近日(ri)，多地(di)披(pi)露債務(wu)(wu)(wu)化(hua)解相關做法，展現(xian)出(chu)多措并舉化(hua)解債務(wu)(wu)(wu)風險(xian)的(de)積(ji)極(ji)態度，但個(ge)別(bie)地(di)方被發現(xian)仍(reng)存在違規(gui)舉債、違規(gui)擔保等(deng)問題。專家指出(chu)，應疏堵并舉，加強(qiang)、改進對地(di)方政府債務(wu)(wu)(wu)的(de)管理和監督，更好地(di)把握(wo)穩(wen)增長(chang)與防風險(xian)的(de)平衡。

　　出臺針對性措施

　　四川(chuan)日(ri)前(qian)發布(bu)的(de)報告(gao)稱，積極爭取將四川(chuan)部分地區納入(ru)建制縣隱性(xing)債務化(hua)解(jie)試點，支(zhi)持符合條件的(de)融資平臺公(gong)司存量隱性(xing)債務實(shi)施借新(xin)還舊，強化(hua)違法違規舉債責任追究。

　　貴州、云南(nan)、湖(hu)南(nan)、甘肅、內蒙古(gu)、遼寧等地部(bu)分縣市已納入(ru)建制縣隱性債(zhai)務化解(jie)試點。建制縣隱性債(zhai)務化解(jie)，即地方政府利用債(zhai)務限額空(kong)間，適(shi)當發行置換債(zhai)券，用于置換部(bu)分確需財(cai)政資金償還的存量或有負債(zhai)。

　　除(chu)建制縣隱性債務(wu)(wu)化(hua)解(jie)試點(dian)外，湖(hu)南將設立省級債務(wu)(wu)化(hua)解(jie)基(ji)金，清理(li)整合(he)350家融資平臺。貴州(zhou)相繼出臺地方政府債務(wu)(wu)和(he)隱性債務(wu)(wu)風(feng)險防范化(hua)解(jie)實施方案和(he)14條具(ju)體化(hua)債措(cuo)施等一系列債務(wu)(wu)管(guan)理(li)制度。

　　部分地區存在隱患

　　有(you)(you)一些地方披露(lu)(lu)了存在的問題(ti)和隱患。一是(shi)存在債(zhai)券(quan)資(zi)金閑置問題(ti)。例如(ru)，四川披露(lu)(lu)，有(you)(you)275.58億(yi)元(yuan)新增債(zhai)券(quan)資(zi)金由(you)于項目準備(bei)不充(chong)分或停(ting)止(zhi)實施(shi)等原因(yin)而(er)未使用，其中(zhong)141.82億(yi)元(yuan)閑置超過1年(nian)。

　　二(er)是債(zhai)務(wu)化解(jie)壓力(li)大、償債(zhai)風(feng)險(xian)高(gao)。例(li)如，甘肅介紹，7個市縣債(zhai)務(wu)化解(jie)任務(wu)占當年(nian)財政收(shou)入比例(li)較高(gao)，債(zhai)務(wu)化解(jie)壓力(li)較大；有的(de)市交投(tou)公(gong)司(si)(si)、擔保(bao)公(gong)司(si)(si)的(de)債(zhai)務(wu)按(an)期償債(zhai)風(feng)險(xian)較高(gao)。

　　三是(shi)未(wei)建立相(xiang)關管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)。廣東發現有(you)5個(ge)市、22個(ge)縣未(wei)建立地(di)方政府債(zhai)券(quan)管(guan)(guan)理配套制(zhi)度(du)(du)，有(you)9個(ge)市未(wei)建立債(zhai)券(quan)項目多部(bu)門(men)協(xie)商入庫工作機制(zhi)。此(ci)外，有(you)部(bu)分地(di)區存在違(wei)規舉債(zhai)、違(wei)規擔保(bao)、未(wei)按規定程序報批等問(wen)題。

　　絕對規模仍在增加

　　業(ye)內(nei)人士認為(wei)，今年(nian)以來，地方政(zheng)府財政(zheng)收支面(mian)臨一(yi)定壓(ya)力，合理利用債券(quan)市(shi)場融資是應對沖擊(ji)、恢復(fu)經(jing)濟的重(zhong)要做法(fa)，為(wei)保障社會正常運(yun)轉、維持經(jing)濟穩定運(yun)行提供了重(zhong)要的資金支持。債務規模繼續擴大使一(yi)些地方面(mian)臨更(geng)大償(chang)債負(fu)擔，防范(fan)債務風險不容掉以輕心。

　　“當下各地平臺已開始(shi)積極(ji)償債，有息債務(wu)總規(gui)模(mo)增(zeng)速在下降，但絕對(dui)規(gui)模(mo)依(yi)然在增(zeng)加，并且建設支出壓力(li)較大，總體(ti)債務(wu)壓力(li)仍存(cun)。”天風(feng)證券研究團隊稱(cheng)。

　　最新修訂(ding)的《中華人民共和(he)(he)國(guo)預(yu)算法實(shi)施條例》明確，財政(zheng)(zheng)(zheng)部和(he)(he)省、自治區、直轄市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門應當建立健全地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險評估(gu)指標體(ti)系，組織評估(gu)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險狀(zhuang)況，對債(zhai)務(wu)高風(feng)險地(di)區提出預(yu)警，并監(jian)督化(hua)解(jie)債(zhai)務(wu)風(feng)險。業(ye)內(nei)人士表示，相關規(gui)定有(you)利于推動(dong)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)進一步加強債(zhai)務(wu)管(guan)理，加強各方(fang)(fang)(fang)面(mian)對地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)務(wu)的監(jian)督，切(qie)實(shi)防范和(he)(he)化(hua)解(jie)債(zhai)務(wu)風(feng)險。