“內外兼修”構建新發展格局——訪國家發展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林
新華社北京9月23日電 題：“內外兼修”構建新發展格局——訪國家發展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林
新華社記者姜(jiang)琳、劉紅霞
新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)正在成(cheng)為各界高(gao)度關注的(de)“熱詞”。在復雜多變的(de)形勢(shi)下，中國構建新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)具備哪些(xie)優勢(shi)？還存在哪些(xie)梗阻？下一步應從何處(chu)著力？記者采訪(fang)了國家發展(zhan)(zhan)改革委宏觀(guan)經濟研究院院長王昌林。
扭住擴大內需的戰略基點
“中國有14億(yi)人口，將中等收(shou)入群(qun)體在4億(yi)人基礎上持續擴大(da)，再充(chong)分發(fa)揮剩下10億(yi)人的(de)消(xiao)費潛力(li)，那(nei)對(dui)(dui)經濟的(de)促進(jin)作用絕對(dui)(dui)是(shi)巨大(da)的(de)。”在國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)宏觀經濟研究(jiu)院會議室，院長王(wang)昌林亮出觀點。
“超大規模(mo)市(shi)場是聯通國(guo)內(nei)國(guo)際市(shi)場、推動形成新(xin)發展格局的關鍵優(you)(you)勢。要(yao)將這個優(you)(you)勢發揮出來，就要(yao)緊緊扭住擴大內(nei)需的戰略基點。”他(ta)說。
經過40多年(nian)(nian)的改革(ge)開放(fang)，我國已經具備構建新(xin)發展格局的堅實基礎和條件(jian)。數據顯示，國內(nei)需求對經濟增長(chang)的貢獻率有(you)7個年(nian)(nian)份超(chao)過100%。
王昌(chang)林表示，在(zai)拉動經濟增長的“三駕馬車”中(zhong)，消費需求(qiu)具有穩定器(qi)、壓(ya)艙石的作(zuo)用。應深化收入分配體制改革，著力(li)解決一些結構性矛盾和(he)問題，穩步提高居民收入，加大教育(yu)、醫(yi)療、養老(lao)等基本公(gong)共(gong)服務保(bao)障(zhang)，讓大家“有錢(qian)(qian)花(hua)”“敢花(hua)錢(qian)(qian)”。
針對投(tou)(tou)資需求，他(ta)認為，應落實好紓困(kun)惠(hui)企政策，特別是更好暢通資金向實體經濟流通的(de)渠道，打造市場化、法治化、國際(ji)化營商環境，使企業“想投(tou)(tou)資”“能(neng)投(tou)(tou)資”“敢投(tou)(tou)資”。
“保市(shi)場主體就是(shi)保生(sheng)產力(li)(li)。通過保障企業(ye)吸納就業(ye)的(de)能力(li)(li)，讓更多人提高收(shou)入、升級消費，從而拉動市(shi)場，形成(cheng)良(liang)性循環(huan)。”王昌林說(shuo)。
在他看(kan)來(lai)，未(wei)來(lai)一個(ge)時期(qi)，國內(nei)市場主導(dao)國民經濟循環特征會(hui)(hui)更加明顯，經濟增長的(de)內(nei)需潛(qian)力(li)會(hui)(hui)不斷釋放。
將創新驅動作為主攻方向
“生產是整(zheng)個經(jing)濟循(xun)環的起點(dian)。”王昌(chang)林表示，從供給側(ce)看，要牢牢堅持供給側(ce)結(jie)構性改革這個戰略(lve)方向，疏通國內經(jing)濟大循(xun)環的梗阻和(he)堵點(dian)。
持續提升供給體系的(de)質(zhi)量(liang)與效率(lv)，是解決供需不平衡不匹配、暢通國民經濟循環(huan)的(de)關(guan)鍵。
王昌林認為(wei)，當(dang)前形勢下(xia)，應(ying)穩(wen)定(ding)制造(zao)業發展，將穩(wen)固(gu)、提(ti)升(sheng)產業鏈供應(ying)鏈發展水平放在突出位置(zhi)，著力(li)推動強鏈、補鏈、固(gu)鏈，維護產業安全；針對(dui)其中的(de)薄(bo)弱環節加強核(he)心技術攻關，發展壯(zhuang)大新(xin)動能，從而改善(shan)供給結構，創造(zao)適(shi)應(ying)新(xin)需求的(de)有效供給。
他表示(shi)，破除流(liu)通(tong)領域存在(zai)的結構性(xing)(xing)、機制性(xing)(xing)、技術性(xing)(xing)障礙，使生產、分配、流(liu)通(tong)、消(xiao)費各(ge)環節更多依(yi)托國內市場實現良性(xing)(xing)循環，也是需(xu)要著(zhu)眼之處(chu)。
當(dang)前，一些關鍵(jian)核心(xin)技術依賴進口和“卡脖子”問題(ti)，制約著(zhu)我國(guo)產業(ye)升(sheng)級和創新(xin)循環。必須認(ren)識(shi)到，關鍵(jian)核心(xin)技術是要不來(lai)、買不來(lai)、討(tao)不來(lai)的。
“要(yao)堅(jian)持以(yi)創新(xin)驅動為(wei)主攻方(fang)向，推動科研(yan)機構和企業面向國民經濟主戰場和市場需求去創新(xin)，大力提升活力和競爭力，順應新(xin)一輪科技革命(ming)和產業變革蓬勃興起的趨勢，加快推進數字經濟、智能制造、生命(ming)健康(kang)、新(xin)材(cai)料等(deng)前沿領域的科技創新(xin)和產業發展(zhan)。”王(wang)昌(chang)林說。
他(ta)特別(bie)指出，自(zi)主創(chuang)新還要善(shan)于利用兩個市場、兩種資(zi)源，加強國際科技(ji)合作(zuo)，探(tan)索構(gou)建開(kai)放(fang)(fang)式自(zi)主創(chuang)新體系，走(zou)開(kai)放(fang)(fang)創(chuang)新道(dao)路。
以高水平對外開放為支撐
“構(gou)建新發展格局不是關起門來搞封閉運(yun)行，而是開放的國(guo)內國(guo)際雙循環。”在采訪中，王(wang)昌林反復(fu)強調(diao)這一觀點(dian)。
近年來，我(wo)國在世(shi)界經(jing)濟中的(de)地位持續上升。放眼未來，我(wo)國同(tong)世(shi)界經(jing)濟的(de)聯系將更加緊(jin)密。
“我們要將(jiang)高(gao)水(shui)平(ping)對外開放作為強大支撐，堅持‘引進來’和‘走(zou)出去’并重(zhong)，建設更高(gao)水(shui)平(ping)開放型(xing)經(jing)濟新體制，深入參與國(guo)際經(jing)濟循環(huan)。”王昌林說。
眼下，世界經(jing)濟格局正在發生(sheng)深刻調整，新(xin)型分工方式、新(xin)型產業鏈(lian)價值鏈(lian)和(he)區域化(hua)供(gong)需網絡(luo)正在興(xing)起，我國(guo)在新(xin)形勢下的國(guo)際經(jing)濟循環中大有可為。
王昌林建議(yi)，一(yi)(yi)方面，要(yao)用好超大規模市場(chang)優勢，積極擴(kuo)大進口，以服(fu)務業為重點擴(kuo)大外(wai)資(zi)市場(chang)準入，打造國際一(yi)(yi)流營商(shang)環境，吸引集聚更多高質(zhi)量外(wai)資(zi)企業，與主要(yao)發(fa)達(da)經濟體建立更加緊密的(de)產(chan)業和(he)市場(chang)循(xun)環關系。
另一(yi)方面，要推動共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”高質量發展，加(jia)快(kuai)產品(pin)和服務“走出去”，與相關國家之(zhi)間形成合(he)理分工和良性循環關系。
“面對世界經濟發展的較大不(bu)確(que)定性，我(wo)們必須未雨綢繆，針(zhen)對可(ke)能出現的風險和挑(tiao)戰(zhan)，做(zuo)好打持久戰(zhan)的應對準備，不(bu)等不(bu)靠，立足自身、深(shen)遠謀劃(hua)、主(zhu)動(dong)調整，集中精力辦好自己的事。”王昌林說。
他表示(shi)，以國內(nei)發展基本趨勢不斷向好、開放程度不斷提高的確定性，應對國際環境變化的不確定性，中國經濟將在構建新(xin)發展格局(ju)中育(yu)新(xin)機開新(xin)局(ju)。
