險交叉傳染事件增多,我(wo)國(guo)(guo)(guo)在開放條(tiao)件下防范(fan)輸(shu)入型(xing)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險任務艱巨。隨著數字經(jing)濟、數字金融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)快速發展(zhan),技(ji)術(shu)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險引(yin)發的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險隱患明顯(xian)增多,產融(rong)(rong)(rong)結(jie)合、跨業(ye)經(jing)營的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險形成潛在的(de)(de)系統性金融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險,這些因素(su)事關我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟穩定(ding)發展(zhan)。

  在政策建(jian)議(yi)方(fang)面,肖(xiao)鋼提出,提升金(jin)融(rong)體系與經濟高質量(liang)(liang)發展(zhan)的適(shi)應性和(he)(he)協調性。要以股(gu)權化(hua)(hua)(hua)、長期(qi)化(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)規范化(hua)(hua)(hua)為核心深化(hua)(hua)(hua)金(jin)融(rong)供給側結構性改(gai)革,構建(jian)結構平衡、富有韌性,適(shi)應經濟高質量(liang)(liang)發展(zhan)的現代(dai)金(jin)融(rong)體系;大力發展(zhan)股(gu)權市(shi)場,增(zeng)加(jia)風險資本(ben)供給,強化(hua)(hua)(hua)金(jin)融(rong)的創新催化(hua)(hua)(hua)劑功能(neng);要積極推進人民幣國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua),搶抓(zhua)機遇打造全(quan)球人民幣金(jin)融(rong)資產(chan)配(pei)置中心。

  肖鋼建(jian)(jian)(jian)(jian)議,以(yi)(yi)更高水(shui)平金(jin)(jin)融(rong)開放(fang)(fang)應對(dui)日益復雜(za)嚴峻的國(guo)際(ji)環(huan)境,推(tui)動形成互利(li)共贏局(ju)面。練好金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)內(nei)功,持續推(tui)進(jin)利(li)率市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge),培育市(shi)場(chang)(chang)基(ji)(ji)(ji)準利(li)率和收益率曲線(xian),深化(hua)人民(min)幣匯率形成機(ji)(ji)制改(gai)革(ge)(ge),退出外匯市(shi)場(chang)(chang)常態化(hua)干(gan)預(yu),增強人民(min)幣匯率彈(dan)性,積極推(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge);優(you)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)開放(fang)(fang)的體(ti)制機(ji)(ji)制,完(wan)善開放(fang)(fang)、統(tong)一(yi)、普(pu)惠(hui)的跨境投融(rong)資體(ti)系(xi),構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)開放(fang)(fang)多(duo)元(yuan)、功能(neng)健全(quan)、富有彈(dan)性、競(jing)爭力強的外匯市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi),建(jian)(jian)(jian)(jian)立以(yi)(yi)人民(min)幣金(jin)(jin)融(rong)資產為(wei)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)的國(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)中心;構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)與更高水(shui)平金(jin)(jin)融(rong)開放(fang)(fang)相適(shi)應的現代金(jin)(jin)融(rong)治理體(ti)系(xi),建(jian)(jian)(jian)(jian)立開放(fang)(fang)經(jing)濟(ji)條件下多(duo)層次跨境資本(ben)流動宏觀(guan)(guan)調控體(ti)系(xi),構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)以(yi)(yi)負面清單為(wei)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)的微觀(guan)(guan)合規管理框架,完(wan)善關鍵領(ling)域法律法規體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設,加強金(jin)(jin)融(rong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設,積極推(tui)動金(jin)(jin)融(rong)科技賦能(neng)。

  他還建議(yi),保持金融穩定,守(shou)住不發生(sheng)系(xi)統性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)底線(xian)。加強(qiang)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)協調(diao),提高(gao)宏觀調(diao)控(kong)有(you)效性(xing),注意財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)與(yu)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)的協同配合(he)(he),創新(xin)和規范(fan)(fan)(fan)結構性(xing)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具,健(jian)全“雙支柱(zhu)”政(zheng)策(ce)(ce)框架;防(fang)范(fan)(fan)(fan)化解中小銀行(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian),推動轉變(bian)經(jing)營理(li)念,補充(chong)資本,改(gai)進公司治理(li);防(fang)范(fan)(fan)(fan)地方政(zheng)府債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian),特別是隱性(xing)債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian);防(fang)范(fan)(fan)(fan)輸(shu)入(ru)型風(feng)(feng)險(xian)(xian),高(gao)度重視國內外資本市(shi)場(chang)聯動風(feng)(feng)險(xian)(xian);加強(qiang)金融監管(guan)能(neng)力(li)建設,加強(qiang)國際金融監管(guan)合(he)(he)作與(yu)協調(diao),做好極端(duan)情況下(xia)的工(gong)作預案。

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