致力于產業協同、資源聯動、機制互通

　　成渝經濟圈 迎來新機遇（構建新發展格局·關注成渝雙城經濟圈）

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　　加強產業(ye)聯動，健(jian)全(quan)合作機制，推動區(qu)域發展……隨(sui)著中共(gong)中央政治局審議《成(cheng)渝地區(qu)雙城經(jing)濟圈建設(she)規劃綱要(yao)(yao)(yao)》，對成(cheng)渝地區(qu)雙城經(jing)濟圈建設(she)明確了目標，提出了要(yao)(yao)(yao)求，這片土地未來的(de)(de)發展有了新定(ding)位和(he)(he)新路(lu)徑。貫徹落實中央部(bu)署，打造帶動全(quan)國高質(zhi)量發展的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)增長極和(he)(he)新的(de)(de)動力源，兩地正在協同發力。

　　四川(chuan)江華恩一(yi)科技(ji)有限公(gong)司負責人侯宗渝最近一(yi)直關注(zhu)重(zhong)慶南(nan)北(bei)大道北(bei)延段（高(gao)灘—茨(ci)竹(zhu)）工程的(de)進展。2014年，公(gong)司將生產基(ji)地從重(zhong)慶空港工業園區遷到(dao)40公(gong)里外的(de)鄰(lin)水縣高(gao)灘園區，如今，又有了搬遷總部的(de)打算。“高(gao)灘離重(zhong)慶近，這是我們幾年前的(de)思(si)路，現(xian)在，我們更看重(zhong)川(chuan)渝高(gao)竹(zhu)新(xin)區的(de)潛力。”侯宗渝說。

　　川渝高(gao)竹新區(qu)(qu)是四川廣安(an)聯手重(zhong)慶(qing)渝北在不(bu)打破行政(zheng)隸屬關系前提(ti)下，在鄰水(shui)縣高(gao)灘鎮、壇同鎮和渝北區(qu)(qu)茨竹鎮、大灣鎮，一體規劃建設的(de)一個(ge)總面積262平(ping)方(fang)公里的(de)跨省域產城(cheng)景融合新區(qu)(qu)。最近兩個(ge)月，已(yi)經有(you)52家企業“搶灘”川渝高(gao)竹新區(qu)(qu)。

　　日前，中共中央政治局召開會(hui)議(yi)，審議(yi)《成渝地(di)(di)區雙(shuang)(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈建設(she)規(gui)劃(hua)綱要》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)綱要》），對成渝地(di)(di)區雙(shuang)(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈建設(she)明確了目標(biao)，提出了要求。由此，這(zhe)片土地(di)(di)正迎來新一輪的(de)發展機(ji)遇，也引發了各界的(de)熱議(yi)。

　　如何從競爭走向協同，實現產業整合提升？

　　成渝地區腹地廣闊、人口眾多，多年來經濟社(she)會持續發展，后(hou)續強大(da)的支(zhi)撐(cheng)力(li)很被看好(hao)。但也要承認，兩地發展水平相(xiang)近，產業大(da)類相(xiang)似。隨著成渝地區雙(shuang)城經濟圈的定位更加明確，雙(shuang)城的支(zhi)柱(zhu)產業也將從競(jing)爭走(zou)向協同。

　　四川省(sheng)社科院(yuan)研究員盛毅認為，雙方(fang)應(ying)在規劃指導(dao)下，按照合理分工協作(zuo)原則(ze)，細化合作(zuo)內(nei)容，共同制定促進(jin)分工的要素配置(zhi)政策(ce)、利益分享機(ji)制，站在提(ti)升(sheng)區(qu)域(yu)整體競爭力(li)角度，來(lai)構(gou)建產業鏈和供應(ying)鏈。

　　“雙城優勢特色產(chan)業的重疊(die)，也是整(zheng)合提升(sheng)、攜(xie)手發(fa)展的基礎所在。”四(si)川省發(fa)改委主任鄭備(bei)說。

　　走進位于成(cheng)(cheng)都經開區的成(cheng)(cheng)都華川電(dian)裝(zhuang)有(you)限(xian)責任公(gong)司，流水(shui)線上機(ji)械手臂和智能設備高(gao)效運轉，工人們分工合作，把各式(shi)各樣的零部(bu)件組裝(zhuang)成(cheng)(cheng)交流發電(dian)機(ji)。

　　隨著(zhu)成(cheng)(cheng)渝地(di)區雙城(cheng)經濟圈建設的(de)(de)推(tui)進，近年來華(hua)川電裝與重慶的(de)(de)聯(lian)系(xi)也更為緊密(mi)。華(hua)川電裝常務副總(zong)經理(li)萬賓介紹，在企業供應商中，成(cheng)(cheng)都和重慶兩(liang)地(di)的(de)(de)都超過20%。“成(cheng)(cheng)渝地(di)理(li)位置相(xiang)鄰，交通便(bian)利，既(ji)能(neng)提高配套效率，也可以節約(yue)成(cheng)(cheng)本。當天發貨，第(di)二天我(wo)們的(de)(de)產品就能(neng)出(chu)現在重慶的(de)(de)整車(che)廠生產線上。”

　　成渝地(di)處300公里零部(bu)件配(pei)套(tao)半徑內，兩地(di)已聚集整車企(qi)業(ye)69家，零部(bu)件企(qi)業(ye)超過(guo)2000家，彼此間將逐漸實現更大范圍(wei)內的協同發展。

　　今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)，四川首票西部陸海(hai)新通(tong)道跨(kua)境（公路）貨(huo)運(yun)(yun)(yun)報關(guan)單在成都(dou)(dou)海(hai)關(guan)申報成功(gong)，標志著成都(dou)(dou)至(zhi)(zhi)東(dong)南亞國家(jia)的公路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)模式全面開啟。截至(zhi)(zhi)目前，這條(tiao)跨(kua)境公路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)班(ban)車(che)線路已經(jing)開行25班(ban)，運(yun)(yun)(yun)輸貨(huo)值8000余萬元(yuan)，主要是“成都(dou)(dou)造(zao)”汽車(che)零配件(jian)以及重慶企業生產的摩托車(che)配件(jian)。

　　成(cheng)都海(hai)關(guan)(guan)關(guan)(guan)長冉輝(hui)表示(shi)，下一步，成(cheng)都海(hai)關(guan)(guan)將(jiang)繼續(xu)推動(dong)落實(shi)與(yu)重慶海(hai)關(guan)(guan)簽(qian)署的《共同(tong)支持成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈建設(she)合(he)(he)作備忘錄(lu)》，在助(zhu)力內(nei)陸國際(ji)物流樞紐建設(she)、支持開(kai)放平臺(tai)載體發展、開(kai)展業務協(xie)同(tong)合(he)(he)作、促(cu)進(jin)優勢產業高質量(liang)發展等領域加(jia)強協(xie)作配合(he)(he)，實(shi)現成(cheng)渝兩地(di)跨關(guan)(guan)區(qu)通關(guan)(guan)“無縫對接(jie)”。

　　如何實現整個區域“水漲船高”、協同共進？

　　當前，新的發展(zhan)機遇(yu)將如何為成渝中部和兩翼地區(qu)的城市(shi)帶來(lai)更多可能(neng)？

　　“《規劃綱要》提(ti)出著(zhu)力提(ti)升重慶(qing)主(zhu)城和成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)的發(fa)(fa)展(zhan)能級和綜合(he)競爭力，這為緊(jin)(jin)鄰成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)的眉(mei)(mei)山帶來(lai)了(le)一個(ge)全新的發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇。”眉(mei)(mei)山市(shi)發(fa)(fa)改委副主(zhu)任羅(luo)雪梅(mei)表示，眉(mei)(mei)山將緊(jin)(jin)扣四川省(sheng)委提(ti)出的創建成(cheng)(cheng)(cheng)德眉(mei)(mei)資(zi)同城化(hua)綜合(he)改革試(shi)驗區(qu)，將成(cheng)(cheng)(cheng)眉(mei)(mei)同城化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)推向(xiang)縱深。

　　10月19日，在天府(fu)新區眉(mei)山片區視高街(jie)(jie)道，作(zuo)為成(cheng)眉(mei)同城化發(fa)展(zhan)的重要項目(mu)(mu)——川(chuan)港合作(zuo)示(shi)范(fan)園建設正(zheng)如火如荼。示(shi)范(fan)園項目(mu)(mu)總投資達966億元，建成(cheng)后將引(yin)來(lai)千余(yu)家(jia)企業入(ru)駐。項目(mu)(mu)負責人陳(chen)梁杰表示(shi)，今年要完(wan)成(cheng)商業街(jie)(jie)主體工程，配(pei)套完(wan)成(cheng)部分主體建設，力(li)爭(zheng)一期(qi)項目(mu)(mu)早日竣工。

　　西南財經(jing)(jing)大學成渝經(jing)(jing)濟區發展(zhan)研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長、中國區域(yu)經(jing)(jing)濟學會(hui)副理事長楊(yang)繼瑞(rui)認為，推動成渝地區雙(shuang)(shuang)城經(jing)(jing)濟圈建設，不只是做(zuo)大成都、重慶兩個(ge)中心城市，還要通過(guo)雙(shuang)(shuang)城帶動，促進區域(yu)中心城市競相發展(zhan)，實現整個(ge)區域(yu)“水漲船(chuan)高”。

　　鄭備建(jian)議，要重視培育(yu)壯大(da)區域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，深化與(yu)成渝的協作(zuo)配套，優先承接功能疏解和產業(ye)(ye)外(wai)溢，共(gong)同打造具有全球(qiu)影響力的產業(ye)(ye)鏈、價(jia)值鏈；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，充分發揮區域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)在產業(ye)(ye)、通道、資源等方(fang)面(mian)(mian)的優勢，進一(yi)步擴大(da)城(cheng)市(shi)空(kong)間供給(gei)，提升要素集(ji)聚能力。

　　下(xia)一(yi)步，川渝兩地將加(jia)強基(ji)礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)、產業協作(zuo)協同、公共(gong)服(fu)務共(gong)建共(gong)享，圍繞提(ti)升城鎮化質(zhi)量(liang)和水平，加(jia)快補齊城鎮基(ji)礎設施和公共(gong)服(fu)務短板，更加(jia)注重城市的更新和城市治理，提(ti)高(gao)對產業和人口集(ji)聚的支(zhi)撐能(neng)力，推(tui)進人口流(liu)動、遷徙、轉移的便捷(jie)化，以(yi)新型(xing)城鎮化促消(xiao)費惠民(min)生調結(jie)構增后勁。

　　如何健全機制，打造區域協作的高水平樣板？

　　加(jia)(jia)快將《規劃綱要(yao)》“任務(wu)書”變為“施工(gong)圖”，川渝兩地(di)都(dou)加(jia)(jia)快了行動步伐。

　　10月(yue)(yue)21日，共建(jian)明月(yue)(yue)山綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展示范帶黨政(zheng)聯席會第二(er)次會議(yi)(yi)(yi)在(zai)四川(chuan)(chuan)省開江縣(xian)召開，重慶市(shi)梁平區(qu)、墊(dian)江縣(xian)，四川(chuan)(chuan)省廣(guang)安市(shi)鄰(lin)水縣(xian)、達(da)州市(shi)達(da)川(chuan)(chuan)區(qu)、大竹縣(xian)、開江縣(xian)6個毗鄰(lin)區(qu)縣(xian)黨政(zheng)主(zhu)要(yao)負責人坐在(zai)一(yi)起，審(shen)議(yi)(yi)(yi)《共建(jian)明月(yue)(yue)山綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展示范帶聯席會議(yi)(yi)(yi)工作機(ji)制》。會上(shang)還舉行了明月(yue)(yue)山綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展示范帶重大項目(mu)集(ji)中開工儀式。截至(zhi)目(mu)前，明月(yue)(yue)山綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展示范帶已(yi)經儲(chu)備了64個重大項目(mu)，投(tou)資(zi)金額達(da)到(dao)5135億元，其中31個項目(mu)已(yi)經開工。

　　四川(chuan)省區域經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)會(hui)副會(hui)長孫超英表示(shi)，推進成渝地(di)區雙(shuang)城經(jing)濟(ji)圈建設，要發揮決策層(ceng)(ceng)、協調(diao)層(ceng)(ceng)、執行層(ceng)(ceng)三級運作機制作用，激發市場(chang)主體活力，用好高等(deng)學校、科研(yan)院所等(deng)創新(xin)資源集聚的優勢。

　　“推動成渝地(di)區雙(shuang)城經濟圈建設(she)，打造區域協(xie)作的高水平樣板，是一項系統工程，需(xu)要動員各行業、各領(ling)域、各方(fang)面共同(tong)參與。”四川(chuan)省委副秘書長唐(tang)文金認(ren)為(wei)，要構(gou)建多方(fang)參與、共抓(zhua)落(luo)實的戰略推進格局，充分發(fa)揮市場決定性(xing)作用和更(geng)好發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用，有(you)效(xiao)激發(fa)多元社(she)會主體積極性(xing)，凝聚最(zui)廣泛最(zui)深厚的建設(she)力量(liang)。

　　重(zhong)慶市發改委主任董建國說(shuo)，下一(yi)步，兩(liang)地將(jiang)攜手推進高標準市場體系建設，加快建立統一(yi)開放、競爭有序(xu)的現代市場體系。（記者 崔佳 王(wang)明峰(feng) 蔣云龍）