新華社北京(jing)10月9日電

　　經李克(ke)強總理簽批，國務院近日印發《關于進(jin)一步提高上市公司質量的意見》（以下(xia)簡稱《意見》）。

　　《意見》指(zhi)出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹黨(dang)的(de)十九大(da)和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jian)持市(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)方向(xiang)，按照深化(hua)金融(rong)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革要求，加強資本市(shi)場基礎制度建設，堅(jian)持存量(liang)與增量(liang)并重、治(zhi)標與治(zhi)本結合(he)，發(fa)揮各方合(he)力，強化(hua)持續(xu)監管，優化(hua)上市(shi)公司結構和發(fa)展環境，使上市(shi)公司運作(zuo)規范性明顯(xian)提(ti)升(sheng)，信息披露質(zhi)量(liang)不(bu)斷改(gai)善，突(tu)出問題(ti)得(de)到有(you)效解決，可(ke)持續(xu)發(fa)展能力和整體質(zhi)量(liang)顯(xian)著(zhu)提(ti)高。《意見》提(ti)出了六個方面17項重點舉措。

　　一是(shi)提(ti)高(gao)上(shang)市公司(si)(si)(si)治理(li)(li)水(shui)平(ping)。完善(shan)公司(si)(si)(si)治理(li)(li)制度規則，明確控股(gu)股(gu)東、實際(ji)控制人(ren)、董事(shi)、監(jian)事(shi)和(he)高(gao)級管(guan)理(li)(li)人(ren)員的(de)職責界限和(he)法律責任，健全機構(gou)投資者參與(yu)公司(si)(si)(si)治理(li)(li)的(de)渠(qu)道和(he)方式，加快(kuai)推行(xing)(xing)內(nei)控規范體系，強化(hua)上(shang)市公司(si)(si)(si)治理(li)(li)底(di)線要求，切實提(ti)高(gao)公司(si)(si)(si)治理(li)(li)水(shui)平(ping)。完善(shan)分行(xing)(xing)業信息(xi)披露標準(zhun)，增強信息(xi)披露針對(dui)性(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing)。

　　二是推(tui)動(dong)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司做優(you)(you)做強(qiang)。全面(mian)推(tui)行(xing)、分步實施證券發行(xing)注冊制，支(zhi)持優(you)(you)質(zhi)企業(ye)上(shang)(shang)市(shi)。完(wan)善上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組、收購和分拆(chai)上(shang)(shang)市(shi)等制度，允(yun)許更多符合條(tiao)件的(de)外國投資(zi)(zi)(zi)者對(dui)境內上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司進行(xing)戰略投資(zi)(zi)(zi)。完(wan)善上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司再融資(zi)(zi)(zi)發行(xing)條(tiao)件。探(tan)索(suo)建立對(dui)機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)者的(de)長周(zhou)期考核機制，吸(xi)引(yin)更多中長期資(zi)(zi)(zi)金入市(shi)。健全激(ji)勵約束(shu)機制。

　　三(san)是健全(quan)上(shang)市公司(si)(si)退(tui)(tui)出機制(zhi)。嚴(yan)格退(tui)(tui)市監管，完善退(tui)(tui)市標準，簡化(hua)退(tui)(tui)市程(cheng)序(xu)，嚴(yan)厲打擊惡意規避(bi)退(tui)(tui)市行為，加大對違(wei)法違(wei)規主體的(de)責任追(zhui)究(jiu)力度。暢通主動退(tui)(tui)市、并購重組、破產重整等上(shang)市公司(si)(si)多元(yuan)化(hua)退(tui)(tui)出渠道。

　　四是解(jie)決上(shang)市(shi)公司突出問題(ti)。積(ji)極穩妥(tuo)化(hua)解(jie)上(shang)市(shi)公司股票質押風險(xian)，堅持(chi)控制增量(liang)、化(hua)解(jie)存量(liang)，強(qiang)化(hua)場內外一致性(xing)監管(guan)，強(qiang)化(hua)風險(xian)約束機制。對已形成(cheng)的資金占用、違(wei)規擔保問題(ti)，要限(xian)期予以清償或化(hua)解(jie)。強(qiang)化(hua)應對重大突發事件(jian)政策支(zhi)持(chi)。

　　五是提高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)司及相(xiang)關主體違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)成(cheng)本。加(jia)大對欺詐(zha)發(fa)行、信息披露違(wei)(wei)法(fa)、操(cao)縱市(shi)場、內幕交易等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為的(de)處(chu)罰力度。推動(dong)增(zeng)加(jia)法(fa)制供(gong)給(gei)，加(jia)重財務造假、資金占用(yong)等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為的(de)行政、刑(xing)事法(fa)律責任，完善證券民事訴訟和賠(pei)償(chang)制度，支持投(tou)資者(zhe)保護機構依法(fa)作為代表人參加(jia)訴訟。

　　六是(shi)形成提(ti)高上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)質量的工作合(he)力。持(chi)續提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)效能，強化上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)主體(ti)責(ze)任，壓實中介機構(gou)責(ze)任，完善上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系，建立健全信息(xi)共享機制，共同營造支(zhi)持(chi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)高質量發(fa)展的良(liang)好環境。